實施“四位一體”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式 建設(shè)培訓創(chuàng)業(yè)一體化服務體系

張麗萍

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院，江蘇淮安223003）

實施“四位一體”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式 建設(shè)培訓創(chuàng)業(yè)一體化服務體系

張麗萍

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院，江蘇淮安223003）

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓是農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的重要推手，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。當前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓存在培訓內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求貼合度不高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策落實不到位、創(chuàng)業(yè)服務缺乏多樣性和專業(yè)性、培訓與創(chuàng)業(yè)實踐銜接脫節(jié)等問題。在分析現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式基礎(chǔ)上，基于“效能培訓+發(fā)展支持+創(chuàng)業(yè)平臺+跟蹤服務”的“四位一體”理念構(gòu)建以農(nóng)民為本的新型創(chuàng)業(yè)培訓模式。模式將培訓管理與服務前后銜接，實現(xiàn)從培訓學習到創(chuàng)業(yè)實踐的全過程培訓。

農(nóng)民；四位一體；創(chuàng)業(yè)培訓模式

1 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 培訓內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求貼合度不高

通常培訓實施單位按照培訓委托單位的要求開展培訓工作。但要開展好培訓，需要承訓單位、委培單位、農(nóng)民三方共同努力，銜接協(xié)調(diào)好。而目前的情況多數(shù)是“兩兩雙向”溝通的局面，即委培單位組織培訓學員，委培單位尋找承訓單位，承訓單位面向培訓農(nóng)民進行培訓，這樣“委培單位——培訓學員”、“委培單位——承訓單位”、“承訓單位——農(nóng)民”兩兩溝通的形式，容易導致三方協(xié)調(diào)溝通受限。承訓單位只是在后期培訓時面對培訓對象，其不了解培訓對象的具體情況，往往導致培訓內(nèi)容具備較強的通用性，而缺乏針對性。在培訓質(zhì)量上重在整體完成度，而缺乏實用性。致使在培訓方法上理論授課多，而實踐少。

1.2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策落實不到位

盡管中央及各地政府大力推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，通過創(chuàng)業(yè)貸款扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)軟硬件保障、稅收優(yōu)惠等一系列細化措施促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，但一些政策并未發(fā)揮其應有的作用，主要體現(xiàn)在：政策宣傳不到位、政策應用服務不到位，農(nóng)民獲得政策的途徑狹窄且滯后。有的扶持政策具有時效性，農(nóng)民獲知政策時已經(jīng)過了時效期。許多地方在落實國家出臺的鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策時不到位。政府在農(nóng)民使用政策過程中指導不足。農(nóng)民無法得到權(quán)威的政策解讀，不知如何應用。許多政策出臺的初衷很好，但是由于農(nóng)民自身的文化水平所限，在政策應用中會遇到這樣那樣的問題，而這些問題如果沒有得到很好的處理，會在很大程度上影響農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。

1.3 創(chuàng)業(yè)服務缺乏多樣性和專業(yè)性

目前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務大多集中在金融政策、管理方式等方面的服務。創(chuàng)業(yè)服務主要體現(xiàn)在面上服務，點上的服務很少，服務泛而不精。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務需要做到多樣化，做到精準服務，這需要政府部門以農(nóng)民為本，從農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)實踐中找準服務關(guān)鍵點，在各個關(guān)鍵點上設(shè)立服務項目，例如為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策應用服務、為沒有創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者提供基本生活保障服務、為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供心理支持服務等。加強服務人員的專業(yè)化培訓，力求服務專業(yè)精準。

1.4 培訓與創(chuàng)業(yè)實踐銜接脫節(jié)

專門針對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓起步較晚，還處在探索階段，正在逐步積累培訓經(jīng)驗，還沒有形成良好的培訓與創(chuàng)業(yè)實踐服務體系。多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓是政府委托相關(guān)的培訓機構(gòu)開展。培訓機構(gòu)作為盈利機構(gòu)，是要追求利益最大化，在培訓質(zhì)量上很少下功夫。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的一個重要目的是幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民能夠真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。而培訓機構(gòu)培訓后，無法解決農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)實踐時出現(xiàn)的問題，導致培訓與實踐脫節(jié)。

2 “四位一體”新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式的構(gòu)建

為使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作能夠扎實有效地開展，各地在培訓實踐過程中不斷創(chuàng)新和積累培訓經(jīng)驗，形成了許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式。主要有依托院校培養(yǎng)模式、現(xiàn)場示范培訓模式、產(chǎn)學研互動模式、網(wǎng)絡培訓模式等，這些培訓模式在一定時期和一定條件下發(fā)揮了較好作用，但多是針對具體條件而設(shè)定，系統(tǒng)性、整體性不足，因此綜合目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓存在的問題，基于“以農(nóng)民為本”的理念，構(gòu)建“效能培訓+發(fā)展支持+創(chuàng)業(yè)平臺+跟蹤服務”四位一體新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式。

2.1 效能培訓

具備學習愿望的培訓學員以及優(yōu)質(zhì)的承訓單位是創(chuàng)業(yè)培訓能夠達到效能的重要因素。政府具備調(diào)動各類優(yōu)質(zhì)資源的能力，依托項目選擇承訓單位，在培訓過程中加強監(jiān)管，提供必要的支持，為效能培訓奠定基礎(chǔ)。

政府相關(guān)部門準備在開展以馬鈴薯種植為主題的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目培訓。政府首先組織培訓報名工作，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、通知等多種形式，與基層農(nóng)業(yè)組織一起深入農(nóng)村進行廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性。將有愿望學習這一項目內(nèi)容的農(nóng)民集中到一起，調(diào)研其對馬鈴薯種植創(chuàng)業(yè)項目的具體需求，調(diào)研后形成項目內(nèi)容，圍繞理論與實踐設(shè)置培訓單元。例如安排馬鈴薯種植專家現(xiàn)場講解種植要點與注意事項，馬鈴薯種植成功人士講解創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；政府政策制定部門人員解讀與馬鈴薯種植相關(guān)的金融、土地、工商等方面創(chuàng)業(yè)政策、操作流程等。

培訓項目內(nèi)容除了兼顧農(nóng)民培訓需求，還應真正圍繞最終的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實踐過程設(shè)置。政府在確定培訓內(nèi)容后，擬定培訓要求，選擇承訓單位，承訓單位可以是農(nóng)業(yè)協(xié)會，也可以是職業(yè)院校，有意愿承擔培訓的單位拿出具體培訓方案，政府相關(guān)部門組織評選，選出有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目實施的承訓單位，優(yōu)質(zhì)的承訓單位應具備良好的組織領(lǐng)導能力。培訓實施前，做好與委托培訓單位的交接工作，充分了解培訓學員的真實狀況。按照培訓項目要求配備培訓師資，依照培訓方案實施培訓工作。培訓過程中加強培訓管理，注重培訓過程反饋。例如根據(jù)學員情況編班，配備班主任。通過“一人一卡”開展培訓考勤。在每個學員的座位上放置席位號，一方面強化學員學習意識，另一方面提升考勤效率。同時應關(guān)心農(nóng)民學員的家庭、學習、心理變化，提供貼心優(yōu)質(zhì)的培訓服務。

2.2 發(fā)展支持

主要是政府的政策支持、科技人員的技術(shù)支持、成功人士的經(jīng)驗支持。政府可以通過開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持平臺，農(nóng)民通過平臺，足不出戶就能得到相應的支持。

政府在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策支持上應做到宣傳到位、落實到位。例如編印政策指南，在指南中逐一解讀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需的各類政策；錄制專門的政策宣傳視頻；開發(fā)專門的政府政策解讀APP；優(yōu)化政策申請流程等。

政府從社會、院校招募各類科技人員，成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持團隊。定期開展技術(shù)支持活動，向社會公布技術(shù)咨詢電話。幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民考察、選擇創(chuàng)業(yè)項目，分析、編制創(chuàng)業(yè)計劃書，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中能夠及時提供技術(shù)支持與輔導。

成功人士的經(jīng)驗能夠幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民少走彎路，而且對于農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)起到巨大的示范作用。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)的過程中，難免會遇到各種各樣的問題，榜樣的及時指導與鼓勵，往往能夠幫助他們化解難題，把握機會。同時，通過榜樣示范能夠帶動一方農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)致富，產(chǎn)生連鎖效應，而且創(chuàng)業(yè)者之間能夠交流、互助。

2.3 創(chuàng)業(yè)平臺

政府結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實際情況，開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)平臺等多種形式的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，提煉當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，邀請專家調(diào)研評估，確定當?shù)乜砷_發(fā)的創(chuàng)業(yè)資源，鼓勵農(nóng)民在這些可開發(fā)的項目上創(chuàng)業(yè)，并在這些項目上給予具體的指導。在當?shù)剡x擇有代表性的成功創(chuàng)業(yè)大戶，政府通過相應的優(yōu)惠政策將這些人引入創(chuàng)業(yè)基地。條件允許的情況下，將新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)大戶結(jié)對，使創(chuàng)業(yè)基地不僅能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供基地，更能為農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

積極開發(fā)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺，進行網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)項目孵化。制定引導性政策，鼓勵農(nóng)民接手孵化成型的創(chuàng)業(yè)項目，開展后續(xù)創(chuàng)業(yè)實踐。培養(yǎng)和塑造農(nóng)民網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)典型，并培訓鄉(xiāng)村干部、科技致富帶頭人等，積極促進他們發(fā)揮帶頭作用，引導更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

2.4 跟蹤服務

通過創(chuàng)業(yè)培訓幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的初衷和落腳點。政府成立專門的分級分類服務機構(gòu)貫穿農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實踐過程，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤服務，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

創(chuàng)業(yè)培訓開始階段，指導農(nóng)民如何圍繞所需進行創(chuàng)業(yè)知識學習。培訓之后，有專門的人員跟蹤指導農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目。選定項目后，通過專家服務幫助農(nóng)民落實創(chuàng)業(yè)計劃書，將創(chuàng)業(yè)流程更加細化。在創(chuàng)業(yè)項目實施過程中，以能及時解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難為目標設(shè)立服務，始終將服務貫穿農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的始末。

“四位一體”新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式以政府為主導，通過效能培訓為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，通過政府創(chuàng)業(yè)政策為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供支持，以創(chuàng)業(yè)平臺助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以跟蹤服務為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)解憂，實現(xiàn)了從培訓到成功創(chuàng)業(yè)的一體化服務體系。

[1]張麗萍.淮安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓發(fā)展的SWOT分析[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報,2016,(07).

[2]曹慧芳,等.“1+3”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式研究[J].中國成人教育,2011,(02).

[3]朱宏偉.甘肅省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓問題研究——以培訓機構(gòu)為主體[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學,2009,(01).

[4]安勝利,等.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2009,(02).

江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目：《新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式研究》（編號：2014SJB698）

G726

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.019

張麗萍，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院,講師，研究方向：成人教育管理、學生心理健康教育。