人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督問(wèn)題探析

婁錫磊

摘 要：物質(zhì)文明的發(fā)展促進(jìn)了城市的繁榮，人們生活水平得到極大程度的提高。與此同時(shí)，物資、人員的集中也給城市消防安全管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。人員密集場(chǎng)所由于人員流動(dòng)量大，建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)疏散和救援工作難度很大。近些年來(lái)，多起大型人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成重大影響，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。文章圍繞人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，闡述了做好人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，分析了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故的特點(diǎn)及其原因，論述了當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題，最后對(duì)如何做好人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人員；密集場(chǎng)所；消防監(jiān)督

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市日漸繁榮，會(huì)堂、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等各類人員集中的場(chǎng)所遍布城市各處。這些場(chǎng)所是人們?nèi)粘９ぷ?、生活活?dòng)較為集中的地方，具有人員、物資密集、流動(dòng)量大的特點(diǎn)，在滿足、改善人們物質(zhì)文化需求的同時(shí)也給消防安全管理工作帶來(lái)了一定困難。由于其自身特點(diǎn)原因，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患較多，是火災(zāi)事故的高發(fā)區(qū)域，消防監(jiān)督管理難度很大。實(shí)際工作中，人員密集場(chǎng)所一直都是消防安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)。作者結(jié)合自身工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何做好人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作，提高人員密集場(chǎng)所消防安全水平，強(qiáng)化火災(zāi)防范意識(shí)提出自己的看法和見(jiàn)解。

1 加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督工作的重要意義

人員密集場(chǎng)所之所以據(jù)有人員密集的特性，根本上是由其服務(wù)功能決定的。比如在生產(chǎn)性地段，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)以及承擔(dān)為職工提供住宿服務(wù)的員工宿舍就是人員密集場(chǎng)所。在生活性地段，居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等負(fù)責(zé)人們生活基本保障的場(chǎng)所就是人員密集場(chǎng)所。在服務(wù)型區(qū)域，大型商場(chǎng)、電影院、賓館飯店等娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所就是人員密集場(chǎng)所。上述場(chǎng)所無(wú)論具體情況如何，都具有一個(gè)相同的特點(diǎn)，即人員密集。一旦發(fā)生火災(zāi)，上述場(chǎng)所相較于其他人員稀少的區(qū)域，逃生壓力更大，產(chǎn)生的損失也更為嚴(yán)重，在社會(huì)上造成的負(fù)面影響也更為重大。因此，各級(jí)政府和消防機(jī)關(guān)一直把人員密集場(chǎng)所作為消防安全管理體系中的重要環(huán)節(jié)和日常工作中的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。

2 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故特性及原因分析

人員密集場(chǎng)所之所以成為消防監(jiān)督工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，除了發(fā)生火災(zāi)損失和影響大的原因外，自身還存在許多消防安全隱患，使得發(fā)生火災(zāi)的幾率較其它場(chǎng)所更大。大量事故調(diào)查顯示，人員密集場(chǎng)所之所以成為消防事故的高危區(qū)域，主要有以下幾方面原因：

2.1 常閉式防火門失靈

防火門是公共場(chǎng)所中最為常見(jiàn)的消防安全設(shè)備之一。關(guān)閉后的防火門可以阻擋火勢(shì)和濃煙蔓延，從而在很大程度上起到控制火情，保障人員逃生通道的作用。但實(shí)際檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，公共場(chǎng)所的消防門因?yàn)槭栌诠芾砭S護(hù)，發(fā)生破損，無(wú)法發(fā)揮阻絕火勢(shì)的作用。而有的消防門或者因?yàn)楣收?，或者因?yàn)橄篱T周圍堆積大量雜物，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后不難正常開(kāi)啟或關(guān)閉，導(dǎo)致消防門失去隔絕火勢(shì)的目的，也使得建筑內(nèi)的人員不能利用消防門、消防通道順利逃生。

2.2 使用不合標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料

出于美化環(huán)境等目的，公共場(chǎng)所都會(huì)對(duì)建筑內(nèi)外進(jìn)行必要的裝修、裝飾。鑒于人員密集場(chǎng)所消防安全上的要求，消防機(jī)關(guān)都會(huì)要求此類場(chǎng)所采用防火材料進(jìn)行裝修，但實(shí)際工作中，場(chǎng)所管理者為了降低成本或美觀等原因，采用達(dá)不到防火標(biāo)準(zhǔn)的材料，這些材料阻燃、耐燃性差，甚至有的具有易燃屬性。大量使用達(dá)不到防火等級(jí)的裝修材料，會(huì)大幅提高火災(zāi)發(fā)生的可能性。同時(shí)，依照我國(guó)消防法規(guī)，建筑內(nèi)部改造、裝修的施工方案需經(jīng)過(guò)消防機(jī)關(guān)審查通過(guò)后方可實(shí)施，但許多商業(yè)場(chǎng)所為了節(jié)約時(shí)間，未經(jīng)消防機(jī)關(guān)審核就自行改造施工。這些施工方案往往沒(méi)有消防安全方面的考量，給建筑消防安全埋下隱患，最常見(jiàn)的就是沒(méi)有預(yù)留消防通道或設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員逃生困難。

2.3 電力設(shè)備得不到妥善管理

人員密集場(chǎng)所往往也是電力設(shè)備集中的區(qū)域。大量電器同時(shí)使用，會(huì)放出大量的熱。如果沒(méi)有正確使用和妥善管理，極易引發(fā)火災(zāi)事故。此外，電力線路設(shè)計(jì)布設(shè)不合理，線路間互相擾亂，導(dǎo)致漏電、短路等電器事故，也是火災(zāi)發(fā)生的重要原因。

3 當(dāng)前密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作存在的問(wèn)題

導(dǎo)致當(dāng)前消防監(jiān)督檢查開(kāi)展不利，效率較低的原因主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體方面的原因，一個(gè)是消防機(jī)關(guān)自身的原因。

首先是消防責(zé)任主體，也就是人員密集場(chǎng)所管理單位消防安全意識(shí)薄弱。大多數(shù)人員密集場(chǎng)所都是企業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)組織。在日常工作中，這些單位往往過(guò)于重視追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還需要一定經(jīng)濟(jì)投入的消防安全管理有所忽視，對(duì)火災(zāi)事故危害認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心理，認(rèn)為本單位、本部門不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。這就使得人員密集場(chǎng)所不但不會(huì)在消防安全監(jiān)督上下大力氣，反而還會(huì)自我檢查作為應(yīng)付消防機(jī)關(guān)安全管理的手段。消防檢查和各項(xiàng)消防安全措施流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有效果，安全管理疏漏很多，消防事故隱患叢生。

其次是消防監(jiān)督機(jī)關(guān)自身的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模越來(lái)越大，相對(duì)于龐大的管轄區(qū)域和管轄人口，消防機(jī)關(guān)規(guī)模盡管也有所擴(kuò)大，但整體而言人力還是極為不足。檢查人員往往身兼多職，沉重的日常工作給消防人員身心健康帶來(lái)沉重壓力，同時(shí)兼受時(shí)間等客觀因素限制，各項(xiàng)工作開(kāi)展效率不高，消防監(jiān)督檢查往往不夠深入、全面。此外，消防監(jiān)督檢查人員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力參差不齊也是影響消防監(jiān)督檢查工作高效開(kāi)展的一個(gè)重要因素。

4 關(guān)于做好密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的建議和對(duì)策

一是要大力開(kāi)展消防監(jiān)督宣傳工作。各級(jí)政府、消防機(jī)關(guān)要開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的消防宣傳活動(dòng)，將消防安全的意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)人心中。要讓所有人都認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督工作和個(gè)人切身利益的緊密聯(lián)系。對(duì)于人員密集場(chǎng)所的管理人員和工作人員，要強(qiáng)化其消防安全意識(shí)，定期組織相關(guān)人員開(kāi)展消防安全演練，提高火災(zāi)防范和應(yīng)急逃生能力。

二是要貫徹實(shí)施人員密集場(chǎng)所安全消防責(zé)任制。消防機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的管理，實(shí)行消防安全責(zé)任制，場(chǎng)所法人為消防安全第一責(zé)任人。通過(guò)法律的強(qiáng)制力督促場(chǎng)所管理者重視消防安全、重視消防監(jiān)督。

三是開(kāi)展常態(tài)性的消防監(jiān)督檢查，對(duì)重關(guān)鍵性區(qū)域要予以重點(diǎn)檢查。在做好日常消防安全管理工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)叵腊踩谋∪醐h(huán)節(jié)和重要區(qū)域，消防機(jī)關(guān)要集中力量開(kāi)展整治工作，以點(diǎn)帶面，從而帶動(dòng)全局的消防監(jiān)督工作良性發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

言而總之，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患繁多，發(fā)生后造成的客觀損失和社會(huì)影響重大，切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分深遠(yuǎn)的意義。鑒于人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的復(fù)雜性和困難程度，單純依靠消防機(jī)關(guān)難以取得顯著成效，必須充分利用社會(huì)各界的力量，構(gòu)建全方位的社會(huì)消防監(jiān)督管理體系，最大限度地消除消防安全隱患，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所安全保障能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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