連片特困地區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧績效評價

張嵐　田雅翔

摘 要：在經(jīng)濟形勢“新常態(tài)”運行下，2015年精準扶貧理論的確立無疑給貧困地區(qū)，特別是連片特困地區(qū)的扶貧工作指出了新的方向與路徑。鳳凰縣地處武陵山腹地，從屬武陵山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃的71個縣市之一。在具有本區(qū)主要貧困狀況與特殊困難特征的同時，卻又具備獨特的旅游資源稟賦，這使得扶貧工作在鳳凰縣的開展，既有區(qū)域共性，又有自身特性。通常的，扶貧工作的對象定義為低收入群體。目前，面向低收入群體的創(chuàng)業(yè)在國內(nèi)的研究多集中在商業(yè)模式創(chuàng)新，而較少涉及到將低收入創(chuàng)業(yè)者作為產(chǎn)業(yè)鏈的一個有機組成部分納入到整體進行研究。本文對已有的創(chuàng)業(yè)扶貧的研究成果進行簡要分析，并嘗試分析低收入群體（貧困群體）創(chuàng)業(yè)對減貧的作用，即對地區(qū)扶貧績效的影響。

關(guān)鍵詞：連片特困地區(qū)；創(chuàng)業(yè)企業(yè)；旅游創(chuàng)業(yè)；扶貧績效

一、 引言

長期以來，連片特困地區(qū)的扶貧工作依賴于國家政策與資金扶持，“輸血”模式的邊際效用隨著時間的推移開始逐步減弱。地區(qū)扶貧工作的開展到了必須開拓新思維、新路徑采取新模式的時候。國際上，Prahalad（2003）[1]發(fā)掘并認定了BOP（低收入）群體的巨大商業(yè)潛力。Bourguignon，f.[2]（2004），Kraay，A.（2004）[3]指出經(jīng)濟增長狀況與貧困發(fā)生之間的強相關(guān)性。Roezlle，S.等（2000）[4]，VanSandt&Munksh.（2012）[5]認為依靠政府單方面扶貧的效率低下，通過政府、企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)的合作則是新的發(fā)展路徑。Golja&Pozega（2012）[6]主張將BOP（低收入）群體納入到企業(yè)的價值鏈中去。Hart（2015）[7]則進一步指出培育BOP群體的創(chuàng)業(yè)對減貧效應(yīng)以及經(jīng)濟增長有著顯著地作用。從國內(nèi)的研究上來看，邢小強等（2010）[8]認為BOP群體是企業(yè)利益的關(guān)鍵組分之一。周偉，黃祥芳（2013）[9]認為應(yīng)將政府導(dǎo)向的“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向的“造血”扶貧。黃承偉等（2015）[10]認為民間組織參與扶貧開發(fā)是我國社會扶貧的重要內(nèi)容。這些研究構(gòu)成了當前創(chuàng)業(yè)扶貧的重要理論與實踐基礎(chǔ)。不過現(xiàn)有研究仍然單一集中在針對低收入群體即本文研究所指的貧困群體進行商業(yè)模式的創(chuàng)新或僅是把貧困群體作為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一個組成部分，并沒有將貧困群體視作獨立的創(chuàng)業(yè)個體來研究其創(chuàng)業(yè)行為對減貧的作用。因而，深入探索貧困群體的創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，特別是創(chuàng)業(yè)行為對減貧效應(yīng)亦即扶貧績效的影響就顯得十分必要。

二、 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

（一） 研究區(qū)域概況

鳳凰縣隸屬于湘西土家族苗族自治州，是武陵山連片特困地區(qū)內(nèi)一個典型的貧困縣。全縣轄4鄉(xiāng)13鎮(zhèn)，總?cè)丝?21557人。同時鳳凰縣也是國家歷史文化名城、首批中國旅游強縣、國家AAAA級景區(qū)，旅游資源豐富，旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展，從事旅游行業(yè)的常住居民眾多，截止到2014年全縣旅游收入已達80.98億元。由此形成了鳳凰縣獨特的扶貧工作格局，既具有全區(qū)主要貧困狀況與特殊困難特征，又具備獨占的優(yōu)勢旅游資源。因而，當?shù)卣υ诒緟^(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以期整體經(jīng)濟指標的增長與民生環(huán)境的改善，具有現(xiàn)實的可行性。

（二） 數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)主要來源于鳳凰縣統(tǒng)計年鑒，重點選擇了2001-2014年間，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、旅游企業(yè)數(shù)量、旅游收入、旅游人數(shù)等典型指標。同時，部分未納入到統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，則通過筆者實地走訪當?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)閱檔案數(shù)據(jù)查詢獲得。在調(diào)查過程中，對旅游企業(yè)主、當?shù)爻Ｗ【用瘛⒙糜螛I(yè)從業(yè)者、登記在冊的貧困人員、主管部門負責人等的典型代表進行了一對一的深度訪談。訪談以開放式提問的形式對鳳凰縣整體經(jīng)濟社會環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、現(xiàn)實貧困狀況以及當前面臨的主要挑戰(zhàn)與問題、未來的發(fā)展構(gòu)想等進行了討論與交流。通過深度訪談，較為全面的掌握了鳳凰縣旅游業(yè)發(fā)展與扶貧工作現(xiàn)狀，檢驗數(shù)據(jù)的信度，增強研究的客觀性與嚴謹性。

三、 鳳凰縣旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)與扶貧績效的相關(guān)性分析

鳳凰縣因其獨具的旅游資源優(yōu)勢，通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提高國內(nèi)生產(chǎn)總值，改善就業(yè)形勢，增加人均可支配收入，進而擺脫貧困面貌，提升綜合經(jīng)濟實力顯然是可行的。利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和促進貧困人群從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中“走出來”，通過創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)減貧乃至致富則顯得尤為緊迫與必須。

（一）鳳凰縣2001-2014年國民經(jīng)濟與旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展主要指標分析

筆者在進行研究分析前，盡可能的眾所周知，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與該地區(qū)居民的生活水平具有密不可分的聯(lián)系，利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要指標來測度該地區(qū)居民的生活水平，實證數(shù)據(jù)易獲得，以此為基礎(chǔ)進行的分析效度亦較高（如圖1）。鳳凰縣作為景區(qū)進行開發(fā)的起點時間是2001年，自此開始將旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來進行發(fā)展。通常的，一個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響是顯著的，基于支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況數(shù)據(jù)分析其與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性，具備較高的信度（如圖2）。

通過數(shù)據(jù)分析可以得出，鳳凰縣2001-2014年人均可支配收入隨人均GDP的上升而穩(wěn)步上升，符合基本的經(jīng)濟運行預(yù)期規(guī)律。鳳凰縣以旅游業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，而作為旅游業(yè)構(gòu)成的主體之一，旅游企業(yè)的數(shù)量的變化則與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，分析旅游企業(yè)數(shù)量的變化，可以直觀反映出本地旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢。一方面，從區(qū)域全局來看，貧困人群（低收入群體）進行創(chuàng)業(yè)的行業(yè)路徑選擇、商業(yè)模式選擇，從本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手進入難度較小，風險較低，獲得創(chuàng)業(yè)成功的概率相對更大。近似的，可以將本地區(qū)旅游企業(yè)的增加量視作貧困群體從事創(chuàng)業(yè)活動而產(chǎn)生的新辦企業(yè)數(shù)量。另一方面，在研究特定地區(qū)人口生活水平時，常用恩格爾系數(shù)來進行測度，旅游企業(yè)的增加與旅游收入的提高，以及人均可支配收入的上升都將在一定程度上對恩格爾系數(shù)的變化產(chǎn)生影響。故而將以上因素綜合起來分析，可以得出鳳凰縣旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟指標的影響，即扶貧績效的影響。

（二）實證結(jié)果分析

本文，利用Eviews 8.0對已獲取的時序數(shù)據(jù)進行線性回歸分析，獲取各個指標之間的相關(guān)性。其表達式為：y = w'x+e，e為誤差服從均值為0的正態(tài)分布。因調(diào)研所涉及的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一計量單位后數(shù)值差異過大，故對所有時序數(shù)據(jù)做自然對數(shù)處理，縮小差值，便于計算分析。分析結(jié)果如下：

從以上實證分析結(jié)果不難看出，旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量與旅游收入、人均GDP、人均可支配收入呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。而與基尼系數(shù)呈現(xiàn)出顯著的負相關(guān)關(guān)系。由實證結(jié)果可知，旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)的增長與發(fā)展，帶動了旅游收入、人均GDP、人均可支配收入的提高，降低了所在地區(qū)的恩格爾系數(shù)，減貧效果顯著。

四、 結(jié)論與建議

以鳳凰縣為例的連片特困地區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶貧績效評價實證研究表明：在地區(qū)普遍貧困狀況與扶貧現(xiàn)狀難以改變的情況下，通過利用本區(qū)資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持貧困人群的創(chuàng)業(yè)行為。使之實現(xiàn)減貧、脫貧乃至致富是可行。旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的顯著減貧績效對同屬武陵山連片特困地區(qū)的其他區(qū)域帶去了可以模仿的路徑，樹立了成功的榜樣。不過，在連片特困地區(qū)大力推廣創(chuàng)業(yè)扶貧仍有幾點值得注意：（1）強化政策扶持：連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困人群觀念落后，推動貧困人群進行創(chuàng)業(yè)減貧就要求政府在既要引導(dǎo)其觀念的改變，又要在財稅、準入審批等部門加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是貧困人群創(chuàng)業(yè)所興辦企業(yè)的支持；（2）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：地區(qū)的貧困現(xiàn)實決定了通過創(chuàng)業(yè)來減貧不是在每一個行業(yè)、領(lǐng)域都可以獲得成功的，薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀上要求創(chuàng)業(yè)者必須將有限的創(chuàng)業(yè)資源投入到成功概率最大，發(fā)展路徑、商業(yè)模式最易選擇的行業(yè)中去，即該地區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在鳳凰縣，優(yōu)勢特色支柱產(chǎn)業(yè)則是旅游業(yè)。同屬武陵山連片特困地區(qū)的其他區(qū)域也亦應(yīng)當因地制宜的選擇自身所具備的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展創(chuàng)業(yè)扶貧；（3）全面減貧不能完全依托創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)扶貧對不同緯度的貧困所起的減貧作用并不一致的顯著，對于不顯著的貧困維度扶貧，應(yīng)充分發(fā)揮所在地主管部門與各級政府“一致行動”的優(yōu)勢來加以改變。（作者單位：吉首大學商學院）

基金項目：本文系吉首大學研究生科研創(chuàng)新項目（校級），項目名稱：精準扶貧視角下BOP創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的階段特征及扶貧效果的測度研究——以鳳凰縣為例，編號：JGY201506。

參考文獻：

[1] Prahalad，C.K.，Hart，S.L.. “The Fortune at the Bottom of the Pyramid”，Strategy + Business[J].2002（26）： 54-67.

[2] Bourguignon，F(xiàn).，The Poverty-Growth-Inequality Triangle[Z].World Bank，Working Parper.2004.

[3] Kraay，A.，When is growth pro-poor？ Evidence from a panel of countries[J].Journal of development economics，2006.80（1）.

[4] Rozelle，S.，Zhang，LX，Huang，J，k，China`s War on Poverty[Z].Working Paper No.60，Center for Economic Research on Economic Development and Policy Reform.2000.

[5] VanSandt&Munksh.Poverty Alleviation through Partnerships： A Road Less Travelled for Business， Governments， and Entrepreneurs，Journal of Business Ethics[J].2012（13）：321-332.

[6] Golja&Pozega. Changes in body composition of university students in a country in socio-economic transition， AnthropologischerAnzeiger[J].2012（3）：261-271.

[7] Jarrett Hart，DraganMiljkovic，SaleemShaik， The impact of trade openness on technical efficiency in the agricultural sector of the European Union[J]. Applied Economics， 2015， Vol.47 （12）， pp.1230-1247.

[8] 邢小強 周江華 仝允桓.面向低收入群體市場的創(chuàng)新研究，科學學研[J].2010（10）：1564-1570.

[9] 周偉 黃祥芳.武陵山片區(qū)經(jīng)濟貧困調(diào)查與扶貧研究，貴州社會科學[J].2013（3）：118-124.

[10] 黃承偉 劉欣.本土民間組織參與扶貧開發(fā)的行動特點及發(fā)展方向[J].貴州社會科學，2015（01）：157-162.