德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)研究

申文縉，周志剛

(1.天津大學(xué)　教育學(xué)院，天津　300350；2.重慶師范大學(xué)　職教師資學(xué)院，重慶　401331)

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德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)研究

申文縉1,2，周志剛1

(1.天津大學(xué)教育學(xué)院，天津300350；2.重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院，重慶401331)

摘 要：教師培訓(xùn)效果評價(jià)對保障職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量具有不可或缺的作用。德國致力于職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)，呈現(xiàn)以下鮮明的特色：以第四代評價(jià)理論為指導(dǎo)，建立以教師專業(yè)發(fā)展為核心的評價(jià)觀，以平等協(xié)同為宗旨的評價(jià)主體關(guān)系，以共同建構(gòu)為途徑的評價(jià)運(yùn)行機(jī)制，以全面系統(tǒng)為特征的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)組織參與評價(jià)的積極性，注重以人為本、民主化與發(fā)展性評價(jià)。借鑒德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)我國職業(yè)教育教師培訓(xùn)評價(jià)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育教師；培訓(xùn)效果；評價(jià)觀；評價(jià)機(jī)制；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)的教育事業(yè)依賴一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。德國職業(yè)教育發(fā)展居世界領(lǐng)先水平，得益于政府對教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的高度重視與大力支持。當(dāng)前，教師培訓(xùn)的作用和價(jià)值越來越彰顯，受到廣泛關(guān)注。以評價(jià)為工具，對教師培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控及管理，是德國保障職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果、提升培訓(xùn)質(zhì)量的有力措施與成功經(jīng)驗(yàn)。德國評價(jià)的先進(jìn)理念與實(shí)踐模式為我國職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)與保障體系建設(shè)提供了啟示與借鑒。

一、德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)的理論基礎(chǔ)

在教師培訓(xùn)領(lǐng)域，評價(jià)是衡量培訓(xùn)滿足個(gè)體或社會(huì)需求程度，對教師培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)的(已經(jīng)取得的)或者潛在的(還未取得但有可能取得的)價(jià)值做出判斷，以期達(dá)到培訓(xùn)增值目的的工具與手段。[1]若缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)，評價(jià)工作就會(huì)偏離正確的方向，扭曲評價(jià)功能而失去意義。德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以第四代評價(jià)理論為指導(dǎo)，確保評價(jià)活動(dòng)科學(xué)有效地開展。

(一)教師專業(yè)發(fā)展：培訓(xùn)效果評價(jià)的目標(biāo)導(dǎo)向

職業(yè)教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門關(guān)系最密切的教育類型，培養(yǎng)從事一線生產(chǎn)、服務(wù)、管理工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，擁有一支專業(yè)技術(shù)過硬、教育素養(yǎng)深厚的教師隊(duì)伍對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。在知識(shí)競爭與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特征的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢推動(dòng)下，職業(yè)教育對教師能力提出更高的要求。教師僅靠職前教育獲得的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與教學(xué)技能已不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求，只有通過以職后培訓(xùn)為主要載體的終身學(xué)習(xí)路徑，才能不斷更新專業(yè)技術(shù)、提升教育教學(xué)水平，從新手教師逐漸成長為專家型教師。

德國將教師職業(yè)能力稱為“職業(yè)行動(dòng)能力”(Beruflichehandlungskompetenz),意指能夠應(yīng)對教師職業(yè)需求、社會(huì)責(zé)任以及與職業(yè)相關(guān)的個(gè)人生活的挑戰(zhàn)并且成功解決職業(yè)領(lǐng)域問題所須具備的能力與素質(zhì)。[2]在此基礎(chǔ)上，職業(yè)能力被細(xì)化為知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能與態(tài)度(動(dòng)機(jī))四個(gè)維度。[3]教師職業(yè)能力的養(yǎng)成路徑是通過持續(xù)性的系統(tǒng)化教師培訓(xùn)將上述四個(gè)維度的能力要素進(jìn)行整合并轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力(見圖1)。因此，教師培訓(xùn)在教師職業(yè)能力培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的支持與促進(jìn)作用。

圖1　教師職業(yè)能力維度與養(yǎng)成路徑

把教師專業(yè)發(fā)展作為評價(jià)目標(biāo)，是以人為本的評價(jià)觀在德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)領(lǐng)域的集中反映。第一，充分尊重教師的培訓(xùn)主體地位。培訓(xùn)效果評價(jià)將教師培訓(xùn)體驗(yàn)與收獲程度作為衡量培訓(xùn)成效的關(guān)鍵指標(biāo)，有助于消除傳統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重培訓(xùn)活動(dòng)本身而輕培訓(xùn)對象需求的痼疾。第二，重視培訓(xùn)對教師職業(yè)能力發(fā)展的助推功能。培訓(xùn)效果評價(jià)把教師職業(yè)能力發(fā)展作為判斷培訓(xùn)成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)教師培訓(xùn)擺脫“形式主義”而注重培訓(xùn)實(shí)效。第三，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)活動(dòng)的長效性。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期的過程，以此為指導(dǎo)思想，德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)克服了“終結(jié)性評價(jià)”模式僅關(guān)注培訓(xùn)短期效果的“短視性”評價(jià)弊端以及由此而帶來的培訓(xùn)滿意度降低等問題，從影響教師職業(yè)成長的發(fā)展性視角評價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量，體現(xiàn)了培訓(xùn)促成長和促發(fā)展的作用。

(二)第四代評價(jià)理論：培訓(xùn)效果評價(jià)的理論指導(dǎo)

第四代評價(jià)理論是20世紀(jì)80年代由美國評價(jià)專家?guī)彀秃土挚蟿?chuàng)立的教育評價(jià)觀。它針對前三代評價(jià)存在的“過度管理主義傾向”、“忽視價(jià)值的多元性”以及“過分強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)證主義”等缺陷，對評價(jià)的價(jià)值取向、本質(zhì)特征與操作方法進(jìn)行重新詮釋與創(chuàng)新。第四代評價(jià)理論遵循建構(gòu)主義哲學(xué)思想，提出“評價(jià)是對被評事物賦予價(jià)值，本質(zhì)是一種心理建構(gòu)的過程”。它強(qiáng)調(diào)“回應(yīng)”、注重“協(xié)商”、以“共同建構(gòu)”為途徑，通過多元評價(jià)主體間的交流、協(xié)商與對話共同確立評價(jià)價(jià)值體系與運(yùn)行模式。[4]

第四代評價(jià)理論是以評價(jià)利益相關(guān)者的主張(Claims)、焦慮(Concerns)及爭議(Issues)為評價(jià)焦點(diǎn)決定所需信息的一種評價(jià)理念與方式，注重評價(jià)主體的平等關(guān)系與共同參與性。[5]它要求培訓(xùn)效果評價(jià)將所有的利益相關(guān)者，包括培訓(xùn)對象(教師)、政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等個(gè)人及組織納入評價(jià)主體范疇，采納各方對評價(jià)目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施流程及反饋結(jié)果等方面的意見，在分享彼此心理建構(gòu)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一教育價(jià)值觀，力求建立公正平等的評價(jià)話語體系；強(qiáng)調(diào)評價(jià)運(yùn)行與管理的民主性，突破了政府占絕對主導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對象長期陷于評價(jià)被動(dòng)地位的困境，重視培訓(xùn)對象對培訓(xùn)成效的期望與訴求，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)組織參與評價(jià)的積極性，使教師成為培訓(xùn)評價(jià)的直接受益者、職業(yè)院校與企業(yè)成為最大受益者、政府成為最終受益者，極大程度上緩解了評價(jià)者與被評對象二元對立關(guān)系與價(jià)值沖突，建立了協(xié)同共贏的多元評價(jià)生態(tài)關(guān)系。

二、德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)的具體實(shí)施

(一)評價(jià)主體

依據(jù)第四代評價(jià)理論“共同建構(gòu)”的核心思想，德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)摒棄“評價(jià)主體與客體”這種帶有明顯管理主義傾向的二元對立稱謂，將評價(jià)對象納入評價(jià)主體范圍以獲得平等話語權(quán)。德國聯(lián)邦政府賦予各州教師教育管理與發(fā)展自主權(quán)，州政府可以獨(dú)立開展教師培訓(xùn)管理與評價(jià)工作，但不允許采取強(qiáng)制性行政手段干預(yù)評價(jià)事務(wù)。職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)主體既包括評價(jià)的管理者(如州政府及下屬機(jī)構(gòu))、評價(jià)對象(職業(yè)教育教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，又更注重其他利益相關(guān)者(職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、高校、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等)在評價(jià)中發(fā)揮決策、咨詢、執(zhí)行與創(chuàng)新功能。

德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)由州政府委托第三方機(jī)構(gòu)——學(xué)校發(fā)展研究所(Landesinstitu-t für Schulentwicklung)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校發(fā)展研究所從職業(yè)院校、高校、企業(yè)遴選具有專業(yè)資質(zhì)及評價(jià)經(jīng)驗(yàn)的資深教師與培訓(xùn)師、科研及管理人員組成評價(jià)專家?guī)?。[6]對專家的遴選充分考慮性別平等與評價(jià)主體比例平衡，并以五年為周期對專家?guī)斐蓡T資質(zhì)進(jìn)行審核。除此之外，學(xué)校發(fā)展研究所聘請?jiān)u估領(lǐng)域?qū)＜易鳛椤暗谌蕉綄?dǎo)”納入評價(jià)核心團(tuán)隊(duì)，在評價(jià)過程中對評價(jià)本身的合理性與科學(xué)性進(jìn)行“元評估”。這種吸納多元主體開展評價(jià)工作并督導(dǎo)評價(jià)的做法有助于持續(xù)改進(jìn)評價(jià)質(zhì)量、提升評價(jià)效率。

(二)評價(jià)模式

德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)采用的是美國威斯康星大學(xué)教授柯克帕屈克(Kirkpatrick)設(shè)計(jì)的“四層次評價(jià)”模式。該模式又稱柯氏四級(jí)培訓(xùn)效果評價(jià)模型，共分四個(gè)層次，從低到高依次為反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層與效果層。[7]

反應(yīng)層為最低層級(jí)，是教師在培訓(xùn)中及結(jié)束后的較短時(shí)期內(nèi)對培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)活動(dòng)組織與實(shí)施以及培訓(xùn)效果的直接看法與反應(yīng)。反應(yīng)層評價(jià)一般采取問卷調(diào)查與訪談的形式開展，主要針對教師培訓(xùn)質(zhì)量的認(rèn)可度與滿意度進(jìn)行評估，評價(jià)結(jié)果可用作改革培訓(xùn)方案、創(chuàng)新培訓(xùn)方式的重要參考依據(jù)。第二層級(jí)為學(xué)習(xí)層，即從教師專業(yè)發(fā)展的角度判斷教師通過培訓(xùn)在專業(yè)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度、教育教學(xué)技能、行業(yè)溝通與企業(yè)實(shí)踐等方面的綜合職業(yè)能力是否得到顯著提高。學(xué)習(xí)層評價(jià)一般采用卷面測試、技能考核、教學(xué)示范等可量化的方式對教師知識(shí)與技能提升增量進(jìn)行評測，以此作為衡量培訓(xùn)成效的核心指標(biāo)。[8]行為層是評價(jià)模型的第三個(gè)層級(jí)。行為層評價(jià)緊緊圍繞“受訓(xùn)教師能否有效地將培訓(xùn)收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效能”這一中心議題，將教師工作場域相關(guān)組織成員(如職業(yè)院校及培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、家長及其他相關(guān)人員)作為評價(jià)者，持續(xù)觀察及考評教師培訓(xùn)后較長時(shí)期內(nèi)在工作態(tài)度與教學(xué)實(shí)踐等方面是否有明顯的行為改進(jìn)。效果層作為培訓(xùn)效果評價(jià)模型的最高層級(jí)，已不再局限于對教師個(gè)人行為改變及職業(yè)發(fā)展的考評，而是從相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中觀與宏觀層面對教師培訓(xùn)所帶來的諸如加快學(xué)校發(fā)展、提升職業(yè)教育質(zhì)量、增加社會(huì)就業(yè)率等培訓(xùn)效力方面進(jìn)行評估。實(shí)施行為層與效果層評價(jià)不能僅憑問卷調(diào)查等傳統(tǒng)評測工具與短周期評估方式，而需要借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，有計(jì)劃、長期地對教師培訓(xùn)成效進(jìn)行追蹤調(diào)查，這要求政府等評價(jià)主體對評價(jià)工作投入更多的資金與人力資源。

(三)評價(jià)流程

職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)遵循教師能力培養(yǎng)規(guī)律，以過程性、發(fā)展性評價(jià)觀為指導(dǎo)，對培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)測，關(guān)注培訓(xùn)對教師專業(yè)發(fā)展帶來的持續(xù)性影響。培訓(xùn)效果評價(jià)設(shè)置三個(gè)重要觀測點(diǎn)，分別為培訓(xùn)初、培訓(xùn)結(jié)束及培訓(xùn)后6個(gè)月(見圖2)。[9]

圖2　培訓(xùn)效果評價(jià)流程

為了科學(xué)評估培訓(xùn)對教師能力提升及專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)程度，評估組將培訓(xùn)活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)間作為首個(gè)評價(jià)觀測點(diǎn)，采取專業(yè)測試問卷或測量工具對受訓(xùn)教師的初始能力狀態(tài)進(jìn)行預(yù)評估，了解教師對能力提升的預(yù)期。在培訓(xùn)過程中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對培訓(xùn)過程質(zhì)量進(jìn)行追蹤采樣，并將培訓(xùn)結(jié)束作為第二個(gè)觀測點(diǎn)，從反應(yīng)層與學(xué)習(xí)層兩個(gè)評價(jià)層面對培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織與實(shí)施等方面開展教師滿意度調(diào)查，判斷培訓(xùn)活動(dòng)能否滿足教師職業(yè)能力發(fā)展需求。培訓(xùn)后的第6個(gè)月是檢驗(yàn)培訓(xùn)長效性的重要契機(jī)，也是第三個(gè)評價(jià)觀測點(diǎn)。此時(shí)對教師職業(yè)能力狀態(tài)開展測評，一方面能充分反映培訓(xùn)成果在教師工作實(shí)踐中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，另一方面能規(guī)避因評價(jià)周期過長、教師能力發(fā)展?fàn)顟B(tài)受培訓(xùn)外其他因素影響而造成評價(jià)結(jié)果失真的問題，保證了評價(jià)信度與效度。

(四)評價(jià)指標(biāo)體系

職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)指標(biāo)體系是評價(jià)內(nèi)容的具體量化表達(dá)，以它作為培訓(xùn)效果評測的重要參考依據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)評價(jià)的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)及對應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)描述構(gòu)成(見表1)。按照“柯氏四級(jí)培訓(xùn)效果評價(jià)模型”制定評價(jià)指標(biāo)體系，將培訓(xùn)效果分為學(xué)員反應(yīng)(培訓(xùn)滿意度)、學(xué)習(xí)結(jié)果(培訓(xùn)收獲)、應(yīng)用行為(教師工作行為改變與培訓(xùn)成果遷移)以及成果影響(培訓(xùn)成果帶來的組織變化)四大維度，采用主觀賦權(quán)法中的層次分析法(AHP)，由評估專家根據(jù)評價(jià)目標(biāo)及主觀判斷，在定性與定量分析的基礎(chǔ)上確定指標(biāo)內(nèi)涵并賦予權(quán)重。

表1　職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)指標(biāo)體系

三、德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)的特色

德國對職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量保障理論與實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行長期探索，尤其在職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)體系構(gòu)建與創(chuàng)新過程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成以教師專業(yè)發(fā)展為核心的評價(jià)觀，以平等協(xié)同為宗旨的評價(jià)主體關(guān)系，以共同建構(gòu)為途徑的評價(jià)運(yùn)行機(jī)制以及以全面系統(tǒng)為特征的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對保障教師培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

(一)以教師專業(yè)發(fā)展為核心的評價(jià)觀

評價(jià)觀是人們對于評價(jià)的基本認(rèn)識(shí)與整體看法，科學(xué)的評價(jià)觀對評價(jià)活動(dòng)發(fā)揮著理念引領(lǐng)與實(shí)踐指導(dǎo)功能。以教師專業(yè)發(fā)展為核心的評價(jià)觀一方面體現(xiàn)以人為本的哲學(xué)理念與人文主義精神，另一方面凸顯“發(fā)展性”評價(jià)特色。

德國之所以能夠培養(yǎng)出極具社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)幸福感及改革創(chuàng)新能力的技術(shù)人力資源，本質(zhì)上得益于長期以來滲透在德國教育過程中以人為本的教育理念與行動(dòng)方針。德國學(xué)界認(rèn)為，充分尊重教師的社會(huì)地位與職業(yè)訴求，有助于樹立教師堅(jiān)定的職業(yè)信心與職業(yè)歸屬感，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)學(xué)校及社會(huì)組織發(fā)展，形成尊師重教的和諧社會(huì)氛圍。[10]因此，教師專業(yè)發(fā)展需求在德國教師培訓(xùn)評價(jià)體系中占據(jù)優(yōu)先與核心地位。以人為本的評價(jià)觀在職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)領(lǐng)域主要表現(xiàn)在以下三方面。第一，教師專業(yè)發(fā)展作為培訓(xùn)評價(jià)的總目標(biāo)，明確評價(jià)的方針與原則。評價(jià)不是為了鑒定分級(jí)，而是為了促進(jìn)人的發(fā)展；評價(jià)不是一個(gè)短期化行為，而是一個(gè)常抓不懈的過程。[11]第二，教師作為培訓(xùn)評價(jià)的關(guān)鍵主體，既是評價(jià)的利益相關(guān)者，又是評價(jià)活動(dòng)的積極參與者。以教師為主體的評價(jià)，轉(zhuǎn)變教師在傳統(tǒng)評價(jià)體系中作為被培訓(xùn)及被評價(jià)對象的消極被動(dòng)身份，提高他們參與培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)活力與吸引力。第三，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，凸顯“發(fā)展性”評價(jià)特色。教師職業(yè)能力養(yǎng)成是一個(gè)長期的可持續(xù)發(fā)展過程，評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容既要反映培訓(xùn)對教師工作業(yè)績產(chǎn)生的短期效果，更要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)為教師職業(yè)生涯發(fā)展帶來的長遠(yuǎn)影響。

(二)以平等協(xié)同為宗旨的評價(jià)主體關(guān)系

德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)體現(xiàn)了多元主體平等參與、協(xié)同共贏的評價(jià)主體關(guān)系特征。首先，評價(jià)主體選擇。德國將教師培訓(xùn)利益相關(guān)者納入評價(jià)主體范圍并賦予其平等的評價(jià)權(quán)利。評價(jià)主體在組織機(jī)構(gòu)層面包括政府、職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)企業(yè)、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織，在個(gè)人層面包括受訓(xùn)教師、職業(yè)院校教職工、學(xué)生、家長等相關(guān)人員。上述機(jī)構(gòu)與個(gè)體的利益訴求成為評價(jià)的焦點(diǎn)與著眼點(diǎn)。其次，評價(jià)決策與管理。多元協(xié)同模式突破了傳統(tǒng)上以政府為主導(dǎo)、評價(jià)者與被評對象關(guān)系對立，政府以強(qiáng)制推行政令手段進(jìn)行評價(jià)管理的窠臼。德國政府將評價(jià)權(quán)利下放給第三方評估機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)自行組建評價(jià)組。評估成員由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等評價(jià)主體代表構(gòu)成，他們在評價(jià)決策與管理過程中擁有平等的話語權(quán)。再次，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與開發(fā)綜合考慮了評價(jià)主體各方價(jià)值取向與利益需求。比如，指標(biāo)體系反映出政府的利益訴求為提升人力資源質(zhì)量，增加青年人就業(yè)率，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；企業(yè)參與教師培訓(xùn)的目的是通過提升教育教學(xué)質(zhì)量獲得高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、提高企業(yè)生產(chǎn)效率與市場競爭力。此外，指標(biāo)內(nèi)容還包括職業(yè)院校、教師、學(xué)生及家長對教師培訓(xùn)質(zhì)量的期望與訴求。[12]

(三)以共同建構(gòu)為途徑的評價(jià)運(yùn)行機(jī)制

第四代評價(jià)理論關(guān)注評價(jià)主體的“回應(yīng)”，重視“協(xié)商”，強(qiáng)調(diào)主體間以“共同建構(gòu)”為途徑開展評價(jià)?！盎貞?yīng)”是對評價(jià)主體在培訓(xùn)價(jià)值取向、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施等方面多樣化需求的應(yīng)答機(jī)制，“共同建構(gòu)”是培訓(xùn)利益相關(guān)者分享與認(rèn)同彼此心理建構(gòu)的過程。通過評價(jià)主體間對話、協(xié)商與交流，減少評價(jià)理念與實(shí)踐的意見分歧，形成較為統(tǒng)一的培訓(xùn)價(jià)值觀。

職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)是為了保障教師培訓(xùn)質(zhì)量而開展的外部評價(jià)活動(dòng)。評價(jià)運(yùn)行過程共分為以下三個(gè)階段。第一，準(zhǔn)備階段。評價(jià)管理者——政府將評價(jià)權(quán)利賦予第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)——學(xué)校發(fā)展研究所，并由政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等評價(jià)主體選派代表，按照一定的性別與人數(shù)比例組成評估專家組。專家組通過實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)上信息搜集等方式深入了解教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受訓(xùn)教師、教師從業(yè)單位(職業(yè)院校)等培訓(xùn)利益相關(guān)者關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為“回應(yīng)”各方需求做好充分準(zhǔn)備。第二，評價(jià)方案形成階段。評估組在信息收集與整理的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方案，然后將評價(jià)草案提交各評價(jià)主體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，溝通與融合各方意見，最終確定評價(jià)行動(dòng)方案。第三，評價(jià)實(shí)施階段。評估組深入職業(yè)教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解教師培訓(xùn)的總體情況。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系要求，采取網(wǎng)上調(diào)查問卷、現(xiàn)場考察與訪談相結(jié)合的方式采集評估數(shù)據(jù)，在定量與定性分析基礎(chǔ)上得出評價(jià)結(jié)論、形成評估報(bào)告。在此階段，評估組與評價(jià)主體代表通過定期磋商，及時(shí)調(diào)整評價(jià)方案與措施。

(四)以全面系統(tǒng)為特征的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

全面系統(tǒng)的職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的標(biāo)尺與基準(zhǔn)，是教師培訓(xùn)評價(jià)工作走向科學(xué)化和規(guī)范化的重要標(biāo)志。德國根據(jù)“柯氏四級(jí)培訓(xùn)效果評價(jià)模型”，在具體分析職業(yè)教育教師培訓(xùn)利益相關(guān)者需求基礎(chǔ)上，將評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行逐級(jí)分層量化，形成以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平為宗旨的評價(jià)指標(biāo)框架體系，并依據(jù)指標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)。德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系具有以下四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。第一，評價(jià)目標(biāo)從重視評價(jià)活動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)處焸€(gè)體發(fā)展的人文主義關(guān)懷。教師作為關(guān)鍵性要素在職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要功能。一支擁有高尚的職業(yè)情懷、掌握先進(jìn)專業(yè)技術(shù)與教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有職業(yè)幸福感的教師群體，能夠極大地影響與提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，遵循教師職業(yè)成長規(guī)律，使評價(jià)工作體現(xiàn)以人為本的教師培訓(xùn)價(jià)值取向。第二，評價(jià)范式由“終結(jié)性”評價(jià)向“發(fā)展性”評價(jià)轉(zhuǎn)型，規(guī)避了傳統(tǒng)評價(jià)只關(guān)注培訓(xùn)短期效果、忽視教師能力可持續(xù)發(fā)展需求的弊端。分層次、系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系具體體現(xiàn)了發(fā)展性評價(jià)理念，“反應(yīng)層”與“學(xué)習(xí)層”側(cè)重對培訓(xùn)滿意度及教師短期內(nèi)能力狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)，“行為層”與“效果層”作為高級(jí)別層次，更強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)活動(dòng)對提升教師職業(yè)能力、改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)性助推功能。第三，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容反映評價(jià)價(jià)值多元化特點(diǎn)。評價(jià)活動(dòng)是利益相關(guān)者對培訓(xùn)成效預(yù)期的共同心理建構(gòu)，反映多樣化的教育價(jià)值觀與利益訴求。指標(biāo)內(nèi)容綜合考慮各方主張、爭議與關(guān)注點(diǎn)，以協(xié)商對話為途徑達(dá)成評價(jià)共識(shí)。第四，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)夯實(shí)培訓(xùn)科學(xué)化管理基礎(chǔ)。全面系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)框架體系為衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平與教師培訓(xùn)質(zhì)量提供極具操作性的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使全面質(zhì)量管理與過程性質(zhì)量督導(dǎo)成為職業(yè)教育教師培訓(xùn)常態(tài)化管理模式，增強(qiáng)培訓(xùn)管理的科學(xué)性與有效性。

四、啟示

德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)汲取人文主義與建構(gòu)主義哲學(xué)思想精髓，以教師專業(yè)發(fā)展為旨?xì)w，建立了彰顯第四代評價(jià)“平等、協(xié)商、共同建構(gòu)”理念的評價(jià)主體關(guān)系、評價(jià)運(yùn)行機(jī)制以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量保障提供有力支撐，在國際職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量管理及評價(jià)領(lǐng)域樹立典范。

我國職業(yè)教育正處在由“規(guī)模擴(kuò)張”向“內(nèi)涵發(fā)展”轉(zhuǎn)型的教育改革關(guān)鍵期，教師隊(duì)伍建設(shè)水平直接決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展前景?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)指出“建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。提高教師業(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃……通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、‘雙師型’教師”。[13]教育部“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目自實(shí)施以來，已培訓(xùn)數(shù)以萬計(jì)的職業(yè)教育師資，培訓(xùn)成果令人矚目。但是也存在諸多問題，尤其缺乏常態(tài)化的教師培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)體系，既是滿足教師培訓(xùn)質(zhì)量保障、提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)需求，也是順應(yīng)國家職業(yè)教育發(fā)展形勢、增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)國際競爭力的必然要求。鑒于此，外觀德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)效果評價(jià)理論與實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)聯(lián)我國職業(yè)教育教師培訓(xùn)評價(jià)現(xiàn)實(shí)問題，建立與完善具有中國特色的職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)與保障體系具有重要意義。

首先,樹立科學(xué)的評價(jià)觀。德國實(shí)施職業(yè)教育教師培訓(xùn)評價(jià)是基于以人為本的過程性與發(fā)展性評價(jià)觀，這對克服我國目前培訓(xùn)評價(jià)“重物輕人”、重結(jié)果輕過程、重短期成效輕長遠(yuǎn)影響的弊端具有理論指導(dǎo)作用。以人為本的評價(jià)觀要求評價(jià)決策與管理機(jī)構(gòu)將滿足教師培訓(xùn)需求置于評價(jià)目標(biāo)的優(yōu)先位置，把促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作為衡量培訓(xùn)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)；尊重教師在評價(jià)活動(dòng)中的主體地位，積極采納教師的意見與建議，賦予教師平等的評價(jià)話語權(quán)。過程性的評價(jià)觀要求把培訓(xùn)評價(jià)放在教師職業(yè)能力提升的全過程加以考量，用能力增量代替絕對量來反映培訓(xùn)效果。[14]發(fā)展性的評價(jià)觀是將教師職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展作為評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，從片面強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)短期效果轉(zhuǎn)向?qū)處焸€(gè)體發(fā)展、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)乃至職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展前景的重視，充分發(fā)揮以評促建、以評促改、以評促發(fā)展的評價(jià)功能。

其次，形成平等協(xié)商、共同建構(gòu)的評價(jià)機(jī)制。德國采取“政府統(tǒng)籌、多元主體協(xié)同”的評價(jià)運(yùn)行模式，將教師、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等培訓(xùn)利益相關(guān)者納入評價(jià)主體范疇，并在評價(jià)活動(dòng)中積極發(fā)揮其決策、執(zhí)行與咨詢功能；重視多元主體的利益訴求，通過對話協(xié)商形成評價(jià)共識(shí)。這對扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國教育教師培訓(xùn)工作主要由政府單一主導(dǎo)的局面，逐步實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)質(zhì)量管理與評價(jià)的市場化與民主化具有重要啟示。我國應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理職能，構(gòu)建平等民主的評價(jià)主體關(guān)系，實(shí)施市場化評價(jià)運(yùn)行模式，充分激發(fā)培訓(xùn)利益相關(guān)者尤其是行業(yè)企業(yè)參與評價(jià)的積極性，在評價(jià)活動(dòng)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元主體的利益訴求，建立協(xié)同共贏的評價(jià)運(yùn)行機(jī)制與評價(jià)生態(tài)體系。

再次，建立全面系統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)價(jià)值的尺度與界限。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)依據(jù)多元評價(jià)主體價(jià)值取向，從教師個(gè)體成長、教育質(zhì)量提升的中微觀層面到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀層面的縱向維度、從培訓(xùn)質(zhì)量要素輸入到輸出過程的橫向維度對培訓(xùn)質(zhì)量要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成具有實(shí)踐操作性的評價(jià)指標(biāo)體系。以指標(biāo)體系為依據(jù)，實(shí)行常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)管理與督導(dǎo)，從而保障和提高職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量。

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(責(zé)任編輯：王釋云)

Research on Evaluation of Vocational Education Teachers’ Training Effect in Germany

Shen Wen-jin，Zhou Zhi-gang

Abstract：Evaluation of teachers’ training effect plays an indispensable role in ensuring the quality of vocational education teachers’ training. Germany is dedicated to evaluation of vocational education teachers’ training. The evaluation characterized distinctively by the following aspects:guiding by the fourth generation evaluation theory; establishing evaluation view, which keeps professional development of vocational education teachers as the central task, equal and collaborative evaluation subject relations, evaluation mechanism by the way of common construction and comprehensive evaluation standard system; mobilizing the positivity of vocational schools, industrial enterprises and social organizations in participating in the evaluation;highlighting the people-oriented, democratic and developmental evaluation.The experiences of evaluation of teachers’ training effect in Germany are conducive to promoting the establishment of evaluation system of vocational education teachers’ training in our country.

Key words:vocational education teacher; evaluation of training effect; evaluation view; evaluation mechanism; evaluation standard

作者簡介：申文縉(1981-)，女，重慶北碚人，天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院講師，主要從事職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育比較研究。

基金項(xiàng)目：本文為重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“重慶市職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟構(gòu)建及其運(yùn)行機(jī)制研究”(編號(hào)：2013QNJY31)和重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系研究——以重慶市為例”(編號(hào)：13SKE09)的研究成果。

收稿日期：2016-02-12

doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.01.019

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6471 (2016) 01-0085-07