以農(nóng)促旅　以旅強(qiáng)農(nóng)
——助推綿竹農(nóng)民增收的思考

杜冬梅

(四川省綿竹市農(nóng)業(yè)局，四川 綿竹 618200)

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以農(nóng)促旅以旅強(qiáng)農(nóng)
——助推綿竹農(nóng)民增收的思考

杜冬梅

(四川省綿竹市農(nóng)業(yè)局，四川 綿竹 618200)

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)的繁榮，2015年，綿竹全市共接待游客684.79萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.2億元，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，用事實(shí)證明了我市以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，助推農(nóng)民增收的思路的可行性。

關(guān)鍵詞：以農(nóng)促旅；以旅強(qiáng)農(nóng)；農(nóng)民增收；思考

綿竹市地處成都平原與龍門山脈交匯地帶，多年來，始終注重農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在黨的十八大以后，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

1綿竹休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展

1.1休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展

全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)耕文化展示體驗(yàn)館、農(nóng)家樂等581個(gè)，年收入在100萬元以上的有210家，農(nóng)產(chǎn)品銷售5000余萬元。2015年全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，旅游總收入實(shí)現(xiàn)46.2億元，接待游客684.79萬人次，其中休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待總收入27.6億元，占旅游總收入60%，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)410萬人次，占全市接待總?cè)藬?shù)59.9%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收1500余元。

每年8月底，綿竹進(jìn)入賞果節(jié)暨獼猴桃采摘季，遵道鎮(zhèn)棚花村的獼猴桃采摘園里的紅心獼猴桃貨真價(jià)實(shí)，口感好，營養(yǎng)豐富。游客慕名前來。同一時(shí)段，九龍鎮(zhèn)清泉村的美人指、黑加侖、碧香、貴公子等優(yōu)質(zhì)葡萄也陸續(xù)進(jìn)入盛果期，前來游玩采摘的游客絡(luò)繹不絕，這里的葡萄市場(chǎng)價(jià)從幾十元到上百元不等，是普通葡萄價(jià)格的十倍甚至幾十倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)的繁榮，僅2015年1年，全市共接待游客684.79萬人次，同比增長(zhǎng)36.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.2億元，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。用事實(shí)證明了我市以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，助推農(nóng)民增收。

1.2科學(xué)謀劃，鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)

1.2.1科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展我們制定了《綿竹市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《綿竹市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《綿竹沿山生態(tài)旅游帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》。以規(guī)劃為引領(lǐng)，挖掘和整合資源，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、文化、體育、林業(yè)等與旅游產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.2強(qiáng)化招商引資，穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村旅游精品進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力，經(jīng)過對(duì)綿竹農(nóng)業(yè)、旅游資源深入調(diào)研，2015年初，精心包裝策劃了涵蓋休閑農(nóng)業(yè)、文化、鄉(xiāng)村旅游、康體等不同類別的13個(gè)招商引資項(xiàng)目；認(rèn)真抓好招商引資工作中的信息搜集，項(xiàng)目篩選、建檔、儲(chǔ)備等線索，逐步完善四川省農(nóng)業(yè)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫工作。在成都成功召開“酒鄉(xiāng)畫城·山水綿竹”旅游推介會(huì)，向來賓介紹了綿竹豐富的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源。同時(shí)，積極對(duì)接、協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。一是中國玫瑰谷三溪文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及20hm2建設(shè)用地的征地拆遷工作。玫瑰谷不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，目前玫瑰種植面積已達(dá)533hm2；三是年畫村提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成了薰衣草、向日葵等五彩花海景觀、觀光綠道、溝渠改造、入口萬佛廣場(chǎng)、濕地景觀等建設(shè)；四是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“沿(射水)河開發(fā)戰(zhàn)略總體思路”，按照“一河清泉水、一道風(fēng)景線、一條產(chǎn)業(yè)帶”的目標(biāo)，正全力推進(jìn)中。

1.2.3創(chuàng)新市場(chǎng)營銷，促進(jìn)旅游形象推廣綿竹確立了“酒鄉(xiāng)畫城·山水綿竹”的城市旅游營銷形象，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位多角度，多層次推介，提升綿竹知名度和美譽(yù)度。一是繼續(xù)以年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，宣傳推銷綿竹旅游；二是組織葵花節(jié)、啤酒節(jié)、滑翔音樂節(jié)、菊花展、郁金香展、牡丹展等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)以及花田喜事、滑翔婚禮等特色旅游活動(dòng)，不斷豐富旅游內(nèi)涵和品質(zhì)；三是積極參加省市各屆組織的宣傳促銷活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，先后前往貴州、杭州、成都等地進(jìn)行宣傳營銷活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000余份，接待咨詢客人千余名；四是舉辦了“發(fā)現(xiàn)最美綿竹”攝影大賽，將選出的獲獎(jiǎng)作品精心編輯制作了《酒鄉(xiāng)畫城·山水綿竹》旅游宣傳畫冊(cè)；五是拍攝《酒鄉(xiāng)畫城·山水綿竹》綿竹旅游形象宣傳片以及《綿竹休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展巡禮》，并與綿竹電視臺(tái)合作，努力擴(kuò)大其播放影響范圍；六是以各類主流媒體、戶外廣告為媒介，通過專版宣傳、燈箱廣告等形式，大力推廣綿竹旅游；七是舉辦“川西糧倉杯”綿竹市首屆最美新村評(píng)選活動(dòng)。

2016年春節(jié)黃金周期間，全市納入旅游統(tǒng)計(jì)的涉旅行業(yè)，共接待游客39.9萬余人次，全市共實(shí)現(xiàn)旅游直接收入3825萬元，旅游總收入2.14億元，全市平均床位出租率為85%以上。

1.3自律自強(qiáng)，不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

一是發(fā)起成立了綿竹市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)水平；二是大力推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；三是在重大節(jié)日前對(duì)景區(qū)、企業(yè)、旅行社、農(nóng)家樂進(jìn)行了安全檢查，全面排查了安全隱患，及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)；四是開展旅游市場(chǎng)專線專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)排查整治不規(guī)范行為。

1.4品牌創(chuàng)建，提升綿竹休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

1.4.1積極推進(jìn)農(nóng)家樂評(píng)星工作對(duì)有意參評(píng)的農(nóng)家樂指導(dǎo)其硬件達(dá)標(biāo)，軟件資料完善。

1.4.2開發(fā)富有本地特色的旅游產(chǎn)品，組織有關(guān)企業(yè)和個(gè)人參加各級(jí)各類評(píng)比一是選送手繪綿竹年畫產(chǎn)品參加第四屆春節(jié)文化論壇暨第二屆春節(jié)旅游產(chǎn)品博覽會(huì)，獲得金獎(jiǎng)，其中綿竹年畫歡喜圖獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；二是在 “世界情·中國夢(mèng)——中國農(nóng)民畫精品暨東豐農(nóng)民畫赴聯(lián)合國總部大展”上，三彩畫坊的《風(fēng)調(diào)雨順》和《五福臨門》兩幅作品登上美國紐約時(shí)代廣場(chǎng)，綿竹年畫產(chǎn)品有了國際影響。三是積極組織綿竹企業(yè)參加全國、全省的重大展會(huì)，展示了我市企業(yè)風(fēng)采，開拓了視野，促進(jìn)綿竹休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。

2存在問題

規(guī)劃和實(shí)施中的交通要道如成蘭鐵路、綿茂公路還未建成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)改觀不大，對(duì)招商引資有不利影響。盡管我市黨委、政府十分重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，但缺少足夠的項(xiàng)目支撐，與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣相比差距大，還需要在今后的工作中加大力度。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)還需完善。希望上級(jí)制定針對(duì)示范縣的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持。

3發(fā)展對(duì)策

3.1把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大舉措來抓，更好的促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展

一是把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來；二是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展；三是要引導(dǎo)休閑農(nóng)莊培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色休閑產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是要突出建設(shè)一批國家級(jí)或省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，切實(shí)提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，努力將綿竹市建設(shè)成為休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。五是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，每年以市政府的名義召開一次休閑農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，鼓勵(lì)新聞部門進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道。

3.2加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)

全市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把休閑農(nóng)業(yè)融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中。特別是要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊編制切實(shí)可行的規(guī)劃，避免隨意性和同質(zhì)化發(fā)展。

3.3加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持

一是要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。用于編制規(guī)劃、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立信息服務(wù)體系、加大宣傳推介力度和示范創(chuàng)建等。二是要合理解決用地，加快探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和配套管理服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。對(duì)租用13hm2以上土地發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的休閑農(nóng)莊，應(yīng)采用整合閑置宅基地、灘涂荒坡廢棄地等形式，提供一定的土地讓其發(fā)展加工、餐飲等配套設(shè)施。三是要加大金融信貸支持。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)信貸扶持力度，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資需求。四是要實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。

3.4進(jìn)一步打造綿竹休閑農(nóng)業(yè)特色

一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)充分利用我市的農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，從而形成三大產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。二是堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)向園區(qū)方向發(fā)展。三是堅(jiān)持因地制宜，引休閑農(nóng)業(yè)向主題休閑農(nóng)莊方向發(fā)展。每一個(gè)農(nóng)莊都有1個(gè)專業(yè)化程度很高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。以科技為手段，將文化等創(chuàng)意元素巧妙運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)中，使休閑農(nóng)業(yè)更好地符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，更好地滿足鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的休閑娛樂需求。

3.5加大推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作力度

一是開展統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)，啟動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)資源普查與規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到管理有機(jī)構(gòu)、發(fā)展有規(guī)劃、工作有成效。規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，新建休閑農(nóng)業(yè)莊園一律實(shí)行“規(guī)劃先行，無規(guī)叫?！钡墓芾磙k法。二是開展示范帶動(dòng)行動(dòng)，啟動(dòng)綿竹市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建與評(píng)定工作。三是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建行動(dòng)。依照農(nóng)業(yè)部《休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合綿竹實(shí)際，推動(dòng)綿竹休閑農(nóng)業(yè)朝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、指導(dǎo)常態(tài)化的方向健康有序發(fā)展。四是綠色創(chuàng)建行動(dòng)，啟動(dòng)休閑農(nóng)莊農(nóng)產(chǎn)品原料基地綠色認(rèn)證工作，形成以綠色食品認(rèn)證為主體，無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局。

收稿日期：2016-3-19

作者簡(jiǎn)介：杜冬梅(1966-),女，農(nóng)藝師，一直在綿竹市農(nóng)業(yè)局從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。E-mail:314664613@QQ.com。

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