獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部成長現(xiàn)狀與對策研究

吳曉波

【摘要】共青團(tuán)干部是開展共青團(tuán)工作的主體，通過現(xiàn)狀分析當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部職業(yè)特征和發(fā)展困境，加快提升獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部的內(nèi)在職業(yè)素養(yǎng)，建立健全外在保障機(jī)制，有助于引導(dǎo)共青團(tuán)干部的健康成長，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感，成為大學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育的骨干力量。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 團(tuán)干部 成長對策

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0050-02

一、前言

共青團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的骨干力量，職業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到大學(xué)生的成長與成才，然而受獨(dú)立學(xué)院民辦教育性質(zhì)的影響，團(tuán)干部的成長和發(fā)展受到一定程度上的阻礙，形勢較為嚴(yán)峻。作為共青團(tuán)一線工作者，筆者對團(tuán)干部成長過程中遇到的問題以及發(fā)展需求具有較為全面的了解。筆者認(rèn)為對獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部成長對策的研究有助于引導(dǎo)團(tuán)干部的健康成長，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感。

二、獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部工作現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸

獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部隊(duì)伍大多數(shù)由兩部分組成，即專職團(tuán)干部和兼職團(tuán)干部相結(jié)合。專職團(tuán)干部專門負(fù)責(zé)學(xué)院層面上共青團(tuán)工作，兼職團(tuán)干部重點(diǎn)做好輔導(dǎo)員工作，分管至少200名學(xué)生，并兼管分團(tuán)委共青團(tuán)工作。為充分保證共青團(tuán)工作正常開展，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)[2005]15號）中，對高校團(tuán)干部的人員編制有著明確的規(guī)定，在校學(xué)生數(shù)在10000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職團(tuán)干部的編制不得少于5人；10000人至25000人的學(xué)校，不得少于9人；25000人以上的學(xué)校，不得少于12人。實(shí)際上，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院甚至公辦傳統(tǒng)高校都未能達(dá)到文件中規(guī)定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院為例，學(xué)院團(tuán)委專職團(tuán)干部僅有7人，二級院系分團(tuán)委書記均由輔導(dǎo)員兼任。

獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部整體面臨工作多、任務(wù)繁重、晉升空間小、發(fā)展方向不明確的狀況。絕大多數(shù)教職員工屬于社會招聘合同制，工資、福利待遇與公辦院校相比有較大差距。而共青團(tuán)干部隊(duì)伍大部分以兼職為主，對專業(yè)能力需求不明確，人事變動比較頻繁，共青團(tuán)工作沒有連續(xù)性和創(chuàng)新性，這直接導(dǎo)致共青團(tuán)干部在成長的過程中，多重角色并存，工作量較大，處理事務(wù)方法少，晉升空間和方向模糊，流動性大。特別是在新形勢下，待遇與工作任務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、實(shí)際付出不成正比，大大挫傷他們工作的積極性。加上部分獨(dú)立學(xué)院在選拔共青團(tuán)干部時無章可循，使得共青團(tuán)干部看不到未來，另謀高就，這也反映出獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部職業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。獨(dú)立學(xué)院在健全團(tuán)干部培養(yǎng)、選拔、任用、激勵等工作機(jī)制方面亟需提升。

三、獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部成長中存在問題主要原因分析

就上述現(xiàn)狀問題，筆者在走訪和調(diào)研的過程中，與其他獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部進(jìn)行了交流。本文從個人發(fā)展層面、學(xué)校層面加以思考和分析存在問題的主要原因，從而進(jìn)一步思考成長對策。

1.知識結(jié)構(gòu)方向雜亂

獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部的選拔多以年輕化、全面化為標(biāo)準(zhǔn)，但在選拔上對專業(yè)和學(xué)歷限制并無嚴(yán)格要求，往往所學(xué)專業(yè)和實(shí)際工作并無緊密聯(lián)系。一般情況下人事部門招聘只要求“大學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員，有學(xué)生干部工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，但對應(yīng)聘者是否掌握團(tuán)的知識，是否從事過共青團(tuán)工作卻沒作過多要求，實(shí)踐經(jīng)歷各有所異，知識結(jié)構(gòu)方向雜亂。

2.缺乏自我認(rèn)識和肯定

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，作為一名共青團(tuán)干部，要求既要掌握黨團(tuán)知識，精通黨團(tuán)事務(wù)，又要有廣博的知識面。實(shí)際情況是，年輕的團(tuán)干部們雖然具有較高的文化素養(yǎng)，能較好地掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，工作熱情高，朝氣蓬勃，但往往只顧著忙于事務(wù)性工作，缺乏對團(tuán)的思想政治理論和業(yè)務(wù)知識的積累，黨團(tuán)知識儲備少，政治理論底蘊(yùn)不夠豐富，在“知識更新”面前無所適從，力不從心。在解決實(shí)際問題的能力上有所欠缺，缺乏理性思考；工作主動性不夠，缺乏韌勁和鉆勁；業(yè)務(wù)不精，缺乏鉆研精神；距離崗位要求仍有較大差距。此外，很多干部沒有將心思放在共青團(tuán)工作中，而是想方設(shè)法離開共青團(tuán)崗位，這在一定程度上加大共青團(tuán)干部的流動性和不穩(wěn)定性。

3.能力水平參差不齊

共青團(tuán)干部做好對學(xué)生的思想政治教育工作是主線，勝任共青團(tuán)工作是關(guān)鍵，應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合能力，如：領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力?，F(xiàn)階段，獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部大多數(shù)處于青年時期，人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)較少，綜合能力水平參差不齊，存在個體差異，多數(shù)表現(xiàn)在組織管理能力、社交表達(dá)能力、文書寫作能力、理論接受能力、統(tǒng)籌決策能力及創(chuàng)新能力強(qiáng)弱表現(xiàn)的不均衡。受民辦教育性質(zhì)的影響，共青團(tuán)干部開展工作容易受到限制，無法拓展工作空間和引進(jìn)豐富的社會資源，使得共青團(tuán)干部經(jīng)歷較為單一，同時，缺乏其他崗位鍛煉，工作技能提升緩慢，缺乏創(chuàng)新性，影響工作的開展。

4.共青團(tuán)干部培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制不健全

獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。當(dāng)前，各獨(dú)立院校進(jìn)入快速建設(shè)期，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備添置等，亟需大量資金。國家對公辦高校的投入逐年增加，獨(dú)立學(xué)院幾乎全來源于自主經(jīng)營，公辦高校和獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)差距進(jìn)一步拉大。這造成獨(dú)立學(xué)院上級黨政部門對共青團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔、任用等方面無法形成規(guī)范和要求。同時，團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)和激勵的制度建設(shè)與當(dāng)前獨(dú)立院校團(tuán)建工作的快速發(fā)展進(jìn)程不成匹配，導(dǎo)致獨(dú)立院校共青團(tuán)干部職業(yè)定位及職業(yè)發(fā)展路徑不清晰。

四、獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部成長對策

獨(dú)立學(xué)院作為民辦教育的重要組成部分，和公辦傳統(tǒng)高校相比，具有較大的不穩(wěn)定性和流動性，為使獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)工作的順利開展，就要根據(jù)實(shí)際情況探索獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部的成長對策，其成長對策如下：

1.通過學(xué)習(xí)提高自我

學(xué)習(xí)是共青團(tuán)干部健康成長的重要途徑。十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出要與時俱進(jìn)，用學(xué)習(xí)克服“本領(lǐng)恐慌”，既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對干部個人本領(lǐng)提升的意義及必要性，又強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對社會發(fā)展、民族振興的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。共青團(tuán)干部的綜合素質(zhì)直接影響著共青團(tuán)工作開展的成效，僅僅依靠原有的知識已不能適應(yīng)新形勢下共青團(tuán)組織的發(fā)展，共青團(tuán)干部需立足現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性，依托各級黨校、團(tuán)校，加強(qiáng)意識教育，努力提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性，結(jié)合專題理論講授、案例剖析、微視頻等多種教學(xué)手段，不斷加強(qiáng)對黨的政治理論、團(tuán)的業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。理論聯(lián)系實(shí)際，只有不斷學(xué)習(xí)，才能夠了解和掌握其基本要素，從而找到解決問題的新辦法。

2.通過橫向交流迸發(fā)活力

加強(qiáng)橫向交流是共青團(tuán)干部健康成長的有效途徑，即崗位鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。崗位鍛煉是眾多共青團(tuán)干部成長的基石，在本職崗位上成長成才是共青團(tuán)干部綜合素質(zhì)提升及健康成長的切實(shí)目標(biāo)；輪崗鍛煉則從大局出發(fā)，結(jié)合專業(yè)特長、興趣愛好等，創(chuàng)造條件為共青團(tuán)干部提供輪崗崗位，人盡其才，提高共青團(tuán)干部駕馭全局應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，豐富其閱歷，完善其素質(zhì)，增長其才干，達(dá)到實(shí)踐鍛煉的目的。

3.通過實(shí)踐鍛煉能力

參與實(shí)踐鍛煉是共青團(tuán)干部健康成長的根本途徑。黨的十八大明確提出，要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長”。當(dāng)前許多共青團(tuán)干部工作經(jīng)驗(yàn)少、實(shí)踐磨礪少，工作形式循環(huán)往復(fù)，因此，到基層鍛煉就顯得更為必要和緊迫。按照團(tuán)中央和教育部的統(tǒng)一部署，從2010年開始，每年從全國各大高校選派團(tuán)干部和青年教師到縣級團(tuán)委掛職工作；共青團(tuán)廣東省委則選拔優(yōu)秀年輕干部到團(tuán)省委機(jī)關(guān)及直屬單位掛職鍛煉。經(jīng)過一年的掛職鍛煉，掛職干部擴(kuò)大工作視野，強(qiáng)化全局觀念，在工作實(shí)踐中提高調(diào)查研究、組織動員、溝通協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施、開拓創(chuàng)新等綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)開展群眾工作本領(lǐng)和社會管理工作能力。掛職任期結(jié)束后，可參與公開選拔和掛職單位的競爭上崗，或回校繼續(xù)從事共青團(tuán)事務(wù)工作，工作突出者，受到組織上的提拔重用，最終走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.通過制度完善保障機(jī)制

制度是共青團(tuán)干部健康成長的前提保證。獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)組織需從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，建立一套科學(xué)的管理制度，完善考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮共青團(tuán)干部的主觀能動性。

（1）完善管理體制，健全選拔任用機(jī)制。在獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中，要逐步完善團(tuán)內(nèi)組織紀(jì)律、規(guī)范團(tuán)內(nèi)管理細(xì)則及其配套制度，使各項(xiàng)工作有章可循。在健全制度的前提下，有效提高團(tuán)內(nèi)執(zhí)行力，將制度落到實(shí)處，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)層次，使團(tuán)內(nèi)工作不因人事調(diào)整而發(fā)生重大變化，保證團(tuán)組織發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，上級黨委應(yīng)從學(xué)院發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，健全共青團(tuán)干部選拔任用機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際需要，進(jìn)一步放寬選拔團(tuán)干部的視野，廣開渠道，發(fā)掘人才，培養(yǎng)人才，合理配置隊(duì)伍。

（2）通過考核實(shí)現(xiàn)激勵促進(jìn)。目前，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對共青團(tuán)干部缺乏科學(xué)和完善的考核評價制度，主要在于難以操作，難以量化。因此，需結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、規(guī)范的考核評價制度，明確共青團(tuán)干部的崗位職責(zé)和要求，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，定期召集上級主管部門、所屬部門中層干部、部門代表、學(xué)生代表對共青團(tuán)干部開展民主測評，結(jié)合自評反饋，考察政治理論水平、綜合素質(zhì)、業(yè)績評價、工作作風(fēng)等，將考核結(jié)果與職稱聘任、晉升、年終獎金等進(jìn)行掛鉤。通過建立科學(xué)的考核機(jī)制，增強(qiáng)共青團(tuán)干部的使命感和積極性。

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