常州市出口型小微企業(yè)發(fā)展困境及政府扶持應對思考

尹賽賽　姚嘉潤　陳璐　陳烜曄　趙婕

摘 要：江蘇常州位于我國長江三角洲地帶，自90年代開始，常州依靠沿江經(jīng)濟帶的輻射作用，形成了外貿(mào)出口型為主的經(jīng)濟體系。整體上看，常州市小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣，為常州市的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。隨著社會經(jīng)濟形勢的不斷變化，受不利的國際經(jīng)濟形勢與國內(nèi)金融政策的影響，這些小微企業(yè)面臨著生存難的問題。因此，加強政府宏觀調(diào)控，加大對出口型小微企業(yè)的扶持力度有利于解決他們的發(fā)展困境問題，從而促進常州市經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：外貿(mào)出口；小微企業(yè)；困境；扶持；宏觀調(diào)控

常州市的小微企業(yè)具有規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣、類型多等特點，這些企業(yè)成為為促進常州地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，尤其是借助常州地理位置的優(yōu)勢發(fā)展起來的出口型企業(yè)，在增加就業(yè)和保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。近幾年來，常州地區(qū)的出口型企業(yè)受全球經(jīng)濟危機的影響，加上國外貿(mào)易保護主義以及國內(nèi)人力成本上漲等因素，許多小型出口型企業(yè)受到前所未有的沖擊。針對常州市小型出口型企業(yè)面臨的發(fā)展困難局面，地方政府應該采取有效的財政措施加以扶持，同時，企業(yè)本身需要完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這樣才能提高企業(yè)抵抗市場風險的能力。

一、常州出口型小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.對外貿(mào)易難中求進、出口增速下降

受世界經(jīng)濟增速放緩的影響，常州市的小型企業(yè)發(fā)展面臨著非常大的困境，與之前相比，小型企業(yè)的擴張規(guī)模和經(jīng)營能力都表現(xiàn)出下滑的趨勢。再加上自2015年中旬人民幣的不斷升值帶來的影響，這類出口型小型企業(yè)更難以依靠自身能力抵抗住市場的風險。2014年常州市出口為1312.6億元，較2013年增長1.3%，到了2015年的時候，外貿(mào)出口為1319.2億元，只比2014年增長0.5%，這表明近兩年來常州市對外貿(mào)易的增速有所下滑。造成出口增速下降的原因有多方面，雖然人民幣升值有一部分影響，而最重要的是“中國制造”的優(yōu)勢受到了沖擊。一方面勞動力成本上漲，使小型企業(yè)生存更難，而另一方面，小型外貿(mào)企業(yè)自身沒有樹立品牌戰(zhàn)略，在勞動力成本上升后低價格的產(chǎn)品優(yōu)勢已不復存在，不再具備強有力的國際市場競爭力。

2.小型企業(yè)融資難

從常州小微企業(yè)出口的產(chǎn)品來看，產(chǎn)品品種缺乏多元化，產(chǎn)品技術創(chuàng)新所需的資金不夠，這就造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性循環(huán)。國內(nèi)小型企業(yè)普遍存在著管理不暢的問題，而且我國小型企業(yè)多數(shù)存在著家族管理的特點，缺乏專業(yè)的企業(yè)管理人才，管理理念落后，經(jīng)驗不足。相關的制度建設不規(guī)范，尤其是家族式企業(yè)管理容易使得財務方面缺乏透明度，導致企業(yè)在融資方面難以獲得銀行等機構對其還款的信任度，而銀行信貸偏向大型企業(yè)的現(xiàn)象也正好說明這一點。并且，政府在對企業(yè)融資方面作出了相關規(guī)定，需要融資的企業(yè)需要具備完整的證件資料才能進行申請，而許多小微企業(yè)存在著無照經(jīng)營等不合法的現(xiàn)象，其融資根本也得不到政府的批準，再加上某些企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)保標準不合格，這也成為阻礙了常州市出口型小微企業(yè)的融資。另外，隨著政府對存款準備金率的上調(diào)，融資成本逐漸加大，加上融資過程所需要的手續(xù)費用，對于經(jīng)營效益不好的小微企業(yè)來說，難以通過企業(yè)利潤去償還融資金額。

3.出口型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展動力疲乏

常州出口型微型企業(yè)與全國沿海等地的中小型企業(yè)一樣，多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過低價的優(yōu)勢獲取國外訂單，由于之前我國勞動力充足，加上生產(chǎn)要素等原材料價格低廉，這使得常州等地的勞動密集型企業(yè)獲得了發(fā)展的機會。但隨著社會的不斷變化，我國老齡化人口的加快，勞動力帶來的低成本優(yōu)勢已不再，國外將目光逐漸轉(zhuǎn)移到東南亞等地，微利或虧損成為我國包括常州等地小型出口企業(yè)的現(xiàn)實，在無法提高產(chǎn)品附加值的情況下，這些企業(yè)只能一步步的艱難維持生存，直至倒閉。

其次，常州市出口型微型企業(yè)大多處于生產(chǎn)鏈的低端，其競爭實力本身較弱，加上企業(yè)過于急功近利，缺乏創(chuàng)新觀念，忽視產(chǎn)品科技投入，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展，這些問題都制約著常州出口型小微企業(yè)的發(fā)展前景。

除此之外，小微企業(yè)經(jīng)濟實力弱，效益低導致員工的待遇也低，激勵機制的缺乏和企業(yè)的發(fā)展限制了員工自身的職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，這些因素造成企業(yè)對優(yōu)秀員工的吸引力不高。所以小型企業(yè)缺乏專業(yè)的管理團隊，而出口型小企業(yè)也缺乏業(yè)務能力過硬的外貿(mào)人員。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常州的出口型小微企業(yè)的員工流失率非常嚴重，幾乎新年伊始都會重新招聘人員入廠。

二、常州出口型小微企業(yè)如何走出困境

針對目前常州出口型小微企業(yè)面臨生存難的困境，要改變這一現(xiàn)狀關鍵還在于企業(yè)本身要作出創(chuàng)新，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，以提高企業(yè)的市場競爭力，同時，政府要加大宏觀調(diào)控力度，給與這類企業(yè)更多的經(jīng)濟政策扶持力度。

1.企業(yè)自身如何努力改變困境

（1）樹立創(chuàng)新意識

如前所述，在現(xiàn)代市場的競爭中，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，就沒有企業(yè)的進步，出口型小企業(yè)不能錯誤的認為創(chuàng)新是大企業(yè)應該做的事，而要時時刻刻關注創(chuàng)新，首先要樹立創(chuàng)新意識，能夠抓住市場不斷變化帶來的發(fā)展機遇，然后要有創(chuàng)新的決心，腳踏實地，通過一步步的摸索，從而實現(xiàn)企業(yè)做大做強。

對于小型企業(yè)尤其是出口型小企業(yè)來說，創(chuàng)新的重點應該落腳于企業(yè)的操作層面，從規(guī)范內(nèi)部管理入手，健全管理方面的規(guī)章制度。大到各部門操作標準，小到流水線員工生產(chǎn)流程，讓制度規(guī)范每一位員工的生產(chǎn)行為，在長時間中形成企業(yè)自由的企業(yè)文化。

其次，要根據(jù)市場變化對初期定下的創(chuàng)新方針進行不斷調(diào)整，企業(yè)創(chuàng)新的大方向不變。俗話說船小好掉頭，這種對方針進行靈活性調(diào)整的特點是小企業(yè)固有的優(yōu)勢，企業(yè)管理者要具有靈敏的市場嗅覺，隨時對自身產(chǎn)品在國際市場上的需求變化隨時進行了解，以在最短的時間內(nèi)作出快速反應。

（2）加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值

縱觀世界知名大型制造企業(yè)，他們都是在自己的產(chǎn)品方面具有核心技術，而且不斷對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，從而讓企業(yè)長久的生存下去。我們可以借鑒這些企業(yè)在產(chǎn)品方面的成功，品質(zhì)是企業(yè)生存的保障，在發(fā)展初期的出口型小企業(yè)首先要做好自己的產(chǎn)品，做精做細，讓每一單出口的產(chǎn)品都是精品，這樣才能在客戶群體中樹立好產(chǎn)品的形象，通過好產(chǎn)品提高企業(yè)的宣傳，以精細的產(chǎn)品打造企業(yè)品牌，提高國際競爭力。

（3）完善企業(yè)內(nèi)部外貿(mào)型人才培養(yǎng)機制

出口型小企業(yè)應該有長遠的人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的人才培養(yǎng)和激勵機制，企業(yè)自身應該對行業(yè)的最新知識進行了解，定期對員工進行培訓。拓寬企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)的渠道，加強企業(yè)內(nèi)部人才梯隊建設，幫助人才制定相應的成長計劃和目標，拓展員工成長空間，根據(jù)員工自身的特點和特長，提供相應的更高崗位，讓他們能夠與企業(yè)共同發(fā)展。

2.加強政府宏觀調(diào)控，加大對出口型微型企業(yè)的扶持力度

一方面，建議常州政府給與出口型微型企業(yè)在稅務方面的優(yōu)惠，降低應納稅所得額的標準，具體做法如下：一是落實優(yōu)惠政策，針對出口型小型企業(yè)的相關優(yōu)惠政策進行整理，引導出口型小企業(yè)完善賬務的建制，為他們能夠享受到優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件；二是要加強對這些企業(yè)進行優(yōu)惠政策的宣傳，提供優(yōu)惠政策的針對性服務，輔導一些內(nèi)部財務不健全的企業(yè)進行稅務制度的完善；三是簡化優(yōu)惠政策辦理的程序，提高政府服務企業(yè)的水平和辦事效率。

另一方面要加大銀行對這些企業(yè)的金融服務投入，提高包括人力資源、財務資源和信貸資源的服務速度，創(chuàng)新融資手段，通過出口型小微企業(yè)的無形資產(chǎn)進行融資。另外，要加快對外貿(mào)易人民幣的結算進度，以保證外貿(mào)型企業(yè)能夠正常收付外匯。

三、結束語

針對我市出口型小微企業(yè)發(fā)展面臨生存難的困境，企業(yè)自身必須要有創(chuàng)新意識，抓住市場不斷變化帶來的機遇，做好長遠的創(chuàng)新規(guī)劃，同時，政府要加大對這類企業(yè)的扶持力度，從稅務和金融服務方面給與優(yōu)惠和支持。

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