科學謀劃好新常態(tài)下的基層黨建工作

王芝華

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科學謀劃好新常態(tài)下的基層黨建工作

王芝華

提 要：黨的建設(shè)新常態(tài)的核心和靈魂是“全面從嚴治黨”。這也是我們謀劃基層黨建工作的主線和方向。謀劃好基層黨建工作的關(guān)鍵是要認識從嚴治黨新常態(tài)、適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)、引領(lǐng)從嚴治黨新常態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨建工作在從嚴治黨新常態(tài)下的特有功能：服務(wù)中心的功能、引領(lǐng)思想的功能、凝神聚氣的功能、活躍生活的功能及打氣鼓勁的功能。同時要突破常規(guī)，以改革創(chuàng)新精神著力抓好六大建設(shè)：抓好思想建設(shè)、文化建設(shè)、精神建設(shè)、支部建設(shè)、作風建設(shè)及制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨 新常態(tài) 基層黨建 科學化

作者王芝華，男，中共湖南省委黨校黨建教研部副教授，碩士生導(dǎo)師，法學博士，華東師范大學政治社會學專業(yè)博士后（長沙 410006）。

黨的十八大以來，黨和國家各方面工作邁向發(fā)展的新常態(tài)。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)會議上提出了從嚴治黨八項要求，開啟了全面從嚴治黨新常態(tài)。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，謀劃好基層黨建工作是一個嶄新的課題，值得深入研究。

一、準確把握新常態(tài)下基層黨建工作面臨的新形勢

一是在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，大抓黨建已成為常態(tài)，必須主動適應(yīng)。黨的十八大以來，特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，全面從嚴治黨已成為一種新常態(tài)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新變化、新方法、新舉措、新局面。當前，黨的建設(shè)新常態(tài)主要體現(xiàn)以下幾個特點：在黨建的認識上，既要有憂患意識，又要充滿自信，要準確把握和分析黨建面臨的新任務(wù)，清醒地認識存在的問題與不足，切實增強抓好黨建的思想自覺和行為自覺，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；在黨建理念上，更加注重了兩手抓，在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓好黨建作為最大的政績，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深入、抓具體，堅決防止“一手硬、一手軟”；在黨建重點上，更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題，也就是習近平總書記在福建考察時所說的“要從解決‘四風’問題入手，也要從抓‘四風’問題延伸”；在黨建保障上，更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革，扎緊制度籠子；在黨建方法上，更加注重以上率下、嚴督實查，堅持講認真，嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，持續(xù)發(fā)力，久久為功；在黨建評價上，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，請群眾評判；在黨建環(huán)境上，更加注重嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，努力使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。習近平總書記多次講到黨內(nèi)規(guī)矩的問題，而貫穿其中的一條紅線和靈魂就是“從嚴治黨”，這也是我們謀劃基層黨建工作的主線和方向。

二是在傳統(tǒng)價值觀解構(gòu)之后，人們的價值觀發(fā)生了新變化，必須積極引導(dǎo)。人的價值觀，不同時代的人有不同的表現(xiàn)。我們的老一輩，曾經(jīng)有什么樣的價值觀呢？“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，二者皆可拋?！薄翱愁^不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人?！币约啊昂敛焕?，專門利人”、“人人為我，我為人人”，等等。在這種價值觀的引領(lǐng)下，黨建工作也好，思想政治工作也好，容易做得多。因為人們都把理想追求放在第一位，而不是把個人利益放在第一位。那么，在這些傳統(tǒng)價值觀解構(gòu)之后，新的價值觀還尚未定型生根的情況下，就容易出現(xiàn)價值多元。價值多元勢必會影響人的思想多元，思想多元就會給基層黨建工作帶來難題。譬如說，我們提倡“以人為本”，有人就強調(diào)“以我為本”，符合自己的就堅持，就落實，不符合自己的，視而不見，一切以自我為中心；我們提倡集體主義，有人就搞小團體主義，把幾個臭味相投、同流合污的人搞到一起，以個人利益、小圈子利益為核心；我們講愛國主義，有人就講“愛家主義”，一切圍繞著自我的發(fā)展、家庭的發(fā)展，以家庭為核心畫一個圓圈；我們講改革創(chuàng)新，有人就借此不講紀律，不講原則，不講規(guī)矩，放肆地搞所謂的“突破”。這些以個人為核心、以小圈子為核心、以家庭為核心等不良價值觀的盛行，從側(cè)面就反映出當前推動社會主義核心價值觀踐行的緊迫性，基層黨建工作必須要面對和解決這些問題。

三是在總體實現(xiàn)小康之后，人們的需求日益多元化，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。溫飽問題沒有解決之前人們就是一個需求，解決生存、生活問題。但是進入總體小康之后，我們的需求開始發(fā)生了深層次變化，而且滿足起來還有一定的難度，這就給基層黨建工作帶來了新的命題和壓力。譬如，人們對利益的需求，就發(fā)生了兩大變化，第一大變化就是利益需求開始多元，從填飽肚子到多方面的利益需求。馬斯洛的人的需求層次理論告訴我們，人的需求是有層次的。人的需求多元也是人的一種本性，溫飽問題解決之后，人的的需求層次就會不斷地上升。第二大變化就是人的心態(tài)在不斷變化。人的心理需求有兩點：一是喜歡進行縱向比較，就是去年得到的東西，今年絕對不能少，今年得到的東西，明年絕對不能少。不僅每年都要有，而且還要年年有所增加，今年不增加，去年增加的都化為零。二是喜歡進行橫向比較，就是自己拿多少，還要看人家拿多少，如果人家拿的比我少，我很自豪；如果人家拿的比我多，心理就不好過，那就得到手的東西也不滿足了。所以說，現(xiàn)在的人不是生活上過不去，而是心理上過不去。再譬如，人們對權(quán)力的需求，每個人都想當家作主、成為主人，但是在一個單位書記只有一個，領(lǐng)導(dǎo)也只有幾個，不可能都當書記，不可能都有決策權(quán)，如果都爭決策權(quán)那就壞了。人都想當領(lǐng)導(dǎo)，都想當老大，都想指揮別人，沒有哪一個人想讓人家指揮自己，這一點也是人性決定的。家庭主婦什么官都沒有當，什么指揮權(quán)都沒有，但她在屋里指揮家人把鞋子擺在這里，把桶子擺在那里，她也能享受擁有指揮權(quán)的感覺。再譬如，人們對公平的需求。如果做蛋糕的時候，我們能做大就是本事，但是在分蛋糕的時候，人們最需要的是公平，既要程序上的公平，又要結(jié)果上的公平。所以人們常說，人窮一點不要緊，苦一點不要緊，少得一點不要緊，但是絕對不允許不公平。生活中反映出的細小問題，實際上就是反映出人的本性問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對利益、權(quán)力、公平等方面的需求，已成為最主要的了。那么我們?nèi)绾稳ソy(tǒng)籌？如何去平衡？如何去滿足？這就為基層黨建工作提出了一系列的課題，需要我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q、去探索、去落實。

四是在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，年輕人有許多新特性，必須高度重視。當下，我們黨的工作對象發(fā)生了很大的變化，80后、90后的年輕人已成為主體?，F(xiàn)在的年輕人和老一輩相比有很多優(yōu)點，思維敏捷、眼界開闊、創(chuàng)新精神強、知識面廣、接受新知識的能力強等等，可以說一千道一萬。但是，從黨建工作的角度來審視，我們的年輕人有四個不可回避的弱點：第一，在理想信念上不如老一輩堅定。因為老一輩是在經(jīng)歷槍林彈雨、生與死的考驗之后才選擇入的黨，所以他們的信仰是堅定的，現(xiàn)在的年輕人誰經(jīng)歷過生與死的考驗，很少有。第二，在作風上不如老一輩扎實。因為老一輩餓過肚子，吃過樹皮，穿過草鞋。而現(xiàn)在的年輕人，生下來就是喝蜜糖、牛奶、咖啡，不知道什么叫苦，不知道什么叫累?；旧鲜秋垇韽埧?、衣來伸手，沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境的磨煉。第三，在組織紀律觀念上不如老一輩強。我們的年輕人沒有經(jīng)過嚴格的組織鍛煉，老一輩都經(jīng)過了嚴格的黨內(nèi)生活的淬火磨礪，他們做任何事首先考慮違不違紀、違不違規(guī)?，F(xiàn)在年輕人怎么做呢？什么事都看能不能打擦邊球，能擦過去就算了。一個很簡單的道理，闖紅燈違規(guī)了，交警來了，不是跟交警作檢討，而是掏手機給人家打電話、找關(guān)系，他不是想著錯了就要改、錯了就要認錯。第四，我們的年輕人沒有經(jīng)過傳統(tǒng)文化的熏陶。對祖國的認同感，對民族的認同感，對人民的感情，不如老一輩深。中國的傳統(tǒng)文化，在沒有法律、規(guī)章制度的情況下，可以規(guī)范人的行為，而現(xiàn)在的年輕人對這種傳統(tǒng)文化接受不多、了解不多。這四個方面的情況，都是源于我們黨面臨的工作對象發(fā)生了新變化。我們的基層黨建工作就是要隨著對象的變化而變化，要掌握這些規(guī)律，摸索這些規(guī)律，做到按規(guī)律辦事。

二、充分發(fā)揮基層黨建工作在新常態(tài)下的特有功能

一是服務(wù)中心的功能。黨建工作是保障、是保證。習近平總書記強調(diào)：要“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”①習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第16頁。。這三個“一起”充分體現(xiàn)了二者的重要性。衡量黨建工作效果如何，關(guān)鍵就看黨建工作是否突出了“第一要務(wù)”、服務(wù)了“第一要務(wù)”。同樣，衡量中心工作能否得到有效落實，關(guān)鍵就看是否充分發(fā)揮了黨建的服務(wù)和保障作用。二者相互關(guān)聯(lián)、相互促進。結(jié)合實際來審視，在當前全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨等各項重點工作重疊交織推進的形勢下，關(guān)鍵要找準黨建與中心工作的最佳結(jié)合點。在設(shè)計目標任務(wù)時，兩者同步規(guī)劃，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作合拍；在研究方法步驟時，兩者同步運籌，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進；在組織實施時，兩者同步運行，做到不脫節(jié)、不斷檔；在檢查工作時，兩者同步考核，保證黨建與業(yè)務(wù)工作同步落實。只有這樣才能真正實現(xiàn)二者的互融互促，才能真正發(fā)揮出黨的建設(shè)的政治保證作用。

二是引領(lǐng)思想的功能。什么叫黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是思想政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作首要任務(wù)就是要統(tǒng)一人們的思想，以黨的意志為意志。怎么去統(tǒng)一？怎么去引領(lǐng)？第一，用主流思想去引領(lǐng)。就是要讓人們明白：黨的思想是什么？國家倡導(dǎo)的是什么？社會的主流價值是什么？單位要求的是什么？我們要時刻把這些主流思想灌輸給同志們。在主流思想的引領(lǐng)下來統(tǒng)一人們的思想和行動。第二，用核心任務(wù)去引領(lǐng)?！胺?wù)中心、建設(shè)隊伍”是黨的工作的兩大核心任務(wù)，也是對“黨建工作做什么”和“如何認識和處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問題的科學回答，更是對黨建工作規(guī)律性的認識。我們的工作思路和思想都要統(tǒng)一到實現(xiàn)這兩個核心任務(wù)的高度上來?；鶎狱h建工作什么時候圍繞了中心、服務(wù)了大局、建設(shè)了隊伍，什么時候就大有作為；什么時候游離了中心，偏離了大局、繞開了隊伍，什么時候就難有作為。第三，用科學的工作理念去引領(lǐng)。一個單位不能沒有理念，不能沒有思想。只有把思想和理念明確化了、具體化了，人們才會有干事的方向感?；鶎狱h建工作能否有為有力，關(guān)鍵就看是否有科學的工作理念，跟上中心工作的節(jié)拍。我們要以最迅捷的節(jié)奏，跟上中心工作；以最切實的思路，融入中心工作；以最積極的姿態(tài)，參與中心工作；以最有效的途徑，貼近中心工作；以最直接的方式，促進中心工作，真正做到思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行。只有這樣，才能把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)化為推動各項決策部署落實的強大力量。

三是凝神聚氣的功能。凝神聚氣方能強基固本?；鶎狱h建工作就是要凝聚人們的力量，化解矛盾、理順情緒。第一，用真心真情順人心。現(xiàn)在很多人不是思想問題，也不是政治問題，而是有心理問題。心理一順，一順百順。心理不順，什么都不順?，F(xiàn)在有些同志，陰暗到什么程度，他們總是認為，做什么事都是錯的，干什么事都是壞的，沒一個好人，沒一件好事，社會一片黑暗。實際上這是自己心理陰暗，蒙蔽了自己?；鶎狱h建工作就要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，理順人們的情緒、凝聚人心。第二，要用大道理管小道理。習近平總書記講，國家好、民族好，大家才會好。①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第49、15、407頁。一個人如果只講小道理，只以我為中心，那么什么都做不成。關(guān)鍵的時候還是要用大道理管小道理。黨的宗旨、黨的任務(wù)、黨的綱領(lǐng)、小康社會、“中國夢”，這些就是大道理。你再大的事，都比他小。不要把自己的事情看得比天大。第三，用理想信念治“軟骨病”。共產(chǎn)黨不是一個利益聯(lián)盟，而是一個信仰聯(lián)盟。習近平總書記說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！雹凇读暯秸勚螄碚?，北京：外文出版社，2014年版，第49、15、407頁。我們要通過補好精神上的“鈣”，來堅定信仰、堅定信念、堅定信心。有了信仰，有了信念，有了信心，我們就不會得軟骨病，就會干勁沖天，就會精神煥發(fā)，就會斗志昂揚。

四是活躍生活的功能。黨建工作說到底還是做人的工作，要突出“以人為本”。第一，讓每個人學有所獲。我們黨是一個學習型政黨，始終堅持學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。習近平總書記指出：“好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習?！雹邸读暯秸勚螄碚罚本和馕某霭嫔?，2014年版，第49、15、407頁。各級基層黨組織要積極開展學習讓人們有更多的收獲，通過倡導(dǎo)學習、引導(dǎo)學習、組織學習、鼓勵學習、激勵學習，讓每一個人在學習中受益。第二，讓每個人干有所求。馬克思說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹堋?馬克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第187頁?！啊枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會使自己出丑?！雹荨?馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286頁。要引導(dǎo)人們積極想事、主動干事，讓人們在追求中尋找收獲，實現(xiàn)人生抱負和理想。第三，讓每個人息有所樂。這就需要我們的基層黨建工作在如何豐富人們的業(yè)余精神文化生活上多做文章、多下功夫，讓人們在業(yè)余精神文化生活中陶冶情操，提振精神。

五是打氣鼓勁的功能。黨建工作是傳遞正能量、輸送正能量、增加正能量的工作，要能夠激勵人、感染人、調(diào)動人。第一，用目標激勵人。目標也就是愿景，每個單位都要有愿景。一個單位的“一把手”，就是一個單位的小思想家，一個單位小理論家。如果你沒有思想去統(tǒng)一人家，只能靠審批哪里能做，哪里不能做，這是低層次、低水平的。只有把你的思想變?yōu)閱挝坏哪繕嗽妇?，灌輸給大家以后，才能讓大家為之奮斗。第二，用事業(yè)激勵人。把人們共同的事業(yè)、共同的愿景、共同的目標展示出來。引導(dǎo)人們?nèi)ジ墒聵I(yè)，去謀事業(yè)，而不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。第三，用精神激勵。人要時刻保持一種良好的精神狀態(tài)、良好的精神環(huán)境、良好的精神文化。

三、著力抓好基層黨建六個方面的工作

一是抓好思想建設(shè)。思想建黨乃黨建之源?；鶎狱h建工作首要任務(wù)就是做統(tǒng)一思想的工作。管理學中有一句話：如果一個單位的主流思想、主體思想不能統(tǒng)一大家思想的時候，那么這個單位必定會四分五裂、派系林立，精神領(lǐng)袖多元。這就有兩種可能，一種是這個單位的“一把手”沒有思想，不知道用什么統(tǒng)一大家；另一種是有了思想，但不科學，或者是宣傳不夠，還是不能統(tǒng)一大家的思想。所以說，一個單位不僅要有思想，而且還要有科學的主流思想。抓思想建設(shè)就是要用科學的主流思想統(tǒng)一大家的思想、凝聚大家的思想、引領(lǐng)大家的思想。當前就是要用習近平總書記“四個全面”重要戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神來統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，推動工作。

二是抓好文化建設(shè)。文化是一個單位的“魂”，他可以教育人、感化人、塑造人。基層黨建工作要通過文化的潛移默化，內(nèi)化成人們的感情，內(nèi)化成人們的素質(zhì)，內(nèi)化成人們的內(nèi)涵。如果一個單位沒有“魂”，就會沒有精氣神，更不會有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。我們搞文化建設(shè)，不能人家搞什么，你也搞什么，結(jié)果搞個“十不像”。學校就要搞學校的文化，機關(guān)就要搞機關(guān)的文化，企業(yè)就要搞企業(yè)的文化，一定要搞出自己的特色，不能千篇一律。我們抓基層黨建工作，一定要把文化建設(shè)作為一個重要的平臺和載體來抓。

三是抓好精神建設(shè)。每一個國家、每一個民族、每一個單位都要有自己的精神。習近平總書記講實現(xiàn)中國夢“必須堅持中國特色社會主義道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第39-40頁。。 這個精神就是黨的十八大提出的二十四個字的社會主義核心價值觀。這二十四個字分別是國家層面的價值觀、社會層面的價值觀和個人層面的價值觀。我們要用它來統(tǒng)一大家的思想，引領(lǐng)大家的行為。譬如，我們的國家就是要實現(xiàn)“富強、民主、文明、和諧”。我們的社會就是要實現(xiàn)“自由、平等、公正、法治”。我們每一個人就是要做到“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。三組“八個字”，構(gòu)成了完整的社會主義核心價值觀體系，這二十四個字就是我們精神建設(shè)的重點。我們抓基層黨建工作，就是要引領(lǐng)大家自覺去遵守和踐行社會主義核心價值觀，就是要把社會主義核心價值觀扎根到每一個人的心中，要讓踐行社會主義核心價值觀在整個社會蔚然成風。

四是抓好作風建設(shè)。什么叫作風？一次隨意的言行，它不是“作風”，如果你長期這樣做，習以為常，那它就是“作風”。黨的作風，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，代表著黨的形象和精神風貌。高度重視黨的作風建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是寶貴經(jīng)驗。習近平總書記強調(diào)：“作風問題具有長期性、頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。”①《習近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話：更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報》2013年1月23日。好的作風，一天兩天養(yǎng)不成；壞的作風，一天兩天也丟不掉。抓作風建設(shè)，就是要治“五種官”：一是你好我好的“太平官”；二是飽食終日無所用心的“昏官”；三是怕得罪上級丟帽子得罪下級丟選票的“縮頭官”；四是行官樣打官腔一身官氣的“官僚”；五是四體不勤不受約束的“嬌驕官”。還要治干部身上的“七氣”：豪氣、惰氣、盛氣、嬌氣、腐氣、酒氣、俗氣。抓作風建設(shè)是一種常態(tài)化、常規(guī)化、長期化的工作，不要急于求成。要有猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，要有“抓鐵有痕、踏石留印”的態(tài)度和決心。要始終堅持作風建設(shè)永遠在路上，塑造作風優(yōu)良新常態(tài)。

五是抓好支部建設(shè)。抓支部建設(shè)，就是要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，就等于我們黨的細胞都已經(jīng)壞死。細胞壞死，就會導(dǎo)致整個軀體的衰竭。為什么說黨員是一面旗幟呢？我們經(jīng)常講，身邊黨員是人民群眾判斷共產(chǎn)黨好與壞的標桿、標志和參照物，所以我們的一言一行不只是簡單的個人行為，更是體現(xiàn)了黨的形象的好與壞。為什么說支部是一個堡壘呢？很多事情如果在支部這里擋得住、解決得了，那我們的工作就好做得多，矛盾就會少很多。抓支部建設(shè)有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，選好配強支部書記。我們一定要選一個能夠把支部建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘的支部書記隊伍。有的人搞業(yè)務(wù)工作的能力很強，但不一定能夠當好支部書記、所以不要小看支部書記，這個崗位很重要，很難搞好。第二，抓好“三會一課”這個最基本的支部建設(shè)方法?；鶎狱h組織建設(shè)最基本的就是四句話：“有人的地方必須有黨員，有黨員的地方必須有支部，有支部的地方一定有建設(shè)，有建設(shè)就必須要有效果”。這個“效果”就是要通過抓“三會一課”來實現(xiàn)。支部建設(shè)的問題上也要克服三種傾向：一是黨員百姓化的傾向，有些單位的黨員把自己混同于普通老百姓的現(xiàn)象比較嚴重；二是支部組織群團化的傾向；三是支部活動庸俗化的傾向。

六是抓好制度建設(shè)。黨的建設(shè)有“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)”這五大建設(shè)。為什么把制度建設(shè)放在最后呢？因為制度建設(shè)是管總的、管長遠的。全面從嚴治黨，不斷提升基層黨建工作科學化水平，一刻離不開制度的保證，所以制度建設(shè)要兜底，要保底。抓制度，首先就是要有制度可抓，我們要根據(jù)基層黨建工作實際需要，健全制度體系，搞好配套銜接，扎緊制度的籠子，讓工作有規(guī)可循。其次，就是要執(zhí)行制度、落實制度。不能把制度當“稻草人”作擺設(shè)，扎緊籠子的同時，還要給籠子通上高壓電，讓大家既不能又不敢突破制度約束去辦事。為什么講現(xiàn)在作風建設(shè)抓出了效果，關(guān)鍵還是抓作風建設(shè)的制度起到了效果，發(fā)揮了重要作用。制度才是最根本的、最管用的。

責任編輯：凌 雁