福建省校外教育資源的挖掘與整合探討

吳茂森　林淑珍　王建火

摘要：校外教育是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要抓手，福建校外教育資源豐富，也存在值得思考的方面。提高校外教育質(zhì)量，破解校內(nèi)外有效銜接的困境，關(guān)鍵在于如何挖掘與整合省內(nèi)校外教育資源。

關(guān)鍵詞：校外教育；資源；挖掘與整合

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）12-0273-02

2010年黨中央國務(wù)院頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中特別強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)體制改革不僅需要學(xué)校教育的參與，同時(shí)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與校外機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的合作，全面推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制。2015年教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》中提出：“依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共服務(wù)陣地，為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。”由以上可以看出，黨中央國務(wù)院歷來重視青少年校外教育工作，賦予校外教育活動(dòng)場(chǎng)連接學(xué)校和校外實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的重任。

一、福建省校外教育現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢(shì)。①組織架構(gòu)逐步健全。福建省委、省政府為了加強(qiáng)對(duì)青少年校外教育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立了以福建省教育廳、省財(cái)政廳等十幾家職能單位為核心的福建省青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在省教育廳。各設(shè)區(qū)市按照以上組織架構(gòu)，成立了市級(jí)青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，為全省青少年校外教育工作的順利開展提供了重要的保障，同時(shí)將各設(shè)區(qū)市開展校外教育工作情況納入年度工作考評(píng)，大大提高了各設(shè)區(qū)市開展青少年校外教育工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。②場(chǎng)所建設(shè)有力推進(jìn)?！笆濉逼陂g，福建省共成功申報(bào)獲批了5個(gè)國家級(jí)示范性綜合實(shí)踐基地，成為全國率先實(shí)現(xiàn)年均建設(shè)1個(gè)示范性綜合實(shí)踐基地的省份，獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資助資金1.5億元。截止2014年底，福建省現(xiàn)有國家級(jí)示范性綜合實(shí)踐活動(dòng)基地5個(gè)、國家級(jí)示范性青少年校外活動(dòng)中心4個(gè)、國家彩票公益金建設(shè)的青少年校外活動(dòng)中心10個(gè)、省級(jí)青少年校外活動(dòng)中心67個(gè)、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地37個(gè)、青少年宮46個(gè)、兒童活動(dòng)中心47個(gè)，基本達(dá)到每個(gè)縣（區(qū)、市）至少有一個(gè)校外活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。③品牌活動(dòng)初步樹立。福建省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所依托優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、緊扣主題，組織開展了豐富多彩的公益活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)實(shí)踐助成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村學(xué)生看縣城等“蒲公英行動(dòng)計(jì)劃”系列活動(dòng)，突出知行結(jié)合，把良好習(xí)慣養(yǎng)成內(nèi)化為學(xué)生的自覺行為。如漳州東南花都實(shí)踐基地利用“花都”的特色品牌，成功協(xié)辦了全國青少年“圓夢(mèng)蒲公英”暑期夏令營(yíng)主題活動(dòng)福建項(xiàng)目；三明市沙縣青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心著力打造“科技館活動(dòng)進(jìn)校園”品牌，該活動(dòng)培育孵化出福建省發(fā)明一等獎(jiǎng)、國家科技發(fā)明一等獎(jiǎng)等項(xiàng)目。

2.不足。①政出多門，合力不足。目前，在全省各地分布著不同主管單位校外教育活動(dòng)場(chǎng)所，有省文體局主管的青少年校外體育活動(dòng)中心，有省婦聯(lián)主管的婦女兒童活動(dòng)中心，有團(tuán)省委主管的青少年宮，有省文明辦主管的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，有省教育廳主管的青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心和中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，還有大量的非政府組織的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些活動(dòng)場(chǎng)所受各自的主管部門的影響，在體制上、政策上以及人力、物力、財(cái)力上的投入不盡相同，導(dǎo)致政出多門，存在校外教育基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，但校外教育資源又無法有效整合的矛盾。②校內(nèi)校外，無法銜接。在“應(yīng)試教育”當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和學(xué)校都面臨嚴(yán)峻的升學(xué)壓力。家長(zhǎng)和一些校外教育機(jī)構(gòu)盯住了家長(zhǎng)“望子成龍”的心態(tài)，打著提升學(xué)生能力、智力的幌子大張旗鼓開辦輔導(dǎo)班、學(xué)習(xí)班，這導(dǎo)致校外教育場(chǎng)所成為青少年學(xué)生的“第二課堂”或課堂的延伸，偏離了青少年活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)有之義。同時(shí)，在課程設(shè)置、師資力量的調(diào)配上等都無法實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外的有效銜接。

二、挖掘與整合校外教育資源的意義

1.有利于校外教育資源整體優(yōu)勢(shì)的形成?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，每一個(gè)校外活動(dòng)場(chǎng)所都不能“閉門造車”，要最大限度地發(fā)揮校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的功能就必須挖掘與整合校外教育資源，在校外教育活動(dòng)場(chǎng)所之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。在通力合作形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)的前提下，實(shí)現(xiàn)走出去的戰(zhàn)略。

2.有利于校外教育活動(dòng)品牌的塑造。一個(gè)活動(dòng)品牌的形成需要經(jīng)過一段長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)的實(shí)踐、總結(jié)和提升的過程，而這個(gè)過程不可或缺的環(huán)節(jié)是對(duì)本場(chǎng)所、本區(qū)域的校外教育資源進(jìn)行有效地挖掘與整合。通過挖掘與整合本場(chǎng)所、本區(qū)域的校外教育資源，對(duì)校外教育資源進(jìn)行重新的梳理歸納，從最優(yōu)質(zhì)的資源當(dāng)中，提煉塑造品牌活動(dòng)的支撐點(diǎn)，逐步形成活動(dòng)品牌。

3.有利于調(diào)動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。校外教育資源的挖掘與整合，最直接的影響會(huì)促使校外教育市場(chǎng)的重新洗牌，在“物競(jìng)天擇”和市場(chǎng)規(guī)律的影響下，迫使各級(jí)各類校外教育活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)自身的實(shí)際，展開有效的改革與創(chuàng)新，這有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、挖掘與整合校外教育資源的建議

1.協(xié)同合作，構(gòu)建開發(fā)校外教育資源的良好生態(tài)。校外教育活動(dòng)場(chǎng)所功能能否得到有效發(fā)揮，在很大程度上取決于校外教育資源的開發(fā)和利用，而校外教育資源的開發(fā)和利用又受校外教育資源整體環(huán)境的影響，建立一個(gè)政府投資、社會(huì)和家庭參與、場(chǎng)所管理的校外教育資源開發(fā)與利用的長(zhǎng)效機(jī)制，是構(gòu)建開發(fā)和利用校外教育資源良好生態(tài)的必要保障。①加大政府投入力度。中央彩票公益金的下?lián)苡行У貨Q解了地方校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金匱乏的問題，特別是每年下?lián)艿幕顒?dòng)保障和能力提升的項(xiàng)目資金，又有效地保證了校外活動(dòng)場(chǎng)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但這些資金僅用于啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、維持一般性的日?；顒?dòng)，對(duì)整個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)資金是杯水車薪，對(duì)于提升校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，建議各級(jí)政府要加大對(duì)校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的投入，明確各級(jí)政府的投入比例，列入每年政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)配齊配足各個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所的師資。②廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)家庭參與。社會(huì)上不乏有熱心參與校外教育事業(yè)的成功人士，許多國營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)也有資助教育事業(yè)、開展公益活動(dòng)的需求。這些因素都是挖掘和整合校外教育資源的重要途徑，關(guān)鍵是要廣泛地宣傳，并最終建立一個(gè)社會(huì)參與的機(jī)制體制，讓社會(huì)與校外教育活動(dòng)場(chǎng)所互動(dòng)雙贏。校內(nèi)外教育的有效結(jié)合需要家庭、學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)這三大主體的緊密聯(lián)系、相互支持，需要教育管理部門的支持、學(xué)生家長(zhǎng)的理解、學(xué)校管理者的認(rèn)可、教師和學(xué)生的配合以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門工作的協(xié)調(diào)。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系是校內(nèi)外教育有效結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)，這種合作關(guān)系能夠加深雙方了解，降低溝通和磨合成本，促進(jìn)雙方有計(jì)劃、分階段、持續(xù)性地完成一定的教育目標(biāo)。③提高校外教育活動(dòng)場(chǎng)所管理水平。政府的投入、社會(huì)的參與，營(yíng)造的是一種良好的校外教育資源開發(fā)與利用的外部氛圍，最終要轉(zhuǎn)化為校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的戰(zhàn)斗力，同時(shí)要靠校外教育活動(dòng)場(chǎng)所管理水平的提高，靠各學(xué)科骨干教師培訓(xùn)力度的加強(qiáng)，靠校外教育活動(dòng)場(chǎng)所管理體制機(jī)制的健全。

2.主動(dòng)作為，著力打通校內(nèi)外教育銜接瓶頸。①開發(fā)課程和項(xiàng)目資源。以中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開發(fā)不同學(xué)年段的課程和項(xiàng)目資源。校內(nèi)外教育銜接首先應(yīng)體現(xiàn)在教育內(nèi)容的整合上，打破學(xué)校機(jī)械的常規(guī)教學(xué)模式，提倡通過校外教育活動(dòng)場(chǎng)所和學(xué)校的教育者共同研究課程標(biāo)準(zhǔn)，找到校外教育與課程標(biāo)準(zhǔn)的交叉點(diǎn)，由此提出可供開發(fā)的教育主題，最終形成相應(yīng)的校外教育課程和項(xiàng)目。基于中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)的校外教育課程和項(xiàng)目能夠提高校外教育和學(xué)校教育內(nèi)容的連續(xù)性，但同時(shí)又能保持兩者教育風(fēng)格的差異性。②壯大校外教育師資隊(duì)伍。積極開發(fā)以學(xué)校師生群體為對(duì)象的志愿者項(xiàng)目，擴(kuò)充校外教育機(jī)構(gòu)的人力資源，也為學(xué)校環(huán)境中的教師和學(xué)生提供了了解校外教育內(nèi)容的直接平臺(tái)。例如，科技場(chǎng)館招募學(xué)校教師和學(xué)生從事開發(fā)、實(shí)施科學(xué)教育項(xiàng)目等工作，能夠促進(jìn)教師和學(xué)生對(duì)科學(xué)的了解，并激發(fā)他們對(duì)科學(xué)的熱愛。③配送校外教育資源包，提供充足的教育資源，做好教育項(xiàng)目推廣工作。對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）的青少年宮、青少年校外活動(dòng)中心、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年校外體育活動(dòng)中心、博物館、科技館、檔案館等校外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行排查，建立本地校外活動(dòng)場(chǎng)所資源清單，在設(shè)計(jì)開發(fā)出豐富教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，校外教育機(jī)構(gòu)還需要做好教育項(xiàng)目的推廣工作，主動(dòng)將豐富的校外教育資源介紹給學(xué)校，為學(xué)校與校外教育機(jī)構(gòu)的合作提供切入點(diǎn)。

3.培育扶持，打造區(qū)域校外教育文化活動(dòng)品牌。福建“依山傍海”，在歷史上是“海上絲綢之路”、“鄭和下西洋”、伊斯蘭教等重要文化發(fā)源地和商貿(mào)集散地，歷史文化積淀厚重，又具有顯著的港澳臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為提煉校外教育品牌活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有有閩都船政文化、閩北朱子文化、茶學(xué)文化、客家文化、閩南閩派特色文化、泉州海絲文化、莆田媽祖文化、寧德畬族文化等文化品牌遍布福建省，因此可以依托這些區(qū)域特色打造活動(dòng)品牌，如在泉州市構(gòu)建“海絲文化交流試驗(yàn)區(qū)”，在武夷山市構(gòu)建“朱子文化傳承試驗(yàn)區(qū)”，在龍巖市構(gòu)建“紅土地閩臺(tái)客家文化交融試驗(yàn)區(qū)”，等等。

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