天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率研究

李　斌

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天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率研究

李斌

摘要：本文立足于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)集聚等相關(guān)理論，探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率進(jìn)行測(cè)度。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型進(jìn)行天津市2010-2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率分析，得出天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在集聚正效率的結(jié)論并針對(duì)性提出政策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；集聚效率；DEA

一、前言

(一)研究背景及意義

一個(gè)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度和集聚水平正在慢慢成為衡量城市經(jīng)濟(jì)繁榮、競(jìng)爭(zhēng)力以及現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。區(qū)域中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起核心引領(lǐng)作用。

經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚效率的提升；同時(shí)無(wú)限制的產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)導(dǎo)致“要素?fù)頂D效應(yīng)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚效率帶來(lái)負(fù)面影響。天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的中心城市，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的測(cè)度及評(píng)價(jià)將具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

(二)相關(guān)概念界定

根據(jù)2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2011)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),本文選擇了交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定范圍。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是指生產(chǎn)性服務(wù)型廠商和企業(yè)集中于特定區(qū)域或地理范圍內(nèi)的現(xiàn)象。廣義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是由于社會(huì)分工的廣化和深化,而導(dǎo)致處于生產(chǎn)性服務(wù)供給鏈的廠商和企業(yè)動(dòng)態(tài)集中的過(guò)程。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、溢出效應(yīng)等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)廠商和企業(yè)不斷地得以集中，資本、人力等要素在城市區(qū)域內(nèi)得以動(dòng)態(tài)地集中聚合。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中資源要素利用及比例配置的運(yùn)用所能達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出的能力。實(shí)證分析中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率，特指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合技術(shù)效率及其分解所產(chǎn)生的規(guī)模效率和純技術(shù)效率。因此,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率不但受到經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等制度性因素影響,技術(shù)水平限制，而且會(huì)受到行業(yè)集聚程度的影響。

二、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證研究

(一)集聚效率評(píng)價(jià)的方法

本文將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，選擇DEA的原因在于：其一，DEA只需分析實(shí)際得到的數(shù)據(jù)，并不需要具體性的生產(chǎn)函數(shù)和系數(shù)參數(shù)估計(jì)，構(gòu)建前沿生產(chǎn)函數(shù)時(shí)采用局部逼近策略來(lái)對(duì)決策單元進(jìn)行有效性的相對(duì)評(píng)估。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的評(píng)價(jià)是典型的多種投入多種產(chǎn)出的多指標(biāo)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，而這正是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。DEA方法為代表的非參數(shù)模型方法本質(zhì)上屬于相對(duì)效率評(píng)價(jià)，它更看重生產(chǎn)前沿面和投入產(chǎn)出的生產(chǎn)可能性組合之間的關(guān)系，故DEA非常適合于分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率問(wèn)題。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文在設(shè)計(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，客觀、綜合地考慮科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性三大原則，依據(jù)DEA方法的投入與產(chǎn)出特性，選擇確定“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員(萬(wàn)人)”和“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(億元)”為代表的投入指標(biāo)，“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值(億元)”為代表的產(chǎn)出指標(biāo)。

(三)天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證結(jié)果及分析

利用Deap2.1軟件對(duì)天津市2010年至2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用DEA以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型進(jìn)行實(shí)證分析，得到這五年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

表1　2010-2014年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率值

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2010-2014年《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》

如表1所示：2010年、2011年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA無(wú)效，分析表明該年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚技術(shù)上有效而規(guī)模上無(wú)效。技術(shù)有效使得資源投入得到了適度的產(chǎn)出，而規(guī)模無(wú)效則是規(guī)模與投入、產(chǎn)出不匹配，規(guī)模需求變動(dòng)；2012-2014年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA均為有效。表明天津市近年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率都處于效率前沿面上,所投入的資源在空間配置、利用以及空間集聚規(guī)模上都發(fā)揮了有效價(jià)值,投入冗余以及產(chǎn)出不足問(wèn)題不存在,規(guī)模收益處于最佳狀態(tài)。

三、政策建議

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。2015年服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中占比超過(guò)二分之一，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷向著專業(yè)化和價(jià)值鏈高端方向的延伸集聚，將是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身繁榮和城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的效率，在整體水平上是有效的。為進(jìn)一步促進(jìn)提升天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及其集聚效率，有必要建立建立、健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

第一、加強(qiáng)政策指引，協(xié)調(diào)區(qū)域合作

天津市適宜采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政府促進(jìn)型集聚模式，盡快建立起較為成熟的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚市場(chǎng)，尤其是金融業(yè)集聚市場(chǎng)。天津市應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的限制政策，盡力營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)民間資本以多種方式參與到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展道路上來(lái)，支持、引導(dǎo)外資企業(yè)在天津設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和企業(yè)等。

第二、完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn)，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。重點(diǎn)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚所涉及到的公共設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)及企業(yè)信用體系等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。

第三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式及團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新等。政府加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)。研究促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需人才建設(shè)的辦法措施，加強(qiáng)專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新型人才。(作者單位：天津商業(yè)大學(xué))

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李斌(1990-)，男，漢族，河南安陽(yáng)市人，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。