民族地區(qū)高校師范類畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢、問題及其對(duì)策——基于廣西壯族自治區(qū)的實(shí)證分析

吳桂彬，黃瑞捷

(廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，廣西南寧 530021)

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民族地區(qū)高校師范類畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢、問題及其對(duì)策
——基于廣西壯族自治區(qū)的實(shí)證分析

吳桂彬，黃瑞捷

(廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，廣西南寧 530021)

[摘要]2014年廣西高校師范類畢業(yè)生就業(yè)率均略高于全區(qū)高校畢業(yè)生的總體平均就業(yè)率，但從師范類的畢業(yè)生培養(yǎng)總量、民族就業(yè)、專業(yè)就業(yè)、就業(yè)去向、專業(yè)對(duì)口率等分析，仍存在諸多結(jié)構(gòu)性的深層問題。為此，要結(jié)合薄弱地方教育師資需求，加大定向就業(yè)的“免費(fèi)師范生”招生政策執(zhí)行力度；在師范類高校轉(zhuǎn)型期間，加強(qiáng)專業(yè)特色與綜合性的深度融合；強(qiáng)化對(duì)師范生的就業(yè)幫扶和指導(dǎo)，使其樹立正確的人生觀和職業(yè)觀；以就業(yè)為導(dǎo)向，建立“校地”和“校?！眳f(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制,以期為提高民族地區(qū)高校畢業(yè)生全面就業(yè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；師范生；就業(yè)

近年來，隨著我國教育教學(xué)改革的不斷深化，廣西在深入實(shí)施“科教興桂”、“人才強(qiáng)桂”的戰(zhàn)略背景下，提出實(shí)施了“雙千計(jì)劃”，即籌措1000億元以上資金，新建擴(kuò)建1000所以上學(xué)校，從根本上解決了廣西少數(shù)民族地區(qū)教育基礎(chǔ)和師資資源總量不足的問題，也為廣西實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源和強(qiáng)大人才支撐。2014年廣西全區(qū)普通高校畢業(yè)生達(dá)到18.1萬人，其中師范類畢業(yè)生為1.7萬人，2015年全區(qū)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到18.96萬人，其中師范類畢業(yè)生為1.9萬人?？梢钥闯觯瑥V西區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)的師范類畢業(yè)生在逐年增加，在一定程度上符合當(dāng)前廣西推進(jìn)教師教育改革和振興廣西教育事業(yè)發(fā)展的需要。但目前廣西師范類畢業(yè)生在就業(yè)方面仍存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問題，本文旨在通過分析研究廣西2014年區(qū)內(nèi)高校師范類1.7萬名畢業(yè)生的就業(yè)狀況，提出促進(jìn)師范類畢業(yè)生就業(yè)的措施。

一、廣西2014屆師范類畢業(yè)生就業(yè)基本情況

(一)廣西2014屆師范類畢業(yè)生所屬院校及總量分布情況

廣西培養(yǎng)2014屆師范類畢業(yè)生的高校共有20所，其中本科院校為11所，高職高專院校為7所，獨(dú)立學(xué)院有2所。學(xué)校共培養(yǎng)師范類畢業(yè)生1.7萬人，其中本科師范類畢業(yè)生為1.15萬人，?？茙煼额惍厴I(yè)生為0.55萬人。

(二)廣西2014屆師范類民族畢業(yè)生就業(yè)情況

1．按就業(yè)流向分布的師范類畢業(yè)生就業(yè)情況

表1　2014年廣西區(qū)內(nèi)分學(xué)歷層次師范生的主要就業(yè)流向　(單位：人)

注：以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間均截至當(dāng)年的8月31日。

數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從表1可見，在選取的區(qū)內(nèi)就業(yè)的師范類畢業(yè)生人數(shù)較突出的區(qū)域中，2014年地級(jí)市吸納師范生最多的城市主要有南寧、桂林、柳州，在此區(qū)域就業(yè)的分別占區(qū)內(nèi)就業(yè)師范生總數(shù)的31.47%、5.95%、4.26%?？h級(jí)以下地區(qū)吸納師范生最多的地域主要有玉林、梧州、欽州，在此區(qū)域就業(yè)的分別占區(qū)內(nèi)就業(yè)師范生總數(shù)的5.41%、4.68%、4.47%。

2．按專業(yè)分布的師范類畢業(yè)生就業(yè)情況

表2　2014年分層次就業(yè)率最高和最低的6個(gè)專業(yè)　(單位：人)

注：以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間均截至當(dāng)年的8月31日。

數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從表2的本?？茙煼额惛鲗I(yè)就業(yè)情況來看，畢業(yè)生人數(shù)在100人以上的，本科師范類畢業(yè)生就業(yè)率前三位的專業(yè)是生物科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、地理科學(xué)。?？茙煼额惍厴I(yè)生就業(yè)率前三位的是物理教育、綜合文科教育、思想政治教育。在排名靠前的專業(yè)中，近年來，學(xué)前教育專業(yè)獲得教育相關(guān)單位的熱捧，其就業(yè)率多年來均排名靠前，其中?？频膶W(xué)前教育專業(yè)更是每年招生人數(shù)最多的師范類專業(yè)。

3．分層次按畢業(yè)去向的師范類畢業(yè)生就業(yè)情況

表3　2014年按就業(yè)去向分學(xué)歷層次就業(yè)情況　(單位：人)

注：以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間均截至當(dāng)年的8月31日。

數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從表3的師范類畢業(yè)生就業(yè)去向分布來看，中等、初等教育單位吸納畢業(yè)生人數(shù)最多，就業(yè)的畢業(yè)生為7391人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的48.06%，而本科生、?？粕谄鋯挝还ぷ鞅壤簿油瑢哟问孜?，分別占?？粕蜆I(yè)總?cè)藬?shù)的46.30%、51.71%。其次是私營企業(yè)和非公教學(xué)單位吸納畢業(yè)生的人數(shù)，分別占就業(yè)總?cè)藬?shù)的24.24%和9.34%。

4．分層次師范類畢業(yè)生專業(yè)就業(yè)對(duì)口率情況

表4　2014年分層次專業(yè)對(duì)口率最高和最低的6個(gè)專業(yè)　(單位：人)

注：以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間均截至當(dāng)年的8月31日。

數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從表4的本?？茙煼额惛鲗I(yè)對(duì)口率情況來看，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)在100人以上的，本科對(duì)口率前三位的專業(yè)是學(xué)前教育、地理科學(xué)、歷史學(xué)，專科對(duì)口率前三位的專業(yè)是學(xué)前教育、語文教育、英語教育。從專業(yè)對(duì)口率排名情況看，學(xué)前教育是師范類畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率最高的專業(yè)。本科的地理科學(xué)是就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口率均保持高位的專業(yè)。

二、廣西高校師范類畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問題及其原因分析

2014年廣西高校師范類畢業(yè)生就業(yè)率均略高于全區(qū)高校畢業(yè)生的總體平均就業(yè)率，但從師范類的畢業(yè)生培養(yǎng)總量、民族就業(yè)、專業(yè)就業(yè)、就業(yè)去向、專業(yè)對(duì)口率等角度分析，仍存在諸多結(jié)構(gòu)性的深層問題。

(一)師范類畢業(yè)生總量與民族地區(qū)教育人才需求不適應(yīng)

近年來，國家大力發(fā)展高等教育，自2003年始，國家實(shí)施了高等教育擴(kuò)招政策，廣西高校畢業(yè)生數(shù)量呈逐年上升之勢，師范類畢業(yè)生也隨之增加，但增加的幅度仍不能滿足廣西教育發(fā)展對(duì)教師人才的需求。按照國家義務(wù)教育教師配備標(biāo)準(zhǔn)，廣西義務(wù)教育教師缺口多，仍缺教師6.97萬名。[1]而從學(xué)前教育教師隊(duì)伍來看，按照廣西教育管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，每班配備2名教師，廣西需要配備專職幼兒教師94800名，但目前除了管理和保育人員外，實(shí)際僅有教師44857人，缺專任教師49943名。[2]由以上數(shù)據(jù)可知，廣西在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段所需要的教師數(shù)量缺口仍較大，但目前廣西培養(yǎng)的各類師范類畢業(yè)生數(shù)量年均僅2萬名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全區(qū)對(duì)相應(yīng)教師隊(duì)伍的需求。

(二)師范類畢業(yè)生的就業(yè)觀念亟須轉(zhuǎn)變

一是就業(yè)崗位供需的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。從師范崗位需求情況看，省會(huì)及地級(jí)城市的單位存在“無崗可就”現(xiàn)象，與縣級(jí)以下城市的用人單位“有崗無人就”現(xiàn)象不匹配。從表1可見，部分師范生依舊眷戀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市及其公立學(xué)校，基層教育教學(xué)單位存在“下不去，留不住”現(xiàn)象。二是師范生的“鐵飯碗”傳統(tǒng)觀念依舊存在。教師崗位穩(wěn)定和待遇逐步改善是畢業(yè)生選擇教師職業(yè)的重要原因。在師范生擇業(yè)期間內(nèi)，考取公務(wù)員、特崗教師及其教師公招依舊是擇業(yè)的首選，而從表3我們看到，獲得公務(wù)員和教師崗位的師范生比例僅占50%左右，這也成為導(dǎo)致師范生就業(yè)難的重要原因。

(三)部分專業(yè)的師范類畢業(yè)生的工作不符合自身的職業(yè)期待

從表2和表4可見，就業(yè)率最低的專業(yè)和專業(yè)對(duì)口率最低的專業(yè)相關(guān)性較明顯，本科師范類專業(yè)有2個(gè)專業(yè)是就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口率均較低的專業(yè)，分別是旅游管理、會(huì)計(jì)學(xué)；專科師范類專業(yè)有3個(gè)專業(yè)是就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口率均較低的專業(yè)，分別是體育教育、音樂教育、美術(shù)教育。造成以上問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)學(xué)科的師范性不強(qiáng)。考察以上就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口率較低的專業(yè)可發(fā)現(xiàn)，這些教育學(xué)科較薄弱，師范生與其他非師范生均有相關(guān)專業(yè)，在教師教育和教師素質(zhì)方面顯示不出優(yōu)勢。二是部分師范類專業(yè)的專業(yè)性不強(qiáng)。我國從1993年開始實(shí)施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”并重的制度，但目前廣西師范類部分專業(yè)證書的持有率不高，如會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，獲得從業(yè)資格證的畢業(yè)生僅達(dá)到該專業(yè)人數(shù)的15%。

(四)學(xué)校對(duì)師范生的人才培養(yǎng)目標(biāo)與用人單位的人才需求存在不匹配狀況

當(dāng)前，在廣西20所含有師范畢業(yè)生的院校中，其中有9所高校直接以“師范”命名，另外，有11所學(xué)校名稱是經(jīng)“升格”、“合并”、“更名”而摘除“師范”帽子的院校，占師范院校數(shù)量的55%。這些學(xué)校在“摘帽”的同時(shí)，還伴隨著“增肥”的行動(dòng)，一些師范類學(xué)校為了擴(kuò)大影響，增設(shè)非師范類專業(yè)，文理工管醫(yī)無不掛牌上馬。[3]在發(fā)展成為綜合性大學(xué)的同時(shí)，部分學(xué)校存在重科研、輕教學(xué)，重理論、輕教學(xué)，重學(xué)術(shù)、輕師范的傾向，致使學(xué)校對(duì)師范類專業(yè)普遍重視程度不夠；[4]也導(dǎo)致用人單位反映所招的師范生缺乏實(shí)際技能訓(xùn)練，單位的滿意度不高。

三、對(duì)策與建議

從以上分析我們可以看出，當(dāng)前廣西師范類畢業(yè)生在就業(yè)方面存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問題，涉及方方面面，既有表面的，也有深層的。這就要求各院校和政府、用人單位協(xié)同創(chuàng)新，從根本上解決這一問題。

第一，結(jié)合薄弱地方教育師資需求，加大定向就業(yè)的“免費(fèi)師范生”招生政策執(zhí)行力度。一方面，廣西是一個(gè)地處祖國邊陲、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的少數(shù)民族省份，目前，廣西壯族自治區(qū)貧困人口還有634萬，總量在全國排第五位，扶貧、脫貧任務(wù)繁重。近年來，廣西各級(jí)黨委、政府高度重視貧困群體的幫扶工作，積極實(shí)施“扶貧惠民”工程。另一方面，目前廣西教育人才缺口大，尤其是基層教師嚴(yán)重不足，如何加大師范生的培養(yǎng)力度，補(bǔ)齊短板，是擺在當(dāng)前教育戰(zhàn)線上的新課題。習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！痹趶V西民族地區(qū)推行“免費(fèi)師范生”政策，是深化教育教學(xué)改革、踐行扶貧富民的重要途徑，也有利于使立志從教的學(xué)生，尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在消除對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的后顧之憂的同時(shí)，全身心地投入教師教學(xué)技能的學(xué)習(xí)中，為將來的順利就業(yè)做足準(zhǔn)備，進(jìn)而提升師范類高校的教學(xué)質(zhì)量。從2013年始，廣西教育廳按照“定向招生，區(qū)內(nèi)就業(yè)”的原則，逐步構(gòu)建覆蓋學(xué)前、義務(wù)教育、高中、職教全學(xué)段的地方免費(fèi)師范生教育體系。近3年來，廣西全區(qū)共招收近5 000名不同層次的免費(fèi)師范生，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)近1億元。

第二，在師范類高校轉(zhuǎn)型期間，加強(qiáng)專業(yè)特色與綜合性的深度融合。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)及教育教學(xué)改革的不斷深化，越來越多師范類高校在向綜合類大學(xué)轉(zhuǎn)型，學(xué)校建立的學(xué)科在不斷擴(kuò)充，招生人數(shù)也在不斷增長，甚至出現(xiàn)“新增特色專業(yè)”和“熱門專業(yè)”的招生指標(biāo)擠占師范類專業(yè)指標(biāo)的現(xiàn)象。廣西近年來師范類畢業(yè)生人數(shù)無明顯增長，師范類畢業(yè)生占全區(qū)畢業(yè)生總數(shù)的10%左右，而師范類高校的師范生占本校學(xué)生的比例也僅達(dá)到30%。師范類高校生存和發(fā)展的源動(dòng)力是在辦學(xué)方向和辦學(xué)特色方面體現(xiàn)出優(yōu)勢。堅(jiān)持培養(yǎng)教師，體現(xiàn)師范類教育特色，是師范類高校辦學(xué)的根本宗旨。[5]因此，師范類高校在向綜合類高校轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在招生計(jì)劃編制方面，要緊扣師范專業(yè)特色，加強(qiáng)與專業(yè)綜合性的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)師范專業(yè)招生指標(biāo)確保只增不減。而學(xué)校在培養(yǎng)教師人才服務(wù)地方教育的同時(shí)，也是在不斷打造自身的辦學(xué)品牌，品牌的樹立將帶動(dòng)其他學(xué)科及專業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)向綜合類大學(xué)成功轉(zhuǎn)型和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化對(duì)師范生的就業(yè)幫扶和指導(dǎo)，使其樹立正確的人生觀和職業(yè)觀。實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)的前提是正確認(rèn)識(shí)自我，了解自身的優(yōu)勢、劣勢與性格、興趣，合理確定就業(yè)期望值。[6]師范生是職業(yè)期望比較單一的學(xué)生群體，做好師范生的就業(yè)幫扶和指導(dǎo)，有利于轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念和解決就業(yè)難問題。一是可建立師范畢業(yè)生就業(yè)困難檔案，采取“重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦”的就業(yè)指導(dǎo)方式，切實(shí)幫助就業(yè)困難師范生就業(yè)。二是要充分發(fā)揮省級(jí)和校級(jí)雙選會(huì)平臺(tái)的作用，大力為師范畢業(yè)生舉辦各類形式的專場招聘會(huì)。三是可通過就業(yè)形勢報(bào)告會(huì)和主題班會(huì)等形式，采用分組討論的方式，讓師范生認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)形勢?？梢园嗉?jí)為單位，成立心理干預(yù)小組，結(jié)合師范生的就業(yè)狀況，對(duì)于就業(yè)迷茫期的師范生要適時(shí)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。四是可舉辦師范生專場職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，提高師范生的自我認(rèn)知力，激發(fā)對(duì)教師職業(yè)的熱情。

第四，以就業(yè)為導(dǎo)向，建立“校地”和“校?！眳f(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制。作為培養(yǎng)師范人才學(xué)校的主體，如何開設(shè)課程，如何培養(yǎng)其能力，如何運(yùn)用其所學(xué)專業(yè)對(duì)接職業(yè)，是評(píng)價(jià)師范院校人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)。而不同層次的師范院校對(duì)師范生的培養(yǎng)要求也不盡相同，如高職高專院校培養(yǎng)的師范生，要盡可能面向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)和小學(xué)及邊遠(yuǎn)山區(qū)的初中就業(yè)。本科院校培養(yǎng)的本科師范生，要將本科教育學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定為能在中等師范學(xué)校、中小學(xué)、教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和各級(jí)教育行政部門等從事教學(xué)、研究、管理等方面工作的復(fù)合型人才。[7]在面向非研究類的師范生培養(yǎng)方面，要加強(qiáng)“校地”和“校?！焙献?，與社會(huì)需求緊密結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)與地方政府和中小學(xué)校在教育教學(xué)方面的合作，突出設(shè)置實(shí)踐類及教學(xué)技能方面課程的比重，促使其養(yǎng)成較高的實(shí)踐應(yīng)用能力的養(yǎng)成，促進(jìn)其充分就業(yè)。

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[責(zé)任編輯蘇良億]

Empirical Analysis on Employment Situation of Ethnic Normal Graduates and Proposed Solutions——Guangxi Zhuang Autonomous Region as a Sample

WU Gui-bin

(Employment Guidance Center for College Graduates, Education Department of Guangxi, Nanning 530003, China)

Abstract:In 2014, the normal graduates’ employment rate is slightly higher than average employment rate of all Guangxi graduates. An analysis on the total number of normal students, the employment rate of ethnic students, employment situation of different disciplines, employing institutions and concordance rate of job and discipline, shows that there also exist many deep structural problems. Therefore, we should increase the executive ability of recruiting policy for free normal students who are job-oriented to meet the need of education teachers in vulnerable areas. During the transformation of normal universities, we should combine the professional features with its comprehensiveness, and enhance helping and leading of normal graduates’ employment to make them form right philosophy and employment attitudes. Taking employment as the orientation, we should establish new collaborative training mechanism between “school and local” and “school and school”, to provide the reference for improving college graduates’ employment in ethnic areas.

Key words:ethnic areas; normal graduates; employment

[中圖分類號(hào)]G473.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1001-6597(2016)01-0019-06

[作者簡介]吳桂彬(1981-)，男，廣西教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心助理研究員，研究方向：大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；黃瑞捷(1981-)，女，廣西教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心助理研究員，研究方向：大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

[基金項(xiàng)目]廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度專項(xiàng)課題“廣西高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”(2014ZXS002)

[收稿日期]2015-09-16

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2016.01.004