國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀分析

吳　帆

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國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀分析

吳帆

摘要：反傾銷(xiāo)是當(dāng)前貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn),反傾銷(xiāo)的目的是創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,也是世界貿(mào)易組織給予政黨反對(duì)不公平貿(mào)易行為的主要措施之一。中國(guó)成為世貿(mào)組織成員后,一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。外國(guó)反傾銷(xiāo)的增長(zhǎng)趨勢(shì),我國(guó)遭受了巨大的損失,也成為了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。本文通過(guò)對(duì)反傾銷(xiāo)的簡(jiǎn)單介紹,分析反傾銷(xiāo)的現(xiàn)象的已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重原因,結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí),提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；中國(guó)企業(yè)；貿(mào)易利益；措施

一、反傾銷(xiāo)的含義及條件

反傾銷(xiāo)是指進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)根據(jù)損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的吸引力,按照一定的法律程序在進(jìn)口商出售價(jià)格低于正常價(jià)值,和造成的法定損害進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的外國(guó)產(chǎn)品,立案、調(diào)查和處理程序和措施。反傾銷(xiāo)是前《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的世貿(mào)組織承認(rèn)抵制不公平作為國(guó)際貿(mào)易的措施。

世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定,傾銷(xiāo)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅必須符合三個(gè)基本條件:

第一,確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí);

第二,確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或威脅,或建立相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的障礙;

第三,確定傾銷(xiāo)和損害之間的因果關(guān)系。

傾銷(xiāo)存在,損害存在;傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個(gè)條件的情況下,會(huì)出現(xiàn)國(guó)際反傾銷(xiāo)。反傾銷(xiāo)有兩種,一個(gè)是其產(chǎn)品出口到國(guó)外,外國(guó)政府采取的反傾銷(xiāo)措施;第二,外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入這個(gè)國(guó)家,其政府采取的反傾銷(xiāo)措施。

二、外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)象的原因分析

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，關(guān)稅的降低，非關(guān)稅壁壘的減少，配額許可證的限制使用，一些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)的目的，頻繁使用或?yàn)E用反傾銷(xiāo)調(diào)查手段。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上都給出了負(fù)面評(píng)價(jià)，但1970年以來(lái)，對(duì)于反傾銷(xiāo)的正式訴訟仍在不斷增長(zhǎng)，兩方面的原因使得中國(guó)成為遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有以下幾個(gè)方面。

(一)外部原因

1.迫于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的情況。一方面,由于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,地方保護(hù)主義抬頭,他們(包括美國(guó))為保護(hù)他們的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的頻繁使用反傾銷(xiāo)措施,限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面,由于烏拉圭回合協(xié)議,要求各國(guó)削減關(guān)稅和取消進(jìn)口限制,以抵消談判結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,紛紛采用反傾銷(xiāo)這一便利而有效的措施。

2.中國(guó)的歧視性貿(mào)易。一些國(guó)家和地區(qū)忽視中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,主觀地認(rèn)為中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”他們?cè)趯?duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)時(shí)，是以“替代國(guó)”的價(jià)格作為確定出口產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。當(dāng)選擇一個(gè)國(guó)家,這些國(guó)家由于模糊國(guó)家的選擇標(biāo)準(zhǔn),衡量自由和權(quán)利太大,所以常常是任意的,使我們的國(guó)家遭受著嚴(yán)重的歧視問(wèn)題。

(二)內(nèi)部原因

1.價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)激烈。競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。產(chǎn)品本身的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加上出口秩序混亂,出口企業(yè)活動(dòng),導(dǎo)致我國(guó)出口商品價(jià)格大幅下降,對(duì)進(jìn)口國(guó)的企業(yè)構(gòu)成威脅。

2.國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)策略。我國(guó)出口企業(yè)大多缺乏深入研究和全面把握國(guó)際市場(chǎng),在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有創(chuàng)建一個(gè)整體營(yíng)銷(xiāo)和稍稍占了自己的品牌,依靠低價(jià)策略進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段。

3.出口產(chǎn)品技術(shù)含量低,弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)的出口產(chǎn)品,科技含量低,更多的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,容易導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)傾銷(xiāo)價(jià)格。

(三)中國(guó)應(yīng)該采取的策略

1.政府應(yīng)該對(duì)中國(guó)商品的提供服務(wù)和便利。政府有關(guān)部門(mén)主動(dòng)提供服務(wù),不僅有助于提高反應(yīng)的速率,也可以減少對(duì)企業(yè)的成本。由于反傾銷(xiāo)集中在發(fā)展中國(guó)家只有少數(shù),通常也是一個(gè)有限數(shù)量的選擇,政府依靠大使館完全有可能建立公共信息數(shù)據(jù)庫(kù),為企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù),必要時(shí)甚至可以專門(mén)為企業(yè)信息。

2.實(shí)施適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。中國(guó)和外國(guó)貿(mào)易的主流,互惠互利,雙贏的局面,中方一貫主張?jiān)谄降鹊沫h(huán)境下,公平貿(mào)易,而有些國(guó)家卻單方面擅自行動(dòng)對(duì)我連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷(xiāo)大棒。針對(duì)這一點(diǎn),我們必須適度的及時(shí)響應(yīng)是必要的。在9月13日,中國(guó)商務(wù)部在部分美國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口汽車(chē)和雞肉產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案件審查過(guò)程的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施。

3.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口秩序。政府全面開(kāi)拓市場(chǎng),避免所有企業(yè)集中地區(qū)同類產(chǎn)品的出口。建立出口價(jià)格監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制同時(shí),為了防止價(jià)格戰(zhàn),維護(hù)出口秩序。投資企業(yè)國(guó)際化管理策略,通過(guò)出口到海外市場(chǎng)。最大限度的避免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)口國(guó),也可以在一定程度上,緩解貿(mào)易逆差,減少貿(mào)易摩擦。(作者單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》保羅.R.克魯格曼.上冊(cè).國(guó)際貿(mào)易部分

[2]《反傾銷(xiāo)案例：中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)棘手的問(wèn)題》第2版

[3]《反傾銷(xiāo)案例研究:中國(guó)十大反傾銷(xiāo)案例解析》中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社