第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式研究

李青

摘 要：農(nóng)民工為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，近年來(lái)隨著我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重，農(nóng)民工群體的養(yǎng)老問(wèn)題也日漸凸顯。根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)推算，目前面臨養(yǎng)老問(wèn)題的農(nóng)民工主要是第一代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工由于不具備轉(zhuǎn)化為市民的能力，大多數(shù)在年老之后會(huì)選擇返鄉(xiāng)。對(duì)第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式進(jìn)行研究，從而完善第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式，不僅關(guān)系到解決第一代農(nóng)民工養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，更能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：第一代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式；家庭養(yǎng)老；自助養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

（一）家庭裂變沖擊

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨之轉(zhuǎn)型，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。自實(shí)行計(jì)劃生育制度以來(lái)，農(nóng)村人口生育率大幅下降，家庭喪失了堅(jiān)實(shí)的家庭成員相互照顧的人口基礎(chǔ)，使得農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”為主要養(yǎng)老觀念的養(yǎng)老基礎(chǔ)坍塌。目前出現(xiàn)的“四二一”或“四二二”家庭結(jié)構(gòu)可以形象描繪出家庭裂變對(duì)養(yǎng)老的沖擊。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化和核心化，贍養(yǎng)所需要的資金、精力和時(shí)間也很難滿足農(nóng)民工年老之際的養(yǎng)老需求。

（二）代際分居加劇

改革開(kāi)放以來(lái)，第一代農(nóng)民工在城市務(wù)工掙錢(qián)，由于市民化的程度低且“鄉(xiāng)土情結(jié)”濃厚，年老之際多數(shù)會(huì)選擇返鄉(xiāng)養(yǎng)老。而第一代農(nóng)民工子女年幼之際進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)務(wù)工或求學(xué)后，由于與鄉(xiāng)土社會(huì)缺乏文化紐帶和情感聯(lián)系，而且具備市民化條件，他們中的多數(shù)傾向于在城市長(zhǎng)期定居。因此，在第一代農(nóng)民工家庭中會(huì)出現(xiàn)代際分居。結(jié)果第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老后留在身邊的子女減少，導(dǎo)致老年農(nóng)民工家庭供養(yǎng)資源減少，生理需求和心理需求都難以得到滿足。

（三）制度性養(yǎng)老資源缺失

養(yǎng)老資源是指可以用來(lái)進(jìn)行養(yǎng)老保障并能產(chǎn)生保障效果的東西。由于農(nóng)民工群體長(zhǎng)期外出務(wù)工，尤其是第一代農(nóng)民工對(duì)新事物的接受能力較低，導(dǎo)致大多數(shù)第一代農(nóng)民工更容易游離于社會(huì)保障之外。第一，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)導(dǎo)致他們對(duì)政府針對(duì)農(nóng)村人口的社會(huì)保障制度政策缺乏敏感性，具有滯后性；第二，第一代農(nóng)民工大多收入來(lái)源不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，雇主不愿意為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工自己也不愿意購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。制度性養(yǎng)老資源長(zhǎng)期缺失，使得第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后養(yǎng)老更無(wú)保障。

二、基于對(duì)貴州省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老模式的調(diào)查。

（一）調(diào)查方法及調(diào)查地的選擇

本文的調(diào)查對(duì)象是第一代農(nóng)民工，調(diào)查內(nèi)容是返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式。因此，在實(shí)地調(diào)研的過(guò)程中，筆者對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了界定選擇，只對(duì)在改革開(kāi)放之初，外出務(wù)工10年以上的60歲以上農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中共收到有效問(wèn)卷共計(jì)80份。本文研究所選取的調(diào)研地點(diǎn)多為外出務(wù)工人口多的貧困縣及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括大方縣雙山鎮(zhèn)、貴陽(yáng)市下壩鄉(xiāng)等。

（二）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要分為基本狀況、經(jīng)濟(jì)狀況及養(yǎng)老狀況。對(duì)基本狀況進(jìn)行調(diào)查主要是調(diào)查性別、年齡、戶籍、子女情況、以前務(wù)工所在的城市、所從事的職業(yè)及居住情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況主要是調(diào)查第一代農(nóng)民工目前的收入來(lái)源、收入情況、支出情況及消費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老狀況主要是調(diào)查第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老觀念。

（三）調(diào)查情況的評(píng)述

從收集到的80份有效問(wèn)卷來(lái)看，第一代農(nóng)民工目前主要有家庭養(yǎng)老、自助養(yǎng)老、及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種模式。家庭養(yǎng)老模式又分為兩種，一種是第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后與子女共同居住在老家，一種是在子女嫁娶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與子女共同居住。自助養(yǎng)老模式是農(nóng)民工獨(dú)自居住，自我養(yǎng)老，養(yǎng)老費(fèi)用主要來(lái)源是自己經(jīng)營(yíng)收入或儲(chǔ)蓄存款。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式是農(nóng)民工在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老障礙

（一）非正規(guī)就業(yè)導(dǎo)致缺乏社會(huì)保險(xiǎn)保障

農(nóng)民工年輕時(shí)并未購(gòu)買(mǎi)社保，年老時(shí)就不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，調(diào)研中僅有10%的第一代農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)了社保。缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持，農(nóng)民工養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)加大。這成為農(nóng)民工年老時(shí)的養(yǎng)老障礙。

（二）長(zhǎng)期流于城市弱化了回鄉(xiāng)養(yǎng)老情感基礎(chǔ)

第一代農(nóng)民工在青壯年時(shí)期就進(jìn)城打工掙錢(qián)，長(zhǎng)期流于城市，很少返鄉(xiāng)，調(diào)研統(tǒng)計(jì)第一代農(nóng)民工每年返鄉(xiāng)的次數(shù)為2—3次。由于第一代農(nóng)民工很少返鄉(xiāng)，不懂應(yīng)用現(xiàn)代化的聊天工具，感情維系自然減少。導(dǎo)致第一代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工與親戚鄰里在生活上情感上的長(zhǎng)期分離，降低了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的感情凝聚力。返鄉(xiāng)養(yǎng)老的情感基礎(chǔ)弱化，返鄉(xiāng)養(yǎng)老缺乏精神保障。

（三）缺乏儲(chǔ)蓄積累弱化了養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)48%的第一代農(nóng)民工在青壯年時(shí)期打工所賺的錢(qián)，僅有一半形成年老的儲(chǔ)蓄存款，因?yàn)榇蟛糠皱X(qián)都用于子女的教育、維持家庭生活開(kāi)支及寄錢(qián)回鄉(xiāng)蓋房，沒(méi)有作為存款積淀下來(lái)，因此在老年期沒(méi)有足夠的儲(chǔ)蓄存款。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)雖然每月給父母贍養(yǎng)費(fèi)的子女家庭占比69%，但每月定期定額給父母贍養(yǎng)費(fèi)的家庭僅占42%，弱化了第一代農(nóng)民工養(yǎng)老所需的經(jīng)濟(jì)保障。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老觀念

（一）家庭養(yǎng)老是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的首要選擇

調(diào)查數(shù)據(jù)表明在第一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有43名表示希望能夠在家中養(yǎng)老，占總調(diào)查人數(shù)的54%，而實(shí)際只有32人。由此可見(jiàn)，家庭養(yǎng)老模式仍然是第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式的主要選擇。

（二）對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老十分排斥

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示在第一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，僅有21名返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示能夠接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，只占調(diào)查數(shù)據(jù)的26.25%，而其他人都不同程度的表示不愿意在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為將父母送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝的表現(xiàn)。

（三）自助養(yǎng)老是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要選擇

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)第一代農(nóng)民工老年的經(jīng)濟(jì)收入中，有30%來(lái)自其自己創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入，包括再就業(yè)收入及農(nóng)耕收入。調(diào)研中有68%的第一代農(nóng)民工表示只要身體健康就會(huì)一直工作，這為自助養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)，因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工也愿意將自助養(yǎng)老作為養(yǎng)老的主要選擇。

五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主要養(yǎng)老模式的發(fā)展趨勢(shì)

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的必要性

第一代農(nóng)民工在家庭裂變和代際分居的沖擊下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為家庭養(yǎng)老的首要替代品。由于子女長(zhǎng)期不在身邊，第一代農(nóng)民工家庭裂變成空巢家庭，為了獲得老年護(hù)理的服務(wù)，第一代農(nóng)民工只能選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供養(yǎng)老服務(wù)。另外為了促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了許多惠及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策性文件，以此鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦福利機(jī)構(gòu)。在國(guó)家政策的支持下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性及公益性會(huì)不斷增強(qiáng)，有益于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)水平。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供的養(yǎng)老質(zhì)量

農(nóng)民工可以在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中得到專(zhuān)業(yè)的疾病護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以從多方面為不同年齡段，不同身體條件的農(nóng)民工提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足第一代農(nóng)民工不同的養(yǎng)老物質(zhì)需求。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中老年人之間的相互照顧，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中工作和管理人員的關(guān)心能夠部分替代和補(bǔ)償老年人精神需求。

（三）推行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建議

選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人更需要子女對(duì)老年人提供強(qiáng)有力的支持，從而提高第一代農(nóng)民工養(yǎng)老質(zhì)量。社會(huì)文化輿論要幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將它大力宣傳推廣出去，讓更多的人了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消除芥蒂。政府要對(duì)地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持，從而推動(dòng)村鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院）

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