在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下促進(jìn)中蒙關(guān)系積極發(fā)展

王玉紅（赤峰學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

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在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下促進(jìn)中蒙關(guān)系積極發(fā)展

王玉紅
（赤峰學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

摘 要：“一帶一路”已由倡議走向現(xiàn)實(shí)，共建“絲綢之經(jīng)濟(jì)帶”為中蒙合作提供了一個(gè)契機(jī).但由于中蒙兩國(guó)歷史淵源、目前中國(guó)的國(guó)際形象和蒙古國(guó)的“三蒙統(tǒng)一”的泛蒙古主義等原因，中蒙之間還存在一些影響和諧發(fā)展的因素.在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下要從尊重蒙古國(guó)獨(dú)立自主的國(guó)家地位、加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和增加兩國(guó)民間往來等方面促進(jìn)中蒙關(guān)系的積極發(fā)展.

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；中蒙關(guān)系；積極發(fā)展

1 “一帶一路”已由倡議走向現(xiàn)實(shí)

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在分別訪問中亞國(guó)家哈薩克斯坦和東南亞印度尼西亞兩國(guó)時(shí)首次倡議共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡(jiǎn)稱“一帶一路”.目前，“一帶一路”已由倡議走向現(xiàn)實(shí)，并正在收獲著國(guó)際合作所帶來的早期成果.

中國(guó)于2014年11月在北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上，宣布將出資400億美元成立絲路基金.2015年4月，位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的巴基斯坦境內(nèi)卡洛特水電站被確立為絲路基金所支持的第一個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目.2016年1月10日，中國(guó)三峽集團(tuán)承建的卡洛特水電站主體工程開工.卡洛特水電站是中國(guó)對(duì)外投資在建的最大水電項(xiàng)目，將為中國(guó)的水電技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向海外提供一個(gè)典范.另一方面，2016年1月15日，巴基斯坦為更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，巴政府決定成立中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的“共商、共建、共享”原則.在“一帶一路”倡議提出之后不久，中亞沿線國(guó)家也積極響應(yīng).如2014年哈薩克斯坦政府提出“光明大道”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相互對(duì)接.2014年12月25日哈境內(nèi)中哈共建的“霍爾果斯－東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港開始投入使用.據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的出口貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)近12倍，且貿(mào)易額同比增長(zhǎng)近10倍；半年間進(jìn)出區(qū)人員接近150萬人次.［1］中哈除經(jīng)貿(mào)合作外，民心相通和人文互鑒也進(jìn)一步加強(qiáng).哈納扎爾巴耶夫大學(xué)成立了中國(guó)文化中心.這個(gè)中心的成立為讓更多哈薩克斯坦學(xué)生有機(jī)會(huì)到中國(guó)學(xué)習(xí)提供了便利條件，為哈培養(yǎng)國(guó)際型人才資源并能更好地促進(jìn)中哈兩國(guó)的文化交流和民心相通.

中國(guó)與東南亞、非洲和歐洲國(guó)家的合作也在“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略引導(dǎo)下展開.2015年12月2日，中國(guó)與老撾中老鐵路老撾段開工，為老撾史上最大規(guī)模的基建項(xiàng)目.12月9日中國(guó)與泰國(guó)中泰鐵路合作項(xiàng)目在泰國(guó)啟動(dòng)，中泰鐵路項(xiàng)目將與中老鐵路相連.此外還有印尼的雅萬高鐵項(xiàng)目、馬來西亞的“東盟制造中心”項(xiàng)目等.2015年9月，中國(guó)和埃及兩國(guó)簽署了《中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議》.歐盟和英國(guó)、希臘和德國(guó)等歐洲國(guó)家都積極回應(yīng)了中國(guó)的“一帶一路”倡議.

2 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下中蒙關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀

蒙古國(guó)是位于中國(guó)和俄羅斯之間的內(nèi)陸國(guó)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要支點(diǎn).冷戰(zhàn)結(jié)束后蒙古國(guó)改變對(duì)前蘇聯(lián)的“一邊倒”，實(shí)行“多支點(diǎn)”和“第三鄰國(guó)”多邊外交政策.1989年中蒙實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?2003年雙方宣布建立睦鄰互信伙伴關(guān)系.2011年雙方關(guān)系進(jìn)一步升格為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系.2014年中蒙關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新高度.中蒙兩國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上在政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流等方面都進(jìn)展較為順利，目前中蒙關(guān)系正處在歷史上最好的時(shí)期.

但另一方面，由于中蒙兩國(guó)的歷史淵源等因素，尤其是蒙古曾經(jīng)屬于中國(guó)領(lǐng)土的史實(shí)使當(dāng)前中蒙關(guān)系十分復(fù)雜化.冷戰(zhàn)后蒙古外交政策的轉(zhuǎn)變就可見一斑.尤其隨著中蒙關(guān)系的不斷發(fā)展，蒙古國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面對(duì)中國(guó)的依賴性越來越大的同時(shí)，蒙古國(guó)對(duì)在國(guó)際舞臺(tái)上日益強(qiáng)大的中國(guó)的戒備心理也隨之加深.部分蒙古民眾擔(dān)心蒙古國(guó)會(huì)被中國(guó)收回，排斥與中國(guó)拉近距離.更有部分民眾尤其是一些官員和學(xué)者不承認(rèn)蒙古曾經(jīng)屬于中國(guó)的歷史史實(shí)，對(duì)中國(guó)心存有仇視和排斥中國(guó)的歷史觀.盡管蒙古人民和我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的人民地域相鄰、歷史同源、風(fēng)俗習(xí)慣相似、語言相通，就是屬于生活在兩個(gè)國(guó)家的一個(gè)民族，但是蒙古國(guó)一向強(qiáng)調(diào)自己民族的獨(dú)立性，否認(rèn)曾經(jīng)屬于中國(guó)的史實(shí).相當(dāng)一部分蒙古民眾對(duì)本國(guó)境內(nèi)的中國(guó)人持反感甚至仇視的態(tài)度.

3 影響中蒙關(guān)系積極發(fā)展的阻礙因素

3.1 中蒙兩國(guó)歷史淵源因素

蒙古（蒙古國(guó)）歷史上曾經(jīng)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分.公元1206年，成吉思汗統(tǒng)一所有蒙古部族建立了蒙古帝國(guó).1271年成吉思汗之孫忽必烈建立元朝.明朝時(shí)一部分蒙古人在長(zhǎng)城以北與漢族人和睦而居，稱之為漠南蒙古（即內(nèi)蒙古）；另一部分則與明朝對(duì)抗被逐至漠北地區(qū)，被稱漠北蒙古（即為外蒙古）.清朝時(shí)期對(duì)外蒙古地區(qū)逐步確立統(tǒng)治制度，外蒙古成為清朝的轄區(qū).總之，內(nèi)外蒙古都是受中央政府管轄的中國(guó)的領(lǐng)土.

1911年辛亥革命發(fā)生后在當(dāng)時(shí)沙皇俄國(guó)慫恿蒙古王公策劃“外蒙古自治”，外蒙古宣布成立“自治政府”.1917年十月革命的爆發(fā)推翻俄國(guó)沙皇政府后，中國(guó)收回了外蒙古的主權(quán).1920年蒙古人民革命黨成立，主張建立獨(dú)立的蒙古國(guó).1921年，在蘇聯(lián)政府的支持和縱容下，外蒙古成立了親蘇的君主立憲政府.不顧中華民國(guó)政府的反對(duì)，1924年蒙古人民革命黨廢除君主立憲制成立“蒙古人民共和國(guó)”.在第二次世界大戰(zhàn)中，反法西斯同盟國(guó)為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)，美、英兩國(guó)與蘇聯(lián)密簽《雅爾塔協(xié)定》，其中規(guī)定：“外蒙古（蒙古國(guó)）現(xiàn)狀須予維持“.1946年1月，國(guó)民黨政府發(fā)表聲明表示承認(rèn)外蒙古公民投票結(jié)果，正式發(fā)布公告承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立.冷戰(zhàn)結(jié)束后，1992年外蒙古改國(guó)名為“蒙古國(guó)”.

因此，外蒙古獨(dú)立的主要原因是由于沙俄俄國(guó)（蘇聯(lián)）支持外蒙古的獨(dú)立派把外蒙古從中國(guó)分離出去，甚至公然派兵進(jìn)駐屬于中國(guó)領(lǐng)土的外蒙，并與英、美國(guó)家訂立密約，維持外蒙獨(dú)立的狀態(tài)，從而造成了外蒙古的獨(dú)立.由于冷戰(zhàn)后的蒙古國(guó)夾在中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)之間，成為被完全包圍的內(nèi)陸國(guó)，形成了弱國(guó)心理，擔(dān)心會(huì)被中國(guó)再次收復(fù)，因此實(shí)行“多支點(diǎn)“和”第三鄰國(guó)“［2］的外交政策，再加上俄、美、日等大國(guó)的拉攏而保持與中國(guó)的距離，在一定程度上影響了中蒙關(guān)系的積極發(fā)展.

3.2 中國(guó)的負(fù)面國(guó)際形象因素

二十世紀(jì)九十年代以來，隨著中蒙關(guān)系的發(fā)展尤其是經(jīng)貿(mào)往來的不斷加深，中蒙兩國(guó)民眾的交流也不斷加快.中蒙經(jīng)貿(mào)合作的主流是好的，但一些在蒙的中資企業(yè)在生產(chǎn)開發(fā)資源的同時(shí)不注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，引起蒙古民眾的不滿.他們一方面擔(dān)心中國(guó)在掠奪他們的資源，另一方面擔(dān)心環(huán)境惡化帶來的不利影響.此外，一些中國(guó)商人把假冒偽劣商品也帶到了蒙古國(guó)，損害了蒙古消費(fèi)者利益的同時(shí)，也讓蒙古民眾對(duì)中國(guó)商人感到反感.中國(guó)個(gè)別企業(yè)道德和國(guó)民素質(zhì)低下，使中國(guó)的國(guó)際形象也大打折扣，影響了中蒙關(guān)系的發(fā)展.

3.3 蒙古國(guó)“三蒙統(tǒng)一”［3］的泛蒙古主義因素

目前全世界蒙古族人口約1000萬左右，主要分布在中國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯等國(guó)家境內(nèi).蒙古國(guó)鼓吹的“三蒙統(tǒng)一”的泛蒙古主義思潮，一定程度上影響中蒙關(guān)系的發(fā)展.“三蒙統(tǒng)一”起源于蒙古國(guó)，目的是少數(shù)別有用心的人企圖建立一個(gè)包括中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)在內(nèi)的大蒙古國(guó).“三蒙統(tǒng)一”的領(lǐng)導(dǎo)骨干雖然多在蒙古國(guó)，但他們?cè)趪?guó)內(nèi)外勢(shì)力的支持下，利用宗教和民族認(rèn)同心理煽動(dòng)中國(guó)的蒙古族民眾，企圖挑戰(zhàn)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整.盡管“三蒙統(tǒng)一”的目標(biāo)難以得到蒙古國(guó)官方和廣大民眾的支持而實(shí)現(xiàn)，但“三蒙統(tǒng)一”的潛在影響對(duì)中蒙關(guān)系的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極負(fù)面的影響.

4 “一帶一路”框架下促進(jìn)中蒙關(guān)系積極發(fā)展的途徑

2014年9月11日，中、蒙、俄三國(guó)舉行首次會(huì)晤加強(qiáng)合作.中方提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議得到蒙方和俄方的支持與響應(yīng).三方達(dá)成共識(shí)：把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與蒙古國(guó)“草原之路計(jì)劃”和俄羅斯跨歐亞大鐵路進(jìn)行對(duì)接，共同打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊.共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中蒙合作提供了一個(gè)契機(jī)，要從以下幾個(gè)方面促進(jìn)中蒙關(guān)系的和諧發(fā)展：

4.1 尊重蒙古國(guó)獨(dú)立自主的國(guó)家地位

蒙古國(guó)作為夾在中、俄兩大國(guó)之間的一個(gè)內(nèi)陸小國(guó)時(shí)而處于一種擔(dān)心和猜忌的弱勢(shì)心理.盡管中國(guó)多次聲明在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上尊重蒙古國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)獨(dú)立，不干涉蒙古國(guó)的內(nèi)政.但是由于歷史原因以及近年來中國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際影響力的不斷增大，蒙古擔(dān)心被中國(guó)收復(fù)的心理也與日俱增.冷戰(zhàn)后蒙古國(guó)實(shí)行“多支點(diǎn)“和”第三鄰國(guó)“的外交政策，借助西方國(guó)家尤其是美、日兩國(guó)的力量在中、俄之間尋求平衡，并在戰(zhàn)略上不斷和美日等國(guó)家加強(qiáng)合作.蒙古國(guó)于2015年10月對(duì)外宣布成為“永久中立國(guó)”［4］.因此，在處理中蒙關(guān)系上要真正做到尊重蒙古國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的進(jìn)程中不干涉蒙古國(guó)的內(nèi)政，做到地位平等，互利共贏.在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下增強(qiáng)兩國(guó)在政治上的“政策溝通”.減少蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大的憂慮，不斷增加對(duì)中國(guó)的信任和理解.

4.2 加強(qiáng)中蒙雙方經(jīng)貿(mào)合作

不斷擴(kuò)大中蒙之間經(jīng)貿(mào)合作，互利共贏，讓蒙古國(guó)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益.使蒙古國(guó)在國(guó)際實(shí)力提高和民生改善的同時(shí)，消釋對(duì)中國(guó)的疑慮，不斷增強(qiáng)中蒙兩國(guó)人民的親近感.近年來，蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性越來越大，到2015年為止中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和投資來源國(guó)，中蒙經(jīng)貿(mào)規(guī)模20年增長(zhǎng)50倍.［5］中蒙兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)，中蒙關(guān)系進(jìn)入歷史上最好時(shí)期.中蒙優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)歡迎蒙古國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的列車.共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一方面會(huì)為蒙古國(guó)帶來更多投資和技術(shù)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高蒙古國(guó)的能源和礦產(chǎn)行業(yè)水平.通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善使蒙古國(guó)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面將對(duì)中國(guó)與蒙古國(guó)合作創(chuàng)造了條件.發(fā)展中蒙間經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)人民的共同利益，最終達(dá)到中蒙間的“設(shè)施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”和“資金融通”.

4.3 加強(qiáng)中蒙兩國(guó)民間往來和交流

推動(dòng)中蒙兩國(guó)在教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等方面交流，不斷增強(qiáng)兩國(guó)民眾的交流與理解.目前，中蒙兩國(guó)在教育領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷互認(rèn).蒙古國(guó)在中國(guó)的留學(xué)生也逐年呈增多趨勢(shì)，學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)不斷增加.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有近8000名中國(guó)資助或自費(fèi)到中國(guó)學(xué)習(xí)的蒙古國(guó)留學(xué)生.尤其在與蒙古國(guó)毗鄰的中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)，中蒙雙方的教育交流更加頻繁.［6］在蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)也掀起了學(xué)習(xí)漢語的熱潮.如2008年5月蒙古國(guó)國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院成立，2002年漢語水平考試（HSK）在蒙古國(guó)舉行.應(yīng)蒙古國(guó)的要求中國(guó)于2005年開始向蒙古國(guó)派遣漢語教師和教授漢語的志愿者.2014年是“中蒙友好交流年”.2014年8月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問蒙古國(guó)，把中蒙關(guān)系提高到“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的高度.為期一周的內(nèi)蒙古2014中蒙友好交流系列活動(dòng)陸續(xù)在蒙古國(guó)展開，兩國(guó)民眾在醫(yī)療、圖書、文藝等方面進(jìn)行了交流.［7］此外，中蒙還在高層互訪、新聞交流、締結(jié)商會(huì)、邊民互貿(mào)、青年代表團(tuán)交流、旅游合作、文化合作、投資貿(mào)易洽談等各方面都取得進(jìn)展，并于2015年10月在中國(guó)成功舉辦了首屆中蒙博覽會(huì)，使中蒙兩國(guó)民眾向“民心相通”的目標(biāo)不斷靠近.

結(jié)論

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中蒙關(guān)系的發(fā)展提供了一個(gè)良好契機(jī).中蒙雙方應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)互信，在合作交流中加深友誼，共同促進(jìn)中蒙關(guān)系的良性發(fā)展.中蒙關(guān)系和諧發(fā)展對(duì)促進(jìn)雙方綜合實(shí)力的提高、周邊環(huán)境的安全與穩(wěn)定、兩國(guó)民眾的民心相通都有著重要的意義.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕“一帶一路”，當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)［EB/OL］.http：// www.kashi.gov.cn/Item/30099.aspx.

〔2〕蒙古擬成為永久中立國(guó)［EB/OL］.http：//news.163.com/15/1017/02/B63KM2AK00014Q4P.html.

〔3〕張秀杰.蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩與中蒙經(jīng)貿(mào)合作新思路［J］.內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2015（3）.

〔4〕越來越多蒙古學(xué)生留學(xué)中國(guó)［EB/OL］.http：//edu.qq.com/a/20151026/019159.htm.

〔5〕中蒙開展互惠互利活動(dòng) 架起兩國(guó)友好交流的彩 虹 ［EB/OL］.http：//news.enorth.com.cn/system/2014/08/21/012097249.shtml.

中圖分類號(hào)：F114.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）06-0101-03

收稿日期：2016-03-12

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古社科規(guī)劃項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)以援助促合作機(jī)制研究（2015B078）