高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財務(wù)風(fēng)險研究

【摘要】近年來，隨著各大高校的不斷擴招，我國高校的規(guī)模得到了前所未有的發(fā)展。很多高校為了提高自身競爭力，盲目擴張，導(dǎo)致財務(wù)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的赤字。怎樣在規(guī)模發(fā)展中做好高校的財務(wù)風(fēng)險管理，已經(jīng)成為了我們需要考慮的重要問題。文章從高校規(guī)模發(fā)展及其財務(wù)風(fēng)險的角度出發(fā)，對高校財務(wù)風(fēng)險的成因做了詳細的分析，并據(jù)此提出了控制高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財務(wù)風(fēng)險的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；規(guī)模發(fā)展；財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提高，我國各大高校都開始擴大自身規(guī)模，實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。但是在發(fā)展的同時，內(nèi)部的財務(wù)管理也出現(xiàn)了一些問題。部分高校對規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)管理工作不夠重視，只注重發(fā)展而忽視了風(fēng)險防范。近年來，高校財務(wù)風(fēng)險和控制問題逐漸被相關(guān)部門高度重視，著眼于戰(zhàn)略高度制定科學(xué)有效的財務(wù)戰(zhàn)略以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略需求，從而確保高校財務(wù)有序發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中各方面壓力驟增，隨之各類風(fēng)險也頻頻出現(xiàn)，這就制約了高等教育質(zhì)量及其水平的提升，因此怎樣搞好高校風(fēng)險防范，提高財務(wù)管理水平，已經(jīng)成為很多高校發(fā)展中的重要問題。

一、高校規(guī)模發(fā)展及財務(wù)風(fēng)險概述

高校規(guī)模發(fā)展，是目前高校擴張的一種發(fā)展模式，是一種外延性的發(fā)展，它更多的關(guān)注學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，與內(nèi)涵發(fā)展的意義相反，內(nèi)涵發(fā)展更關(guān)注學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展，主要表現(xiàn)在高校建地面積的增加，比如近年來，各個高校都開始圈地建設(shè)新校區(qū)，便是高校規(guī)模發(fā)展的代表。高校規(guī)模發(fā)展是當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，也符合了人們的需要。一個學(xué)校的規(guī)模及教學(xué)質(zhì)量，很大程度上反映著這個學(xué)校的整體素質(zhì)。

高校規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險，便是指學(xué)校在發(fā)展中可能面臨的一系列不可控的財務(wù)因素，這些因素可能會導(dǎo)致高校的實際收益與預(yù)算收益不一致，從而給高校的財政管理帶來問題，并最終給高校造成重大的經(jīng)濟損失，影響了學(xué)校的發(fā)展。就目前而言，高校規(guī)模發(fā)展中最大的風(fēng)險便是學(xué)校在發(fā)展中因為各種不可控因素導(dǎo)致學(xué)校的收入難以按期償還其在擴張中的貸款。各個發(fā)展中的高校都可能面臨這種財務(wù)風(fēng)險，但是由于部分高校的擴張還處于起步階段，暫時沒有意識到這種風(fēng)險的存在。一旦發(fā)展到一定程度，只要高校對外有負債，便會發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)險的存在。而如果高校的財務(wù)管理出現(xiàn)問題，學(xué)校收支不平衡，或者出現(xiàn)其他意外情況，這種風(fēng)險便隨時可能影響到高校的發(fā)展。不過，只要高校堅持科學(xué)的財務(wù)管理，進行規(guī)模發(fā)展，嚴(yán)格遵守發(fā)展規(guī)律，做好財政管控和風(fēng)險預(yù)警，將學(xué)校發(fā)展規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)，這種財務(wù)風(fēng)險便是完全可以控制的。

二、高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中財務(wù)風(fēng)險的成因

（一）部分高校盲目擴張

部分高校為了跟風(fēng)，盲目擴大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)，開設(shè)新專業(yè)，而不考慮自身的實際情況，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張，負債累累。高校作為一個教育性機構(gòu)，本身資金來源就比較少，再加上近年來各個學(xué)校的擴招，更使得各大高校尤其是部分專業(yè)比較冷門的高校面臨生存的壓力。為了提高自身的競爭力，各個高校開始加大對學(xué)校設(shè)施的建設(shè)力度，并著力改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境，很多高校都建設(shè)了新校區(qū)，并開設(shè)了新專業(yè)，聘請新的任課教師。而這一切都需要很大一筆資金支持。但是有的學(xué)校沒有考慮到自身實際情況，盲目跟風(fēng)，沒有預(yù)警到擴張中可能存在的財務(wù)風(fēng)險，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張。

（二）收入渠道狹窄

收入渠道狹窄是高校擴張中的另一個財務(wù)風(fēng)險的成因。一般來說，高校的收入來源主要依靠每學(xué)年學(xué)生所繳納的費用及國家的財政補貼。部分理工科和醫(yī)科學(xué)?？赡軙凶约旱墓S、醫(yī)院等，但文科類院校的收入實在有限，可能僅僅能夠維持日常的運營，比如工作人員工資、學(xué)校設(shè)施管理費用、水電取暖等費用等。而一旦擴建，大部分學(xué)校都選擇了貸款。這對高校尤其是除了招生沒有其他收入來源的高校是一個沉重的負擔(dān)。

（三）負債超過限額

部分高校為了擴張，不進行財政預(yù)算和風(fēng)險評估，盲目進行擴張，大力投入資金，最終導(dǎo)致學(xué)校負債累累，超過了自身的實際還款能力。一直以來，無論是學(xué)校還是企業(yè)，都走規(guī)模發(fā)展之路，但是近年來，受到擴招的影響，有的高校在發(fā)展中變得浮躁。在規(guī)模發(fā)展中沒有考慮到發(fā)展中可能存在的風(fēng)險，沒有遵循規(guī)模發(fā)展的規(guī)律，在擴張前沒有合理的財政預(yù)算，最終導(dǎo)致學(xué)校的負債超過限額，增加了學(xué)校的財務(wù)負擔(dān)。

（四）財務(wù)管理機制不健全

財務(wù)管理機制是一個企業(yè)合理發(fā)展的保證，高校的發(fā)展也不例外。目前很多高校在發(fā)展中，忽視了財務(wù)管理機制的建立，導(dǎo)致學(xué)校的財務(wù)管理機制不夠完善，給后期的發(fā)展造成了一些不良影響。很多高校在進行財務(wù)管理時，只注重擴大學(xué)校的收入來源，卻忽視了資金的管理和擴張中的財務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致資金浪費比較嚴(yán)重，收入和支出不成正比。

三、控制高校規(guī)模發(fā)展中財務(wù)風(fēng)險的措施

（一）合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力

合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力是控制高校規(guī)模發(fā)展中財務(wù)風(fēng)險的重要舉措。部分高校盲目擴張，為了增加學(xué)校收入不斷開設(shè)新的專業(yè)，擴大招生規(guī)模，最后由于學(xué)生人數(shù)增多，又不得不擴大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新的校區(qū)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)校毫無規(guī)劃地進行擴張，收入有限而開支越來越大，導(dǎo)致學(xué)校的財政越來越緊張。要改變這一現(xiàn)狀，高校必須要合理控制招生規(guī)模，發(fā)展具有核心競爭力的專業(yè)，并不斷地提升自己，在合理的范圍內(nèi)逐漸實現(xiàn)有規(guī)劃的規(guī)模擴張。

（二）拓寬融資渠道，分解還貸壓力

要控制高校發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險，必須要拓寬融資渠道，分解還貸壓力。高校的收入來源有限，而貸款渠道也比較狹窄，要實現(xiàn)高校資金的合理配置，減輕學(xué)校的債務(wù)負擔(dān)，必須要拓寬融資渠道，提高還貸能力，比如，學(xué)?？梢詫⒗闲^(qū)空置出來，出租或者將土地出讓，收回部分資金進行還貸；學(xué)校在還貸時可以做一個規(guī)劃，對貸款進行分解，分年分批償還貸款，從而分解還貸壓力。

（三）從總量上控制貸款規(guī)模

高校在貸款前要做好規(guī)劃，從總量上控制貸款規(guī)模，不能盲目進行擴張，要把貸款數(shù)額控制在學(xué)校自身可承受的限額內(nèi)。學(xué)校在規(guī)模發(fā)展的過程中，切不可不切實際，盲目擴建，而是要實行總量控制，將財務(wù)風(fēng)險控制在學(xué)?？沙袚?dān)的范圍內(nèi)。

（四）建立有效的財務(wù)管理機制和風(fēng)險預(yù)警機制

財務(wù)管理制度的建立是高校規(guī)模發(fā)展的根本保證。合適的財務(wù)管理機制能夠有效使高校在發(fā)展中實現(xiàn)開源節(jié)流。建立有效的財務(wù)管理機制，首先要對高校的發(fā)展方向及發(fā)展資金做一個初步的預(yù)估；然后再根據(jù)科學(xué)的預(yù)算做一個詳細的成本核算，在規(guī)模發(fā)展的過程中構(gòu)建成本控制管理體系。各個高校都應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)工作人員的工作水平，必要時對財務(wù)崗位的人員進行相關(guān)培訓(xùn)。除此之外，高校在發(fā)展的過程中還應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。一般而言，一個高校的規(guī)模越大，財務(wù)風(fēng)險可控性越差。但是在目前的高校發(fā)展中，部分高校盲目地擴大學(xué)校規(guī)模，卻沒有合理的風(fēng)險預(yù)警機制，導(dǎo)致發(fā)展后期出現(xiàn)賬款被銀行凍結(jié)，資金鏈斷裂的現(xiàn)象。并且，部分高校對學(xué)校的運營成本沒有進行合理的預(yù)估，導(dǎo)致在學(xué)校投入使用后，學(xué)校開支太大，財政方面壓力增加。而由于沒有風(fēng)險預(yù)警，學(xué)校管理人員沒有相應(yīng)的準(zhǔn)備，面對財務(wù)問題束手無策，最終影響了高校的發(fā)展。因此，除了建立有效的財務(wù)管理機制外，各個高校還應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，這樣才能讓學(xué)校管理者提前預(yù)知學(xué)校發(fā)展中可能面臨的財務(wù)風(fēng)險，并及時進行調(diào)控和預(yù)防，或者拿出有效的解決辦法應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。

（五）政府給予必要支持

一個國家的教育水平關(guān)系到國家未來發(fā)展的高度。面對高校擴張中的財務(wù)風(fēng)險，政府要加強管理，并給予必要的財政支持。一個高校一旦面臨財務(wù)風(fēng)險，收不抵支，便可能會通過降低教育經(jīng)費投入等方式來實現(xiàn)節(jié)流，這樣必然會導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量的下降。為了保證學(xué)校的教學(xué)水平，政府在做好管理的同時，可以在必要時候加大財政投入力度，對高校的發(fā)展給予財政上的支持，比如，通過補貼貸款利息或者撥款等方式減輕高校的財務(wù)負擔(dān)，從而降低高校在規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

高校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展早已成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展及穩(wěn)態(tài)生存的重要內(nèi)容，我國學(xué)者注重其財務(wù)風(fēng)險分析主要理論模型及成因和策略，國外學(xué)者則注重高校自身負債水平方面的問題，同時針對該方面問題提出相應(yīng)的策略。隨著高等教育的不斷擴張，使得高校諸多硬件投入均依靠銀行信貸資金，財政投資資金方面并未跟上，再加上物價水平及銀行貸款利息的持續(xù)攀升，這時很多高校資金方面壓力逐漸增大，使得高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)各種財務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)高校規(guī)模發(fā)展中的風(fēng)險控制，各個高校必須要從自身實際出發(fā)，合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力；拓寬融資渠道，分解還貸壓力；從總量上控制貸款規(guī)模；并建立有效的財務(wù)管理機制和風(fēng)險預(yù)警機制。

參考文獻

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作者簡介：丁立紅（1969-），女，漢族，吉林長春人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級會計師，研究方向：高校財務(wù)風(fēng)險管理