事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)

李文君

摘要：本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的改進(jìn)要點(diǎn)和特征作為重要的切入點(diǎn)，分析在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，為事業(yè)單位的審計(jì)工作提供一些可行之策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)和特征

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了改進(jìn)：

（一）在體系上進(jìn)行獨(dú)立

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度相對分離，自成體系。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度合并的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)越來越向著企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨同，而行政單位會(huì)計(jì)制度依然停留在財(cái)政撥款的層面上，在本質(zhì)上執(zhí)行的依然是預(yù)算會(huì)計(jì)制度。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度漸漸和企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨同。

（二）新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革了會(huì)計(jì)記賬方法

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬方法從收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)榱藱?quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的記賬方法，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠通過賬戶科目設(shè)置、記賬規(guī)則的規(guī)定和試算平衡來滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下的會(huì)計(jì)核算要求。

（三）統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目

在新頒布的制度中，將全額、差額以及自收自支這三套會(huì)計(jì)科目摒棄了，編制了一套高效的事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新制度中通過統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，大大增強(qiáng)了單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)

（一）應(yīng)該關(guān)注期初余額

在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之后，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明要求事業(yè)單位應(yīng)該將原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的科目余額進(jìn)行調(diào)整和整頓，科目余額經(jīng)過調(diào)整之后還要進(jìn)行試算平衡，調(diào)整后的期初余額應(yīng)該作為新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中各個(gè)會(huì)計(jì)科目的期初余額來處理。財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注期初余額的審計(jì)，比如其填列的方法，調(diào)整的原則等等，舉例來說，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置了應(yīng)付職工薪酬賬戶科目，該賬戶包括了原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的應(yīng)付工資、應(yīng)付其他個(gè)人收入、應(yīng)付地方或部門緊貼補(bǔ)貼，同時(shí)還包括了在其他應(yīng)付款二級科目核算下的住房公積金和應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)等科目。這樣的會(huì)計(jì)科目需要審計(jì)人員對期初科目余額的調(diào)整進(jìn)行全過程的檢查和動(dòng)態(tài)的分析，在了解事業(yè)單位實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，通過控制測試和實(shí)質(zhì)性程序來認(rèn)真分析事業(yè)單位可能在某個(gè)會(huì)計(jì)科目中存在的舞弊現(xiàn)象，并制定相應(yīng)的審計(jì)程序進(jìn)行應(yīng)對，從而避免舞弊和錯(cuò)誤。

（二）應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度允許事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。對于新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在實(shí)施之前就存在的固定資產(chǎn)，應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)、監(jiān)督，對其原價(jià)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地核查。截至到2013年12月31日的固定資產(chǎn)，應(yīng)該對其進(jìn)行技術(shù)分析和使用程度檢測，估算其尚可使用的年限，核對其已經(jīng)使用的年限，并在這一年的最后一天進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的補(bǔ)提。2014年事我國新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之日，從這一天起固定資產(chǎn)開始按月計(jì)提折舊。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行后的固定資產(chǎn)應(yīng)該從固定資產(chǎn)購買或者安裝使用后的次月起進(jìn)行折舊的計(jì)提。無形資產(chǎn)在賬務(wù)處理上和固定資產(chǎn)基本上是相同的，審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作的時(shí)候應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的原價(jià)、尚可使用的年限以及尚可攤銷的年限，確保固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在賬面價(jià)值上的合理性。

（三）要關(guān)注在建工程核算工作

事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了在建工程會(huì)計(jì)科目，事業(yè)單位需要將基建工程明細(xì)科目納入到在建工程科目核算。審計(jì)人員在審計(jì)過程中，應(yīng)該確保其明細(xì)科目余額核算正確，按照會(huì)計(jì)制度定期地、嚴(yán)格地將基建數(shù)據(jù)并入到大帳之中去，另外，審計(jì)人員還要對明細(xì)科目本期發(fā)生額進(jìn)行精確性的核算和全面核查。

（四）要關(guān)注是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施狀況有直接的影響，內(nèi)控環(huán)境可以讓特定的控制增強(qiáng)或者削弱。內(nèi)部控制薄弱的話，那么事業(yè)單位可能會(huì)啟用勝任能力不足或者職業(yè)道德不夠的會(huì)計(jì)人員，那么勢必會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的控制難以實(shí)施或者趨于失效。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該重視起來，管理者如果不愿意或者不注重內(nèi)部控制的建立、不遵守內(nèi)部控制制度，那么員工也不會(huì)注重內(nèi)部控制制度的權(quán)威性。另外，事業(yè)單位應(yīng)該注重財(cái)政資金集中收付制度的建立，增強(qiáng)對公開支出的權(quán)限控制，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，審計(jì)人員在審計(jì)的時(shí)候應(yīng)該關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立情況。

（五）要關(guān)注應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度使得績效審計(jì)獲得了發(fā)展的空間，部分事業(yè)單位越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和績效考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往會(huì)在應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目上進(jìn)行弄虛作假，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目的完整性和真實(shí)性，實(shí)施實(shí)質(zhì)性分析程序，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找其不正常的項(xiàng)目，在審計(jì)的時(shí)候關(guān)注其核銷手續(xù)是否完備、核銷證據(jù)是否充足進(jìn)行詳細(xì)的檢查，運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)全面落實(shí)，相關(guān)的審計(jì)工作和審計(jì)人員應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，了解事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要點(diǎn)，并根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)來關(guān)注審計(jì)工作的重點(diǎn)。要關(guān)注期初余額、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算、在建工程核算工作、是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境、應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作。

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