淺談跨國公司社會(huì)責(zé)任問題

韓紅

摘要：本文介紹了跨國公司社會(huì)責(zé)任的相關(guān)概念，論述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國際發(fā)展?fàn)顩r，為中國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供依據(jù)。在分析在華跨國公司社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出：對跨國公司社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管，我國剛開始起步，要在我我國國情的基礎(chǔ)上結(jié)合理論實(shí)際，才能督促跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行情況更上一層。

關(guān)鍵詞：跨國公司；社會(huì)責(zé)任

一、引言

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國雖然起步較緩慢，但是正在不斷擴(kuò)大其影響范圍。我國正在逐步建立完善適合中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評價(jià)機(jī)制，跨國公司作為我國境內(nèi)企業(yè)的一大主體，其本身的社會(huì)責(zé)任問題也不容忽略。由目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)的企業(yè)都意識(shí)到了社會(huì)責(zé)任的重要性，進(jìn)而開始踐行自身企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，其表現(xiàn)形式主要就是參與企業(yè)慈善，對社會(huì)責(zé)任的理解相對單一，更多的企業(yè)是在倫理道德的層面解讀企業(yè)社會(huì)責(zé)任，而這種解讀無疑是片面的。社會(huì)責(zé)任對企業(yè)來說，并不僅僅是一種“倫理道德”的負(fù)擔(dān)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展同樣具有非常重要的實(shí)際意義?？鐕咀鳛橐环N更特殊的企業(yè)群體，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的踐行，也能解決他們經(jīng)常面臨的文化差異矛盾，進(jìn)而對企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

二、跨國公司社會(huì)責(zé)任概述

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)是全球化的經(jīng)濟(jì)，跨國公司在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演著非常重要的角色，是全球投資貿(mào)易的直接受益者，其自身的影響力也在不斷地上升，其社會(huì)責(zé)任的踐行也是大家關(guān)注的重點(diǎn)之一。因此，研究跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任對世界經(jīng)濟(jì)一體化有著深遠(yuǎn)的影響。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在全球并沒有統(tǒng)一的定義，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，所代表的涵義也不盡相同?？鐕具@個(gè)特殊的主題有別于國內(nèi)企業(yè)，具有其自身不一樣的特性，因此，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，與國內(nèi)企業(yè)相比也不盡相同，具有其自身所獨(dú)有的特點(diǎn)。

1.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主體范圍更大。有別于國內(nèi)企業(yè)，不僅在我國的公司實(shí)體需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其總部的母公司也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主體，無疑承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主體范圍更加的廣泛。

2.跨國公司在全球經(jīng)營，有其自身特有的經(jīng)營特點(diǎn)，其公司資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置分配，公司機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)在各個(gè)國家都有涉及，這就使得社會(huì)責(zé)任的相對主體不管是在數(shù)量上還是在范圍上，都大大的超過了國內(nèi)企業(yè)。

3.跨國公司遍布全球，其參與的風(fēng)俗文化以及法律體系都不盡相同，這也就意味著跨國公司要比國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)更豐富的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。對于一般企業(yè)而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對利益相關(guān)者的責(zé)任，這些利益相關(guān)者主要包括債權(quán)人、股東、消費(fèi)者以及社區(qū)等。而跨國公司在承擔(dān)母公司所在地的社會(huì)責(zé)任，還要承擔(dān)東道國的社會(huì)責(zé)任，由于文化風(fēng)俗以及法律的差異，這無疑又?jǐn)U大了社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。

4.跨國公司社會(huì)責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更趨于多樣化?？鐕镜纳鐣?huì)責(zé)任涉及多個(gè)國家，各個(gè)國家的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又不盡相同，制定完全統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太困難，只能采用更加靈活多樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5.監(jiān)管工作的進(jìn)行更加困難。相比于國內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任監(jiān)管，跨國公司的監(jiān)管主題不僅僅是公司總部母國和東道國，還涉及國際社會(huì)。而且對跨國公司的監(jiān)管還牽扯到國家的對外形象，影響國家的跨國投資，涉及諸多的利益群體，難以達(dá)成一致的利益關(guān)系。

三、跨國公司在我國踐行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀及原因分析

跨國公司在發(fā)達(dá)國家一直致力于樹立并宣揚(yáng)良好公民的形象，而在2010年發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》中，由社會(huì)責(zé)任指數(shù)這一指標(biāo)來看，外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)遠(yuǎn)低于國內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)。由此我們不難看出，跨國公司在我國的社會(huì)責(zé)任執(zhí)行情況并不樂觀，通過分析我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)，以及跨國公司自身的特殊秉性，筆者認(rèn)為出現(xiàn)這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）跨國公司自身的原因

跨國公司作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)主體的存在，其本質(zhì)首先仍是社會(huì)人，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，仍是其最終目標(biāo)，所以跨國公司不可避免的存在一般企業(yè)共同存在的問題，即踐行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)機(jī)先天不足，自我管制方面存在短板。具體了來看，一般的跨國公司都是股權(quán)分散的決策結(jié)構(gòu)，這種決策結(jié)構(gòu)就決定了公司必然把公司的市場價(jià)值放在首位，為了努力提高股票價(jià)格，提升公司的市場價(jià)值，只要放松約束的收益高于放松約束所付出的成本，那么公司更愿意選擇忽略自我管制。再從目前跨國公司自我管制的方式來看，跨國公司主要是自行自愿制定相關(guān)的一些行為準(zhǔn)則來踐行社會(huì)責(zé)任。這些行為準(zhǔn)則從本質(zhì)來看，仍舊是內(nèi)部行為規(guī)范的范疇，主要是從集團(tuán)公司、各利益來往者、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及法律標(biāo)準(zhǔn)等方面來進(jìn)行約束，這些內(nèi)部行為規(guī)范，在一定程度上，確實(shí)對公司內(nèi)部成員具有一定的約束作用。對于企業(yè)正常運(yùn)行來說，這些行為規(guī)范無疑是有效用的，但是對于踐行社會(huì)責(zé)任來說，其約束范圍仍舊不夠具體，可行性并不算高。把社會(huì)責(zé)任的踐行列示到企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范中，是跨國公司甚至于一般企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的主要方式，即便這種約束方式的效果并沒有那么理想，仍舊有很大比例的跨國公司并沒有積極制定有關(guān)踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部行為規(guī)范，利益的驅(qū)使，讓他們還是優(yōu)先選擇了利潤最大化。

（二）我國社會(huì)環(huán)境的原因

首先，我國尚處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，這是我們必須面對的一個(gè)事實(shí)。我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在不斷地完善發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)體制、法律體制或多或少都存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑嚓P(guān)的懲罰措施體系也并不健全，本地企業(yè)也存在鉆法律漏洞的現(xiàn)象，得過且過，并未真正的踐行社會(huì)責(zé)任。這就給本地企業(yè)甚至于跨國公司提供了一個(gè)灰色地帶，這是我國市場環(huán)境所帶來的問題。

其次，我國的監(jiān)管能力有待提高。雖然近幾年，我國司法機(jī)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)在不斷提高，但是其工作效率還是存在非常大的改進(jìn)空間。而且，企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是法律性的強(qiáng)制義務(wù)，監(jiān)管部門也不存在明確的監(jiān)管評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國社會(huì)責(zé)任踐行也存在的問題。另外，鑒于我國的政府體制，GDP的考核對當(dāng)?shù)卣酥琳賳T，都具有非常重要的作用，而跨國公司恰恰是能對GDP考核作出重要貢獻(xiàn)的一方，在這樣的利益驅(qū)使下，監(jiān)管部門也就放松了跨國公司的監(jiān)管，更別說是對并非法制性強(qiáng)制義務(wù)的社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管了。

（三）國際社會(huì)環(huán)境的原因

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展提出歷史并不長，各國自身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展建設(shè)仍處于逐步建設(shè)完善階段，社會(huì)責(zé)任指引、評價(jià)及監(jiān)督也是在不斷地摸索前進(jìn)。在國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，并沒有形成比較統(tǒng)一的有關(guān)跨國公司社會(huì)責(zé)任的評價(jià)指引體系，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，國家利益及立場也不盡相同，想要形成這樣完善的指引體系，非常困難。比方說，如果東道國跟跨國公司母國的差別不大，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是法律體制的完善程度，甚至于風(fēng)土人情，都非常相似，跨國公司就可以執(zhí)行相同的一套社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，雙方利益很容易協(xié)調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)大的沖突?；蛘邧|道國跟跨國公司母國的發(fā)展程度相似，都是發(fā)達(dá)國家，在法律體系的完善程度上、監(jiān)管程度上以及法律的執(zhí)行力度上都是非常強(qiáng)的，在社會(huì)責(zé)任方面也就很容易達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的一直要求。而在發(fā)展中國家，不管是在法律體系、監(jiān)管程序甚至公眾意識(shí)上都是比不上發(fā)達(dá)國家的，發(fā)達(dá)國家存在非常大的差距，再有其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，制定高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任指引是比較困難的。而如果要執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任指引，又會(huì)造成全球標(biāo)準(zhǔn)混亂，也不容易協(xié)調(diào)多方利益，更是加大了跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任的難度，也會(huì)增加更多的履約成本，這無疑是很不經(jīng)濟(jì)的。

四、在華跨國公司社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制分析

經(jīng)由跨國公司在我國踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀分析，我們最終從法律機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制以及第三方組織三個(gè)方面提出建議，希望對今后跨國公司社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管有所幫助。

（一）法律機(jī)制

企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)在更多的是一種自愿履行的責(zé)任問題，這就給社會(huì)責(zé)任的推行帶來了難度，只有借助法律的強(qiáng)制性，把這種自愿行為在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ牧x務(wù)，國內(nèi)企業(yè)乃至跨國公司才會(huì)真正的重視起來。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的踐行。義務(wù)納入正規(guī)的法制體系，加以規(guī)范管理，才能更加有效的督促跨國公司認(rèn)真踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

1.進(jìn)一步完善立法

通過分析跨國公司在我國踐行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀，我們可以看出，社會(huì)責(zé)任確實(shí)最關(guān)鍵的原因還是缺少一套健全的法律體制，來規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履約行為。我國已經(jīng)出臺(tái)了一部分相關(guān)的法律，但是專門針對跨國公司的還少之又少。另外，我國的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，存在低于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的問題，這樣的話，跨國公司履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)很有可能就會(huì)低于集團(tuán)總部所在母國的標(biāo)準(zhǔn)。

基于這些，我們需要在以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步完善立法：（1）明確界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律界限，使相關(guān)法律界限更加明確更加規(guī)范。（2）繼續(xù)補(bǔ)充現(xiàn)有法律系統(tǒng)，是法律體系更加細(xì)致詳盡，得以形成一套適用于跨國公司社會(huì)責(zé)任的法律體系，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善，督促跨國公司履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，有相應(yīng)的懲罰措施來約束其社會(huì)責(zé)任履約行為。（3）根據(jù)我們政府監(jiān)管的實(shí)際特點(diǎn)，聯(lián)系跨國公司在我國的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合SA800，制定既能符合我國基本國情又能適用跨國公司的監(jiān)管體系以及評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)管

所謂嚴(yán)格監(jiān)管，既要求政府監(jiān)管部門自身一定要做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，還要求監(jiān)管部門要加強(qiáng)對跨國公司違法違規(guī)行為的懲罰力度，讓跨國公司了解到違規(guī)的后果有多嚴(yán)重。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)部門必須嚴(yán)格按照企業(yè)社會(huì)責(zé)任的原則執(zhí)行，決不能對放松對跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任的要求，更不能受利益驅(qū)使作出違法違紀(jì)行為。至于加大對跨國公司社會(huì)責(zé)任違規(guī)行為的懲罰力度，意味著政府監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)具體違規(guī)情況依法處理，務(wù)必要起到懲戒和改觀的效果。

（二）政策鼓勵(lì)機(jī)制

1.激勵(lì)跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任

有了規(guī)范的法律體系以及嚴(yán)格的政府監(jiān)管，還不夠，要想更好的督促跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任，要秉持大棒加胡蘿卜原則，紀(jì)要嚴(yán)格規(guī)范違法必究，又要根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任特有的性質(zhì)，針對跨國公司的經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)，采取一定的鼓勵(lì)政策，更好的引導(dǎo)跨國公司朝著積極履行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。具體包括：首先要建立具體明確，物質(zhì)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，而這些獎(jiǎng)勵(lì)措施要符合跨國公司自身利益需求，這樣才能投其所好，有更好的激勵(lì)作用；其次，對跨國公司社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督管理，建立聲譽(yù)激勵(lì)的機(jī)制，可以借助新聞媒體，對于積極有效踐行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，在重要媒體加以表揚(yáng)，這對跨國公司形象的宣揚(yáng)具有很好的作用；最后，對積極踐行社會(huì)責(zé)任的跨國公司進(jìn)行政策優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，比如稅收優(yōu)惠等。

2.激勵(lì)政府監(jiān)管行為

對政府監(jiān)管行為的激勵(lì)措施，我們可以從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩方面來考慮。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，政府應(yīng)該設(shè)定一定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以此來帶動(dòng)監(jiān)管人員在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，能有一個(gè)更加積極主動(dòng)的監(jiān)管態(tài)度。在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以定期抽查，進(jìn)行評獎(jiǎng)評優(yōu)，對表現(xiàn)優(yōu)良的執(zhí)法人員予以榮譽(yù)表彰。

（三）非政府組織作用

世界經(jīng)濟(jì)一體化在不斷地加深，跨國公司的數(shù)量也在不斷上升，公司類型和經(jīng)營方式也愈加多樣。面對如此復(fù)雜多變的市場，僅僅依靠政府的力量去督促跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們政府應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，更多的引入非政府組織的力量，發(fā)揮他們的作用引導(dǎo)跨國公司自愿承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要確保上述非政府組織作用的實(shí)現(xiàn)，我國政府首先應(yīng)當(dāng)給予這些非政府組織充分的資金支持其完善自我建設(shè)，保證社會(huì)責(zé)任推廣活動(dòng)的正常進(jìn)行；其次，在給予資金支持的同時(shí)，要有扶持非政府組織的政策傾向性；第三，政府參與非政府組織活動(dòng)要適當(dāng)，避免過多的政府干預(yù)。

綜上所述，推動(dòng)跨國公司踐行社會(huì)責(zé)任的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，不僅要借助于國內(nèi)的各種力量還要借助國外的力量，只有在政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、國際組織、以及跨國公司等的合作下，才能讓跨國公司社會(huì)責(zé)任的履約行為更加有保障。我國作為一個(gè)處于社會(huì)主義初級階段的發(fā)展中國家，唯有要在我我國國情的基礎(chǔ)上結(jié)合理論實(shí)際，才能督促跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行情況更上一層。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔新健，《跨國公司社會(huì)責(zé)任的概念框架》[J]，世界經(jīng)濟(jì)研究，2007年11月。