消防監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

何國平

摘 要：隨著經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展使得我國的消防安全問題日益突出。近些年來我國所發(fā)生了一些重特大火災(zāi)事故，使得我國的火災(zāi)損失十分嚴重?，F(xiàn)今城市中高層建筑眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)將會造成嚴重的損失，因此需要加強對城市消防監(jiān)督的管理力度。針對消防管理中可能出現(xiàn)的新情況、新問題積極探索消防管理的新模式、新思路從而實現(xiàn)在新形勢下對于消防安全的強化，提高消防監(jiān)督管理的能力，保障民眾的生命及財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；消防安全；創(chuàng)新

前言

經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了我國各個層面的巨大變革，尤其是消防安全這一事關(guān)民生安全的大事更應(yīng)當緊跟時代的步伐、適應(yīng)現(xiàn)今快速發(fā)展的新形勢做出相應(yīng)的改變，以更好的保障民眾的生命及財產(chǎn)安全。消防監(jiān)督是消防安全中的重要的組成部分，尤其是近些年來我國的經(jīng)濟快速發(fā)展使得我國的火災(zāi)形勢也變得日趨嚴峻，做好消防監(jiān)督可以更好的將火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)，切實保障人員的生命及財產(chǎn)安全。

1 現(xiàn)階段消防安全管理中所存在的一些不足

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展我國的消防基礎(chǔ)設(shè)施相對于所需保障的范圍已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的頹勢，從而使得消防安全保障工作無法有力的展開，從而與現(xiàn)今高速發(fā)展的社會存在著一定的差距，尤其是人民群眾在消防安全意識方面仍然較為欠缺，致使大型及特大型火災(zāi)事故時有發(fā)生。此外，在消防安全管理上仍然采用一些較為傳統(tǒng)的方法，從而使得消防安全管理工作無法得到有力的開展。在消防安全管理上存在著一些問題：（1）重生產(chǎn)、輕安全是現(xiàn)今在很多單位中都存在的問題，這種問題導致了政府、部門以及社會單位對于消防安全工作并未引起足夠的重視，對于消防安全機制落實不到位，各種消防巡查也流于形式并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。同時對于消防器材的養(yǎng)護也疏于管理致使消防安全隱患日益嚴重。（2）消防違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。近些年來，公安、消防、安監(jiān)等部門加大了對于消防安全的監(jiān)督管理力度并取得了顯著的成效，但是對于一些單位來說消防違規(guī)、違法行為仍然存在。一些社會單位甚至于重點單位仍存在著占用消防通道、隨意改建等的問題，甚至于一些消防通道門從來沒有打開過。（3）單位負責消防安全管理的人員流動性較大，并且消防專業(yè)素養(yǎng)較為欠缺。在一些單位中對于消防安全管理交予一些臨近退休的人員，致使其在人員流動性較大且專業(yè)素養(yǎng)較為欠缺，同時對于消防安全工作并未形成統(tǒng)一的管理，致使消防安全存在著較大的安全隱患。在消防監(jiān)督中存在著管理理念落后、管理資源供給不足以及監(jiān)督執(zhí)行力度較弱等幾大問題，為切實保障消防安全需要從消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新入手，以消防公共治理為理念、以消防監(jiān)督為核心從而實現(xiàn)對于消防監(jiān)督管理機制及職能的重新定位，在關(guān)注消防監(jiān)督安全回應(yīng)性的同時注重互動性，將消防監(jiān)督過程中的各機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一以實現(xiàn)對于消防監(jiān)督管理工作中所存在的管理理念落后、管理資源供給不足以及監(jiān)督執(zhí)行力度較弱等問題的突破，切實保障消防工作的順利實行。

2 新時期做好消防監(jiān)督管理的重點

2.1 做好消防監(jiān)督機制的創(chuàng)新與落實

新時期做好消防監(jiān)督管理關(guān)鍵立足點是要做好機制的改進。首先，通過由公安、消防對社會單位監(jiān)督與行業(yè)部門對下屬單位監(jiān)督同步實行，同時對各部門消防職責的履行情況進行相應(yīng)的監(jiān)管，從而將公安消防機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的社會單位、政府有關(guān)部門的行政監(jiān)管以及共安全消防部門的監(jiān)管有機的結(jié)合在一起，在工作中政府職能部門對于發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所存在的且無力單獨整治的火災(zāi)隱患需要積極通報公安機關(guān)予以處理，公安消防部門對于政府所傳遞過來的火災(zāi)隱患予以認真核實并積極落實整改。圍繞消防監(jiān)督工作的規(guī)范化、社會化的目標采用多舉措提高消防監(jiān)督工作的管理能力，切實保障消防管理工作的順利實行。

在落實好消防監(jiān)督管理機制改進的同時還需要對消防安全管理責任制的落實從而將消防監(jiān)督工作落到實處。此外，公安消防部門還需要與轄區(qū)內(nèi)的各單位、行主管部門做好溝通，通過簽訂消防安全責任書等的形式將消防安全管理落到實處，并通過組建由單位消防安全信息員所組成的技術(shù)服務(wù)隊來切實對轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作進行落實、處理，保障消防安全。

2.2 做好消防監(jiān)督的日常檢查

消防監(jiān)督日常檢查是公安消防部門掌握轄區(qū)內(nèi)社會單位消防工作現(xiàn)狀第一手資料的重要舉措，通過在日常檢查中對于現(xiàn)場所存在的一些消防問題及火災(zāi)隱患予以糾正是消防監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。根據(jù)《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，對于轄區(qū)內(nèi)的一些火災(zāi)發(fā)生幾率極大且容易造成巨大損失的單位確定為“消防安全重點檢查單位”，通過由專門的防火監(jiān)督員定期對其進行監(jiān)督檢查對于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題要及時通報責任方予以整改。同時為了進一步提高消防監(jiān)督的監(jiān)督管理效果，除了在消防監(jiān)督管理中定期或是不定期的安全檢查外還需要適時的展開一些火災(zāi)隱患排查整治活動，對于一些大型商場等人員聚集區(qū)等的重要場所進行監(jiān)督管理，確保消防設(shè)施的完好有效，并實行由具有相應(yīng)檢測維保單位定期對檢修狀況進行檢查并將檢測維修情況向消防機構(gòu)備案。

在做好消防監(jiān)督日常檢查的同時需要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防監(jiān)管方針，切實發(fā)揮消防監(jiān)督工作的重要意義，將消防安全工作中的預(yù)防工作放在首位，各級公安消防機構(gòu)都應(yīng)將消防監(jiān)督管理作為消防工作的重點，通過消防監(jiān)督安全管理工作將消防預(yù)防工作放在首位，消防監(jiān)督管理工作中應(yīng)當堅持“預(yù)防為主、預(yù)警在外、打處在小”的原則對轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作進行分類處理，切實保障消防監(jiān)督工作落到實處。在做好日常消防監(jiān)督檢查的同時還需要做好對于民眾的防火安全宣傳工作，通過短信、網(wǎng)絡(luò)等的形式定期向民眾發(fā)送相關(guān)的防火知識等。此外在消防監(jiān)督檢測的工作中還需要注意采用科學合理的檢測手段，通過使用檢測儀器來取代原先使用眼看、手摸、耳聽、鼻聞的傳統(tǒng)手段，提高消防監(jiān)督的效率與可靠性。此外，還需要注意在消防監(jiān)督管理工作中通過使用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)各地之間消防信息、消防經(jīng)驗的共享，為消防監(jiān)督工作提供充足的助力。

2.3 做好消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新

做好消防工作僅僅依靠消防部門的力量是遠遠不夠的，針對當前消防力量所存在的不足需要充分發(fā)揮并借助社會的力量來共同參與處理，從單一化的消防監(jiān)督主體發(fā)展成為多元化的主體。在消防監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當將公安消防部門、消防中介組織、保險公司以及志愿消防組織等形成一個以消防安全為主要目標的同時又競爭的消防監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公安消防部門的角色轉(zhuǎn)變，依靠其專業(yè)化的消防服務(wù)來實現(xiàn)公共政策的制定從而建立起消防監(jiān)督管理的標準。此外，消防部門應(yīng)當強化其公共服務(wù)能力尤其是對于重、特大火災(zāi)的預(yù)防及消防安全工作。此外，還需要發(fā)揮消防中介機構(gòu)在消防工作中的重要作用，保險公司作為火災(zāi)事故的利益相關(guān)方，通過建立起幫助社會各單位進行消防安全檢查、降低火災(zāi)事故率的激勵機制，保障消防工作的順利實施。

3 結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快以及經(jīng)濟的快速發(fā)展從而使得消防形勢日益嚴峻，消防監(jiān)督不僅僅是消防部門自身的責任，同時也是事關(guān)民眾切身利益的大事。消防部門在或是消防監(jiān)督職責的同時要積極發(fā)揮社會在消防監(jiān)督中的重要作用，通過消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新以實現(xiàn)對于消防頑癥的消除，這是一項長期而艱巨的工作，需要不懈的堅持來做好消防監(jiān)督，保障民眾的切身利益。

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