養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)原因分析及預(yù)防

王煥軍

(濟(jì)寧市公安消防支隊，山東濟(jì)寧　272100)

養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)原因分析及預(yù)防

王煥軍

(濟(jì)寧市公安消防支隊，山東濟(jì)寧272100)

摘要:針對當(dāng)前養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)事故多發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合消防監(jiān)督管理工作實際，分析了養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)發(fā)生的原因和消防安全管理中存在的問題，并提出了改進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施消防安全管理的對策，從而減少或避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老設(shè)施，消防安全，預(yù)防對策

依據(jù)GB 50867—2013養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范，養(yǎng)老設(shè)施( elderly facilities)是指為老年人提供居住、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面專項或綜合服務(wù)的建筑通稱，包括老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院、老年日間照料中心等。近兩年來，全國各地養(yǎng)老院火災(zāi)事故多發(fā)。2013年4月24日夜，黑龍江省肇東市太平鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)。2014年1月23日，加拿大魁北克省一處老年公寓發(fā)生火災(zāi)。2014年12月20日河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)一敬老院發(fā)生火災(zāi)。2015年5月25日，河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)。2015年7月12日凌晨，西班牙薩拉戈薩市郊外的一處養(yǎng)老院突發(fā)大火。慘痛教訓(xùn)應(yīng)該引起各方面的反思，切實重視、采取措施緩解全社會的養(yǎng)老難問題，已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。

1　養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)原因分析

1)建筑消防安全條件惡劣。一些老年建筑特別是一些私營的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年建筑，生產(chǎn)經(jīng)營單位利用廢舊廠房或舊辦公房改造而成，項目建設(shè)、設(shè)計不符合相關(guān)要求，改造過程中往往只考慮增加房間和床位，忽視了消防安全相關(guān)要求，無法經(jīng)過消防審核驗收，多數(shù)存在著建筑耐火等級低，建筑材料易燃可燃，疏散通道狹窄、疏散距離過長，安全出口、疏散樓梯不足，防火間距不足，建筑消防設(shè)施配備不齊全，發(fā)生火災(zāi)建筑無法防排煙等先天性隱患。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓火災(zāi)事故，就是違規(guī)采用了易燃可燃材料為芯材的彩鋼板。

2)著火源多，用火用電不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，受條件限制，一些老人在房間內(nèi)擅自開火做飯，冬季使用電加熱器具，夏季長時間使用空調(diào)風(fēng)扇，甚至有的老人習(xí)慣臥床吸煙、擅自動用明火，還有的私接亂拉電線，使用熱得快、電爐子等大功率用電設(shè)備，都容易引發(fā)火災(zāi)事故。一些老人習(xí)慣把東西放置在隨手可拿的地方，室內(nèi)可燃物隨處可見，無形中增加了火災(zāi)危險。

3)人員自防自救能力不足。因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，現(xiàn)今的養(yǎng)老院一個房間內(nèi)一般是2人～6人，河南魯山每個房間里住著20多位老人，床與床緊挨，走道狹窄，而且這些老年人年齡普遍偏大，多數(shù)在70歲以上，自身的消防安全防范意識也較差，沒有經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn)，多數(shù)老年人不會正確報火警，不會正確使用消防設(shè)施、器材，不會安全的疏散逃生，有的老人甚至不知道火災(zāi)時不能乘坐普通電梯、不知道電器起火不能用水撲救。特別是一些介助和介護(hù)老人還疾病纏身，行走困難，反應(yīng)遲鈍，火災(zāi)發(fā)生時無法脫離人員照顧，在火災(zāi)面前非常無助。

4)安全管理不到位。目前的一些養(yǎng)老設(shè)施，管理人員相對短缺，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理人員多是下崗再就業(yè)的職工或者農(nóng)村人員，年齡偏大而且多數(shù)是女性，尤其是一線護(hù)理人員，年齡多在50歲以上，人員流動快，大多沒有經(jīng)過上崗前消防安全培訓(xùn)，對防火滅火知識幾乎一無所知，對建筑物消防設(shè)施和逃生路線也不熟悉。一旦發(fā)生火災(zāi)，自救尚且困難，更不用說幫助其他老人逃生。一些養(yǎng)老設(shè)施，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理，沒有最基本的消防安全管理制度，沒有進(jìn)行過滅火和疏散演練，沒有明確的消防安全管理機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織，員工不清楚自身在消防安全管理中的工作職責(zé)和義務(wù)?；馂?zāi)面前，這些身為滅火救援“第一梯隊”的服務(wù)人員卻只能盲目混亂，無所事事，貽誤了最佳滅火時機(jī)。

中國首部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告( 2014)》指出: 2013年—2021年，我國老年人口進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國老年人口迎來第一個增長高峰，由2.02億增長到2.58億，年均增長700萬，老齡化水平由14.9%提高到17.9%，中國人口處于輕度老齡化階段。2022年—2030年我國老年人口進(jìn)入急速發(fā)展階段，老年人口迎來第二個增長高峰，也是21世紀(jì)老年人口增長規(guī)模最大的一次，由2.58億增長到3.71億，年均增長1 260萬，老齡化水平由17.9%提高到25.3%，中國人口進(jìn)入中度老齡化階段。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，關(guān)注養(yǎng)老設(shè)施消防安全已經(jīng)刻不容緩。

2　養(yǎng)老設(shè)施火災(zāi)預(yù)防對策

1)提高建筑耐火等級，改善建筑消防安全條件。GB 50867—2013養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范第3.0.5條規(guī)定:“養(yǎng)老設(shè)施建筑宜為低層或多層，且獨立設(shè)置”，第3.0.10條規(guī)定:“養(yǎng)老設(shè)施建筑中老年人用房建筑耐火等級不應(yīng)低于二級”，JGJ 122—1999老年人建筑設(shè)計規(guī)范第4.1.4條又規(guī)定:“老年人建筑層數(shù)宜為3層及3層以下”。養(yǎng)老設(shè)施建筑絕不允許使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層，老年人居室更不允許采用易燃裝修材料。對于一些當(dāng)前新建的養(yǎng)老設(shè)施，住建、民政、消防等部門應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)管，按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)，設(shè)計、施工單位應(yīng)嚴(yán)格工程設(shè)計施工，從源頭上杜絕先天性的火災(zāi)隱患。對已投入使用但缺少審批程序的養(yǎng)老設(shè)施，要及時責(zé)令整改并全程跟蹤直至隱患消除，從根本上改善養(yǎng)老設(shè)施的消防安全環(huán)境。養(yǎng)老設(shè)施要留有足夠的安全出口，禁止鎖閉安全出口，占用疏散通道，確保緊急情況下能快速逃生。

2)嚴(yán)格用火用電管理，減少可燃物。養(yǎng)老設(shè)施要盡可能的實現(xiàn)集中做飯，對于個人在房間內(nèi)做飯的，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，老年人專用廚房應(yīng)設(shè)燃?xì)庑孤﹫缶b置，燃?xì)庠O(shè)備宜設(shè)總調(diào)控閥門，灶具附近不得堆放可燃物，燃?xì)饽z皮管要及時更換，煙道要定期清理。要注意加強(qiáng)電線線路、用電器具的檢查維修，特別是在夏季、冬季用電高峰季節(jié)，防止線路老化和超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁在房間內(nèi)亂接亂拉電線和使用電爐、熱得快、電飯煲等大功率電器，室內(nèi)無人時，要及時關(guān)掉電器和電源開關(guān)。要提醒老人不要臥床吸煙，有條件的地方可設(shè)立吸煙室。對老人的替換衣物、床褥要及時清理，換季衣物和床褥可集中存放，減少室內(nèi)可燃物數(shù)量。

3)提高人員自防自救能力。要及時對新入住老人進(jìn)行消防安全教育，通過開展互幫互助等活動，幫助老年人掌握防火、滅火、逃生的方法。養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)成立志愿消防隊伍，有條件的應(yīng)成立專職消防隊伍，要結(jié)合單位實際建立和完善消防應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高本單位的應(yīng)急處置能力。養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)為行動不便的老人制定專門的應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)計專門的疏散逃生路線，并張貼在門上等明顯部位，要安排專人協(xié)助老人多次進(jìn)行疏散練習(xí)，熟悉逃生環(huán)境，有條件的要為老年人尤其是不能自理的老人配備有報警救護(hù)功能緊急呼救裝置，以便火災(zāi)時做到早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置。

4)明確消防安全責(zé)任，推動落實。要進(jìn)一步推動地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任等消防安全責(zé)任制的落實，各養(yǎng)老設(shè)施的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為本單位消防安全的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，健全單位消防安全治理體系。要加強(qiáng)對從業(yè)人員消防安全意識和消防安全常識教育，明確逐級消防安全管理職責(zé)，明確各部門、各人員工作職責(zé)和義務(wù)，提高員工消防安全“四個能力”建設(shè)，努力使員工做到“四懂四會”，即懂本崗位的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的方法、懂火災(zāi)撲救方法、懂疏散逃生方法;會報警，會使用滅火器，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員逃生。要定期組織開展消防安全檢查、巡查，確保消防設(shè)施完好有效，確保疏散通道暢通無阻。

參考文獻(xiàn):

［1］GB 50867—2013，養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范［S］.

［2］JGJ 122—1999，老年人建筑設(shè)計規(guī)范［S］.

［3］MZ 008—2001，老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范［S］.

［4］GB 50016—2014，建筑設(shè)計防火規(guī)范［S］.

The fire causes analysis and prevention of endowment facilities

Wang Huanjun
( Jining Public Security Fire Detachment，Jining 272100，China)

Abstract:In view of the current status of endowment facilities fire accident happened，combining the fire supervision and management reality，this paper analyzed the reasons of endowment facilities fire and the existing problems in fire safety management，and put forward the countermeasures of improving endowment facilities fire safety management，so as to reduce or prevent fire accidents.

Key words:endowment facility，fire safety，prevention countermeasure

作者簡介:王煥軍(1974-)，男，高級工程師

收稿日期:2015-11-24

文章編號:1009-6825( 2016) 04-0238-02

中圖分類號:TU998.12

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A