國(guó)內(nèi)鄰避沖突問(wèn)題研究的回顧與展望

李云新+劉春芳

摘要：鄰避問(wèn)題是近年來(lái)中國(guó)學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，為此，運(yùn)用文獻(xiàn)內(nèi)容分析法和量化分析法對(duì)2007-2014年發(fā)表在CSSCI上的54篇有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行變量統(tǒng)計(jì)，分析了關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究存在以下問(wèn)題：缺乏以多學(xué)科交叉為前提的多重視角分析；理論研究與應(yīng)用研究主題比例分配不均，概念、理論體系、邏輯范疇、演化規(guī)律的基礎(chǔ)性研究比例較低；研究規(guī)范性不足，對(duì)基礎(chǔ)理論建構(gòu)不重視，研究階段多停留在問(wèn)題描述層面，較少進(jìn)行深入變量分析；交叉研究文獻(xiàn)較少，研究方法上多為規(guī)范研究而少定量分析等。研究表明：深化鄰避問(wèn)題研究需要以學(xué)科融合為前提進(jìn)行深入的交叉研究，以深化應(yīng)用性研究主題為導(dǎo)向強(qiáng)化理論基礎(chǔ)主題研究，以研究范式的變革為基礎(chǔ)謀求鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：鄰避問(wèn)題；鄰避沖突；社會(huì)治理；CSSCI

中圖分類號(hào)：F282

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2016.02.0005

鄰避問(wèn)題，是指一類設(shè)施會(huì)對(duì)其附近居民的身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)負(fù)外部性，而由于地理位置遠(yuǎn)近的差異，不同居民為之承擔(dān)的成本與收益不均，從而激發(fā)設(shè)施附近居民的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理現(xiàn)象。有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的關(guān)鍵詞有“鄰避設(shè)施”、“鄰避情結(jié)”或稱“鄰避效應(yīng)”和“鄰避沖突”。鄰避設(shè)施是鄰避情結(jié)的根源，在鄰避問(wèn)題研究中，界定人們抵抗和反對(duì)的對(duì)象（即鄰避設(shè)施）十分重要。國(guó)家為了滿足居民的生活需求，需要建立一些設(shè)施，這類設(shè)施能夠帶來(lái)社會(huì)福利，但是卻產(chǎn)生一定的負(fù)外部性，這些具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)施就是鄰避設(shè)施。鄰避設(shè)施的特點(diǎn)導(dǎo)致了周圍居民的抗拒心態(tài)和反對(duì)行動(dòng)，這就形成了建設(shè)方和居民之間的鄰避沖突，也被稱為“鄰避效應(yīng)”或“鄰避情結(jié)”[1]。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄰避設(shè)施范圍不斷擴(kuò)大，鄰避沖突也日趨激烈，沖突事件的主體擴(kuò)展到居民、項(xiàng)目投資人、社區(qū)、政府等治理主體，主體之間的利益博弈和沖突對(duì)國(guó)家治理能力形成挑戰(zhàn)，在某種程度上導(dǎo)致政府治理失靈。

鄰避效應(yīng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化、城市化健康發(fā)展具有一定的積極作用，在某種程度上是公民意識(shí)覺(jué)醒的反映，有利于公民社會(huì)的構(gòu)建、社會(huì)自治體系的形成及政治民主化。如若處置不當(dāng)，鄰避沖突將對(duì)政府公信力、公共管理有效性及社會(huì)穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)，也會(huì)威脅到我國(guó)城市化的健康發(fā)展及公民權(quán)益的保障。城市化健康發(fā)展的預(yù)期與鄰避問(wèn)題的出現(xiàn)形成社會(huì)治理悖論，引起了學(xué)界對(duì)鄰避問(wèn)題研究的廣泛重視。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究成果頗豐，研究者基于概念界定、問(wèn)題描述以及案例分析進(jìn)行治理對(duì)策研究，但是與之相關(guān)的基礎(chǔ)理論構(gòu)建與反思存在明顯不足[2]。為了避免鄰避問(wèn)題研究在學(xué)科間的交流互動(dòng)不夠、理論反思不足、重復(fù)研究過(guò)多等問(wèn)題，本研究將通過(guò)對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行變量分析，利用文獻(xiàn)計(jì)量法進(jìn)行編碼，在總結(jié)現(xiàn)有鄰避問(wèn)題研究不足的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的深入研究，以期推進(jìn)鄰避問(wèn)題治理體系的完善、研究體系的健全與共通性學(xué)術(shù)話語(yǔ)的達(dá)成。

一、樣本來(lái)源與研究設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源直接影響到分析結(jié)果的精確性和代表性[3]。近年來(lái)，關(guān)于鄰避研究的文獻(xiàn)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，考慮到文獻(xiàn)的代表性以及樣本規(guī)模適度等因素，本研究以國(guó)內(nèi)最權(quán)威的人文社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)——中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）收錄的文獻(xiàn)作為樣本數(shù)據(jù)，以期所得的研究結(jié)論具有較高的可信度與效度。筆者以“鄰避”為檢索詞，截止日期為2014年12 月10日，排除新聞報(bào)道、筆談、書評(píng)等文獻(xiàn)項(xiàng)，獲取54篇有效文獻(xiàn)。這54篇樣本的分布情況為：2007年1篇，2008年0篇，2009年1篇，2000年和2001年均為3篇，2012年6篇，2013年23篇，2014年17篇（考慮到文獻(xiàn)入網(wǎng)的滯后性，2014年實(shí)際刊發(fā)的文獻(xiàn)應(yīng)該更多）。根據(jù)論文不同年份的分布情況，主題研究主要集中在2012-2014年，約占總量的85.18%。最早的一篇以“鄰避”為題的論文刊載在2007年的《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》上，是由學(xué)者金通撰寫的《垃圾處理廠中的鄰避現(xiàn)象探析》一文。這篇文獻(xiàn)主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)鄰避現(xiàn)象作了概念界定，分析了鄰避現(xiàn)象的內(nèi)涵、本質(zhì)及出現(xiàn)的原因。該文對(duì)鄰避現(xiàn)象作了初步分析，具有開創(chuàng)性意義，為相關(guān)的后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)，此文在截至作者檢索時(shí)已被引用30次。2009年刊載的有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的唯一一篇論文是學(xué)者何艷玲發(fā)表在《開放時(shí)代》的《“中國(guó)式”鄰避沖突：基于事件的分析》，該文通過(guò)分析具體事件而對(duì)“鄰避沖突”概念進(jìn)行了本土化界定，截至統(tǒng)計(jì)時(shí)間為止該文被引用次數(shù)已高達(dá)68次。鄰避問(wèn)題的研究文獻(xiàn)在最近兩年迅猛增長(zhǎng)，究其原因，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)城市化快速發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻而引發(fā)的群體性反抗事件日益增多，另一方面主要是受寧波PX事件、廈門PX事件、上海磁懸浮事件等典型環(huán)境型群體抗?fàn)幨录绊懰隆Ｒ环矫娼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引致鄰避設(shè)施的建設(shè)熱潮，另一方面鄰避沖突事件頻發(fā)也促使了科學(xué)選址、風(fēng)險(xiǎn)溝通、政府治理等活動(dòng)成為社會(huì)治理常態(tài)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄰避問(wèn)題的研究也日趨成熟，逐漸形成了系統(tǒng)的理論體系，相關(guān)的研究也不斷深化。

為了清晰完整地呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的概況，這里選取9個(gè)變量來(lái)分析樣本文獻(xiàn)，這些變量的意義及取值如下：a為作者單位來(lái)源，主要反映該研究領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者的來(lái)源，并將其分為4個(gè)類別，即高等院校、社科院、政府機(jī)構(gòu)及其他；b為鄰避問(wèn)題研究論文刊載的主要期刊，識(shí)別出重點(diǎn)關(guān)注鄰避問(wèn)題的期刊；c為第一作者身份特征，反映本領(lǐng)域研究群體的身份結(jié)構(gòu)，本文將其劃分為正教授、副教授、博士研究生、碩士研究生及其他幾個(gè)等級(jí)；d為研究階段，反映鄰避問(wèn)題研究的領(lǐng)域的學(xué)術(shù)范式與思考。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究實(shí)際，我們將鄰避問(wèn)題研究階段劃分為概念界定、問(wèn)題描述、變量分析（包括闡明變量、描述變量之間的關(guān)系，建立變量之間的因果關(guān)系）三個(gè)階段[4]。e為研究規(guī)范性，反映研究的規(guī)范性及其研究層次，具體從是否具有理論預(yù)設(shè)、是否具有文獻(xiàn)述評(píng)、是否具有明顯的問(wèn)題意識(shí)三個(gè)方面判斷[5]；f為研究主題與內(nèi)容，反映鄰避問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)及熱點(diǎn)，結(jié)合樣本文獻(xiàn)的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的角度將研究主題概括為鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究、鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究、鄰避問(wèn)題中政府行為研究、鄰避沖突研究、鄰避風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究共7類主題（因大量的文章屬于交叉學(xué)科內(nèi)容，我們很難將其精確到某一類主題，故按照近似原則進(jìn)行歸類）；g為研究視角，反映鄰避問(wèn)題研究的學(xué)科領(lǐng)域，根據(jù)樣本文獻(xiàn)內(nèi)容，主要從公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、新聞與傳播學(xué)等研究視角來(lái)進(jìn)行樣本分類；h為資料來(lái)源，反映研究資料的質(zhì)量、來(lái)源途徑，分為一手資料、二手資料（已有）；i為研究方法，反映鄰避問(wèn)題研究的方法特征，可分為規(guī)范研究和實(shí)證研究，規(guī)范研究就是利用定性的方法研究對(duì)象“應(yīng)該是什么、應(yīng)當(dāng)怎么樣”，或者說(shuō)研究問(wèn)題應(yīng)該怎么解決等這一類問(wèn)題，它涉及倫理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷；實(shí)證研究可分定量研究和案例研究。endprint

二、數(shù)據(jù)處理及結(jié)果分析

鄰避問(wèn)題研究是一項(xiàng)涉及公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、新聞與傳播學(xué)等多學(xué)科的交叉課題，屬于社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)交叉研究的領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握我國(guó)目前鄰避問(wèn)題研究主導(dǎo)性范式學(xué)科、研究主題和發(fā)展脈絡(luò)，是深化鄰避問(wèn)題研究和構(gòu)建中國(guó)特色的鄰避問(wèn)題化解機(jī)制理論體系的前提。本研究按照上述9個(gè)變量對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行了分類編排，然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)分析方法對(duì)鄰避問(wèn)題研究的趨勢(shì)、研究視角、研究主題、研究范式、研究質(zhì)量進(jìn)行探析。

（一）鄰避問(wèn)題研究主流期刊與議題分析

鄰避問(wèn)題研究的樣本文獻(xiàn)零散地分布在不同學(xué)科的41種CSSCI期刊上，其中《城市問(wèn)題》刊載數(shù)量為5篇，《城市規(guī)劃》和《中國(guó)行政管理》刊載數(shù)量為4篇，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）及《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》刊載數(shù)量各為2篇，剩下的35種期刊刊載數(shù)量各為1篇，涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)地理、新聞學(xué)與傳播學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、高校綜合性學(xué)報(bào)、綜合性社科期刊等若干類期刊種類。由此我們可以看出，經(jīng)濟(jì)類和人文經(jīng)濟(jì)地理類是介紹鄰避問(wèn)題的主流期刊，鄰避問(wèn)題領(lǐng)域研究具有顯著的交叉學(xué)科性質(zhì)。

鄰避問(wèn)題研究議題廣泛、視角多維且具有跨學(xué)科研究的特點(diǎn)。本研究根據(jù)樣本內(nèi)容特點(diǎn)大致將其歸納為7個(gè)研究主題：鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究（包括鄰避現(xiàn)象屬性、本質(zhì)、理論反思、文獻(xiàn)綜述、經(jīng)驗(yàn)啟示等）、鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究（包括對(duì)鄰避現(xiàn)象形成及影響因素的研究等）、鄰避問(wèn)題中的政府行為（包括對(duì)社區(qū)治理、城市管理的研究等）、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究（包括對(duì)公共政策制定和執(zhí)行的研究等）、鄰避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理研究（包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)傳播、風(fēng)險(xiǎn)溝通的研究等）、鄰避沖突研究（包括對(duì)群體性事件和集體抗?fàn)幮袨槭录难芯康龋?、鄰避?wèn)題中公民權(quán)益研究（包括“環(huán)境正義”視角研究、對(duì)利益博弈、利益補(bǔ)償?shù)难芯康龋｀彵軟_突研究文獻(xiàn)約占16.7%，凸顯了該領(lǐng)域研究者有較廣泛的問(wèn)題意識(shí)，其致力于分析沖突及探析沖突化解機(jī)制，也顯示了鄰避沖突問(wèn)題對(duì)于鄰避問(wèn)題研究領(lǐng)域的重要性。鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究、鄰避風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益的研究，均分別占總樣本量的14.8%。所占比例最小的是鄰避問(wèn)題中政府行為研究，占總樣本的11.1%，隸屬于鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究，但考慮到在鄰避問(wèn)題化解中政府會(huì)發(fā)揮相當(dāng)重要的作用，而相關(guān)研究文獻(xiàn)亦有一定比例，遂在此專門列出。

目前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題業(yè)已形成了涵蓋基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究?jī)纱髮哟蔚?個(gè)主題，由于不同單位機(jī)構(gòu)關(guān)注群體、服務(wù)對(duì)象、研究經(jīng)費(fèi)等的差異，高等院校、社科院、政府機(jī)構(gòu)和其他單位在各個(gè)研究主題比例分配上呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。高校研究者研究主題多元且分布均勻，其發(fā)文數(shù)量占據(jù)了樣本總量的87%。對(duì)于鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究，高等院校的研究者顯示了占絕對(duì)主導(dǎo)地位的關(guān)注，鄰避問(wèn)題對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)管理等應(yīng)用性研究也受到了社科院及其他機(jī)構(gòu)研究者相當(dāng)程度的重視，此外社科院還較關(guān)注鄰避沖突研究，政府及其機(jī)構(gòu)則對(duì)鄰避問(wèn)題形成及公民權(quán)益研究主題有所關(guān)注。樣本中理論性較強(qiáng)的鄰避基礎(chǔ)性研究全部分布在高校。總體上看，目前鄰避問(wèn)題研究大多是應(yīng)用性研究，政府行為研究、治理對(duì)策研究、風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避沖突研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究等主題研究均屬對(duì)策層面，對(duì)鄰避問(wèn)題的概念、理論體系、邏輯范疇、演化規(guī)律的基礎(chǔ)性研究、對(duì)鄰避問(wèn)題形成影響因素的變量分析較少。從公共政策、城市管理、社區(qū)治理等管理學(xué)角度分析治理對(duì)策的成果頗豐，而從法學(xué)、新聞與傳播學(xué)、制度角度進(jìn)行的危機(jī)預(yù)防研究較為缺乏。

該領(lǐng)域的研究在國(guó)內(nèi)主要從公共管理學(xué)科視角研究所占比例較大，并且各個(gè)研究主題都有相應(yīng)文獻(xiàn)發(fā)布，政治學(xué)集中于關(guān)注治理對(duì)策研究、鄰避沖突研究以及鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究，這與政治學(xué)學(xué)科性質(zhì)緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究涉及利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法研究鄰避問(wèn)題形成及其影響因素、沖突形成及影響因素、公民權(quán)益中利益博弈、利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。社會(huì)學(xué)視角的研究側(cè)重于社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，研究主題有鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究、鄰避問(wèn)題相關(guān)治理主體研究、鄰避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理及鄰避沖突研究。法學(xué)視角研究則注重于法治對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理及政府依法行政行為的影響研究。新聞與傳播學(xué)主要從新聞報(bào)道范式及風(fēng)險(xiǎn)溝通與傳播的角度分析了鄰避問(wèn)題。該領(lǐng)域的研究視角和研究主題祥見(jiàn)表2。

（二）鄰避問(wèn)題研究范式分析

1.研究的科學(xué)化要求加強(qiáng)方法論意識(shí)。鄰避問(wèn)題研究屬于交叉研究領(lǐng)域，涉及社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)，因此研究方法呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。

從社會(huì)科學(xué)的角度看，案例研究、規(guī)范研究是常用的方法，自然科學(xué)則注重量化實(shí)驗(yàn)的研究方法提高研究的準(zhǔn)確性。這里為了更好地呈現(xiàn)不同學(xué)科對(duì)鄰避問(wèn)題研究范式的偏好，對(duì)樣本文獻(xiàn)的“研究視角”和“研究方法”進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表3。由表3可知，各學(xué)科都曾經(jīng)采用規(guī)范研究和案例研究?jī)煞N研究方法。從該領(lǐng)域?qū)W術(shù)發(fā)展走向來(lái)看，各學(xué)科之間交叉、滲透、互補(bǔ)是學(xué)術(shù)研究的大趨勢(shì)，并由此產(chǎn)生了新的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科。因此，研究和運(yùn)用與之相適應(yīng)的高度分化、高度綜合的科學(xué)研究方法，是深化該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的必然要求。總體上看，樣本文獻(xiàn)中屬規(guī)范研究的較多，定量研究及案例研究都偏少，定量研究最少。由表3可以看出，關(guān)于規(guī)范研究及案例研究的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)中，公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)所占比例較大，這主要由于這三種學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)，其學(xué)科范式側(cè)重于定性分析的“書房?jī)?nèi)”研究。在定量研究文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)所占比例明顯高于公共管理學(xué)。公共管理學(xué)主要從宏觀層面上作問(wèn)題描述，缺乏量化研究；而社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)則可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析及建立數(shù)據(jù)模型的方式來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定量研究。此外，基于法學(xué)、新聞與傳媒學(xué)視角的相關(guān)研究多囿于規(guī)范分析與案例分析研究方法，這與法學(xué)學(xué)科較強(qiáng)的理論性、新聞與傳播學(xué)濃郁的時(shí)代感息息相關(guān)。

2.研究階段可以反映鄰避問(wèn)題的研究進(jìn)展。通過(guò)將樣本文獻(xiàn)的“第一作者身份特征”與“研究階段”進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表4），可以發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)鄰避沖突事件頻繁發(fā)生，相關(guān)案例研究受到不同學(xué)者的關(guān)注，對(duì)于鄰避問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也取得很大進(jìn)展。樣本文獻(xiàn)集中于中級(jí)階段的問(wèn)題描述上，占比達(dá)74.1%，其中來(lái)自講師（助教、助研）的文獻(xiàn)數(shù)量最多，達(dá)11篇，來(lái)自教授文獻(xiàn)數(shù)量為9篇，副教授7篇，博士研究生9篇，碩士研究生1篇，其他（政府官員、職員）3篇，這表明鄰避問(wèn)題研究問(wèn)題意識(shí)已在學(xué)界廣泛形成。在初級(jí)階段的概念界定上，學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)最大當(dāng)屬副教授，頻次為3篇，教授1篇，講師（助教、助研）2篇。這表明博士、碩士及其他機(jī)構(gòu)因其自身理論水平的限制對(duì)于鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)理論建構(gòu)給予較少關(guān)注，其研究偏向案例分析及事件描述。即使考慮到第一作者為教授的文獻(xiàn)可能為碩博研究生所撰寫，也不能說(shuō)明教授對(duì)于基礎(chǔ)理論研究的重視不足。在對(duì)問(wèn)題把握層次較高的變量分析上，而其主要由教授、副教授、講師（助研、助教）及博士研究者構(gòu)成，碩士研究生及其他部門研究者所占比例相當(dāng)少。其中貢獻(xiàn)最大當(dāng)屬講師（助教、助研），頻次為14，其次是教授與博士研究生，頻次均為12。值得注意的是，講師（助研、助教）與博士對(duì)于該領(lǐng)域的研究成果在數(shù)據(jù)上達(dá)到較高水平，這一現(xiàn)象說(shuō)明接受更多學(xué)術(shù)訓(xùn)練、具有較大上升空間的年輕學(xué)者及博士研究生都有巨大研究潛力。endprint

（三）鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量分析

當(dāng)前鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量如何？研究規(guī)范性如何？這是關(guān)于鄰避問(wèn)題研究必須關(guān)注的變量。鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量評(píng)估可以從多個(gè)角度來(lái)衡量，本研究結(jié)合當(dāng)前鄰避問(wèn)題研究的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，從研究規(guī)范性和研究資料來(lái)源判斷文獻(xiàn)研究質(zhì)量。對(duì)于鄰避問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究應(yīng)該以鄰避問(wèn)題文獻(xiàn)和鄰避沖突事件治理經(jīng)驗(yàn)為研究基點(diǎn)，在合理分析的基礎(chǔ)上提出問(wèn)題，在理論框架下分析問(wèn)題并提出預(yù)設(shè)，探索問(wèn)題的發(fā)生機(jī)理與解決途徑。參考學(xué)者們對(duì)于研究規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，本研究認(rèn)為規(guī)范的鄰避問(wèn)題研究應(yīng)該包括理論假設(shè)、文獻(xiàn)述評(píng)、問(wèn)題意識(shí)和分析框架，并據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行分類分析。從表5“第一作者身份特征”與“研究規(guī)范性”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中53.7%沒(méi)有理論預(yù)設(shè)，即54篇樣本文獻(xiàn)中有29篇沒(méi)有理論預(yù)設(shè)，只有部分教授、講師（助研、助教）、博士研究生對(duì)研究進(jìn)行了嚴(yán)密的理論預(yù)設(shè)。表中也顯見(jiàn)大部分研究者對(duì)于文獻(xiàn)綜述的重視不足，這可能與鄰避問(wèn)題研究通常表現(xiàn)出較強(qiáng)時(shí)代性特點(diǎn)有關(guān)。值得一提的是，樣本文獻(xiàn)中具有問(wèn)題意識(shí)的文獻(xiàn)占比達(dá)到了87.4%，可見(jiàn)，不同作者、不同單位來(lái)源研究者皆具備較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。

目前，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究大多偏重于案例研究和規(guī)范研究。案例研究應(yīng)該直接針對(duì)事件涉及主體的言論，并對(duì)案情描述進(jìn)行提煉，選取最能反映事件真實(shí)情況的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行相關(guān)分析。因此，文獻(xiàn)材料來(lái)源也是判斷文獻(xiàn)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。研究資料來(lái)源方式某種意義上影響著研究質(zhì)量。量化統(tǒng)計(jì)顯示，樣本文獻(xiàn)研究數(shù)據(jù)（包括案例研究、規(guī)范研究、定量研究）主要來(lái)自二次文獻(xiàn)或者現(xiàn)有材料，其占據(jù)總樣本的76.0%（見(jiàn)表6），而科學(xué)規(guī)范的研究要求更多地采用調(diào)查法、訪談法、統(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)一手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行收集，為鄰避問(wèn)題研究提供更多、更可靠的信息資料。

三、關(guān)于鄰避問(wèn)題的研究展望

黨的十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大命題，國(guó)家治理現(xiàn)代化核心內(nèi)容之一就是公共政策的制定和執(zhí)行體系的現(xiàn)代化，鄰避問(wèn)題的解決程度則是衡量政策體系和能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。從2007-2014年，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題的研究在短短7年間取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，并逐漸呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：研究視角趨于多學(xué)科的融合；研究主題趨于理論與實(shí)踐相結(jié)合的互補(bǔ)；研究方法趨于多元研究方法的結(jié)合。由此可知，鄰避問(wèn)題已經(jīng)不再是單一的一個(gè)環(huán)境抗?fàn)巻?wèn)題，而是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域的交叉研究問(wèn)題。鄰避問(wèn)題研究的深化需要將應(yīng)用性研究與理論基礎(chǔ)研究相結(jié)合，學(xué)者們?cè)谶M(jìn)行大量實(shí)證研究的同時(shí)應(yīng)逐漸展開對(duì)已有研究的理論反思與綜述。通過(guò)本文的文獻(xiàn)梳理，結(jié)合當(dāng)前鄰避問(wèn)題的研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)，展望我國(guó)鄰避問(wèn)題研究的前景：未來(lái)深化該領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果需要以學(xué)科融合為前提，深入發(fā)展交叉研究，以深化鄰避問(wèn)題應(yīng)用性研究為導(dǎo)向強(qiáng)化理論研究，以研究范式的變革為基礎(chǔ)著力謀求鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量的提升。

第一，鄰避問(wèn)題研究視角應(yīng)以學(xué)科融合為前提，深入開展交叉研究。鄰避問(wèn)題是一個(gè)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的時(shí)代熱點(diǎn)，陳寶勝指出，鄰避問(wèn)題的形成原因可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的多重視域進(jìn)行解讀：一是公民權(quán)利意識(shí)的成長(zhǎng)——鄰避抗?fàn)幍闹黧w思想基礎(chǔ)；二是現(xiàn)代民主政治的發(fā)展——鄰避沖突形成發(fā)展的政治空間；三是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起——鄰避沖突發(fā)生發(fā)展的社會(huì)背景；四是現(xiàn)代科技知識(shí)的發(fā)展——鄰避沖突形成的知識(shí)動(dòng)力[6]，這充分說(shuō)明了鄰避問(wèn)題的復(fù)雜性。然而盡管學(xué)科視域多重，但我們從樣本的分析中發(fā)現(xiàn)：學(xué)術(shù)界對(duì)鄰避問(wèn)題研究跨學(xué)科合作研究仍相對(duì)較少，學(xué)科協(xié)同和系統(tǒng)化理論成果也較匱乏。因此，該領(lǐng)域應(yīng)融合各學(xué)科的相關(guān)理論，以推動(dòng)知識(shí)交流，打破“唯學(xué)科化”的瓶頸，擅于運(yùn)用多學(xué)科融合方法，開展以問(wèn)題為主導(dǎo)或無(wú)學(xué)科隔閡的研究，以交叉學(xué)科視角和方法對(duì)當(dāng)下鄰避問(wèn)題的研究難點(diǎn)進(jìn)行探索，借鑒多學(xué)科相關(guān)理論研究成果，充分吸收來(lái)自不同學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)成分，為鄰避研究的深化拓展提供更為全面的理論支持。

第二，鄰避問(wèn)題的研究主題應(yīng)以深化應(yīng)用性研究為導(dǎo)向以強(qiáng)化理論基礎(chǔ)研究。各領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的最終指向是服務(wù)實(shí)踐。根據(jù)研究規(guī)范性以及研究階段的研究發(fā)現(xiàn)，鄰避問(wèn)題研究者側(cè)重于應(yīng)用性研究，有較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)鄰避事件分析研究較多，而基礎(chǔ)理論研究以及相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)較少，且應(yīng)用性研究與基礎(chǔ)理論研究缺乏理論與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。基礎(chǔ)理論研究是研究的前提，應(yīng)用性研究是其拓展與落腳點(diǎn)，是目標(biāo)取向，基礎(chǔ)理論研究最終要服務(wù)于鄰避問(wèn)題治理的應(yīng)用性研究。鄰避問(wèn)題研究的進(jìn)一步發(fā)展，須在夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)上進(jìn)行各個(gè)研究主題的理論建構(gòu)，理清鄰避問(wèn)題研究理論基礎(chǔ)與學(xué)科歸屬，把握好研究的邏輯起點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及中心線索，同時(shí)不斷深化策略及應(yīng)用層面的研究，提出更多的問(wèn)題治理新機(jī)制與新策略，從而破解實(shí)踐中的諸多困境。

第三，鄰避問(wèn)題研究應(yīng)以研究范式變革為基礎(chǔ)以謀求研究質(zhì)量的提升。實(shí)現(xiàn)鄰避問(wèn)題研究轉(zhuǎn)型，必須采用科學(xué)規(guī)范和多元化的研究方法。根據(jù)我們對(duì)54個(gè)樣本文獻(xiàn)的研究方法、學(xué)科視角、材料來(lái)源等數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)：國(guó)內(nèi)關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的案例分析較多，大多學(xué)者只是通過(guò)對(duì)鄰避事件的深入分析得出研究結(jié)論，也有部分學(xué)者從現(xiàn)有文獻(xiàn)出發(fā)，進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，但是鮮有學(xué)者進(jìn)行定量研究；另外，無(wú)論規(guī)范研究還是實(shí)證研究，對(duì)于第一手資料的收集顯然不夠重視。關(guān)于鄰避研究的深化需要方法上的突破：一要依據(jù)研究對(duì)象使用多元化研究方法，使得鄰避研究具備針對(duì)性和有效性；二要注重第一手材料的使用，以提高研究材料質(zhì)量；三要重視本領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)理論的建構(gòu)，并在此前提下將規(guī)范研究與實(shí)證研究結(jié)合起來(lái)，既要注重從鄰避問(wèn)題的現(xiàn)有案例分析中進(jìn)行理論總結(jié)與反思，也要注重對(duì)現(xiàn)有特定鄰避事件進(jìn)行縱向動(dòng)態(tài)的全程式跟蹤研究。

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（責(zé)任編輯 王婷婷）endprint