公安院校學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)教育管理工作機制研究

潘　偉，楊　媚

（廣西警察學(xué)院，廣西　南寧　530028）

公安院校學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)教育管理工作機制研究

潘偉，楊媚

（廣西警察學(xué)院，廣西南寧530028）

公安院校是培養(yǎng)未來警察的搖籃，公安院校學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、教育和管理工作直接關(guān)系到警察隊伍的質(zhì)量。通過相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議：新時期應(yīng)該從嚴(yán)把入口關(guān)、完善培養(yǎng)體系、采用多種教育管理服務(wù)媒介、豐富組織生活等方面入手，提高學(xué)生黨員整體素質(zhì)。

公安院校；學(xué)生黨員發(fā)展；教育管理

中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》提出：“從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要性緊迫性，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強教育培養(yǎng)為重點，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊伍”［1］。公安院校是為公安機關(guān)培養(yǎng)和輸送具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)公安專門人才的重要教育基地，公安院校學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)和教育管理工作機制研究，是為祖國和人民培養(yǎng)新時代忠誠衛(wèi)士的迫切需要，是加強公安院校大學(xué)生思想政治工作的有效途徑之一。

一、公安院校學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育管理工作機制研究的意義

（一）是確保公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化的需要

高校是高層次人才的培養(yǎng)基地，公安院校是警察的搖籃，這里聚集了有知識、有理想、高素質(zhì)的當(dāng)代優(yōu)秀青年，他們中的絕大多數(shù)將成為人民和祖國的忠誠衛(wèi)士。只有精湛的公安業(yè)務(wù)素養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須在思想政治上立場堅定，才能確保公安隊伍規(guī)范化執(zhí)法，才能加快中國的法制化進程。

（二）是為公安機關(guān)提供智力支持和人才保證的需要

隨著科技的高速發(fā)展，公安隊伍需要不斷補充掌握先進知識的人才。公安院校培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，他們將為公安隊伍輸入新鮮血液，提供智力支持。但是有些人認(rèn)為警察是高危職業(yè)，那么如何保障這些優(yōu)秀的專業(yè)人才能為我公安機關(guān)所用？公安院校學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、管理工作至關(guān)重要。應(yīng)重視并抓好公安院校學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、管理工作,使一大批有知識、高素質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生及早接受黨的培養(yǎng)，用最先進的政治理論武裝他們的頭腦，并能夠起到黨員的先進帶頭作用，影響到整個公安院校學(xué)生群體，為公安事業(yè)提供人才保證。

（三）是改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)的需要

公安院校學(xué)生黨員隊伍不斷壯大，他們在加入黨組織的過程中從發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理各個方面都接受了深刻的思想政治教育，更深刻地理解了作為一名中共黨員的神圣使命，也因此堅定了作為一名全心全意為人民服務(wù)的忠誠衛(wèi)士的信念。這些優(yōu)秀的公安院校黨員學(xué)生畢業(yè)后充實到各公安機關(guān)，為公安機關(guān)的黨員隊伍注入了新鮮血液，改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，同時也增強了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理工作是公安院校黨建工作的主要組成部分，優(yōu)秀學(xué)生黨員在政治上和思想上逐漸成熟，將在學(xué)生群體中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使更多的公安院校學(xué)生愿意為偉大的公安事業(yè)奮斗終生，擴大黨的工作的覆蓋面。

二、公安院校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)

通過對廣西警察學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作中還存在不合理、不科學(xué)之處。

（一）沒有從源頭上把好學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)

不可否認(rèn)，近幾年廣西公安院校畢業(yè)生中有很多優(yōu)秀學(xué)生黨員在公安事業(yè)中發(fā)揮了自己的黨員帶頭作用，為祖國和人民做出了貢獻；但是隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增多，在發(fā)展黨員的過程中出現(xiàn)了把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。以廣西警察學(xué)院為例，首先，黨員發(fā)展流程存在不合理環(huán)節(jié)。對于學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員的推薦和選定是由區(qū)隊全體學(xué)生投票選出，區(qū)隊團支部推薦，再報送中隊長把關(guān)，最后由學(xué)管大隊黨支部根據(jù)相關(guān)規(guī)定和學(xué)生條件最后確定發(fā)展對象。貌似公開公平層層把關(guān)，實際上還存在一些不合理的環(huán)節(jié)。比如學(xué)生投票環(huán)節(jié)，有些沒有寫入黨申請書的同學(xué)思想覺悟較低，經(jīng)常出現(xiàn)棄權(quán)行為，或者把票投給自己關(guān)系好的同學(xué)，而真正符合條件的同學(xué)可能會落選。中隊長把關(guān)環(huán)節(jié)也存在一定的不合理性，往往會側(cè)重考慮區(qū)隊干和學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，這可能導(dǎo)致思想覺悟高、入黨積極性高、但因為不是區(qū)隊干或者學(xué)習(xí)成績沒有名列前茅的學(xué)生被淘汰。其次，黨員發(fā)展名額分配不夠科學(xué)。入黨積極分子和預(yù)備黨員名額往往以區(qū)隊為單位平均分配，不合理性表現(xiàn)為：一是不同專業(yè)不同區(qū)隊人數(shù)存在差別，人數(shù)多的區(qū)隊入選概率降低。二是不同專業(yè)不同區(qū)隊學(xué)生對黨的認(rèn)識也存在較大差別，不同區(qū)隊申請入黨的人數(shù)也各不相同，平均分配會把一些積極性高的學(xué)生拒之門外。

（二）在教育培養(yǎng)方面，針對性和實效性尚不到位

以廣西警察學(xué)院為例，對黨員學(xué)生的教育培養(yǎng)工作總體來講比較重視，但是在整個教育培養(yǎng)的過程中還不夠系統(tǒng)規(guī)范。

一方面，入黨前教育針對性、時效性不強。對于入黨積極分子的培養(yǎng)方面，每年新生入學(xué)后都會由學(xué)管大隊為新生做一些政治思想教育和入黨動員，但是形式和內(nèi)容的時效性和針對性不強，大部分同學(xué)對黨的理論知識的理解處于朦朧狀態(tài)，入黨動機不明確。特別是個別學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生或者是學(xué)生干部政治思想覺悟不高沒有申請入黨，但是又被區(qū)隊團委推薦為入黨積極分子，也就是說會出現(xiàn)個別先確定先進分子名單后補交入黨申請書的現(xiàn)象。

另一方面，入黨后教育持續(xù)性不夠。對于入黨積極分子的培養(yǎng)教育的重視度較強，從理論教育和思想教育兩個方面都做到了持續(xù)性，使入黨積極分子都能在理論和思想上有很大的提升，對黨有深刻的認(rèn)識。但是，一旦在培養(yǎng)和教育上有所松懈，特別趕上高年級黨員學(xué)生要作為期半年的校外實習(xí)，那么對這部分黨員學(xué)生的教育培養(yǎng)很難做到系統(tǒng)、持續(xù)。

（三）在管理服務(wù)方面，方式和方法不夠多樣化

廣西公安院校對學(xué)生黨員管理服務(wù)工作總體來說重視度較高，力度較大，但同樣存在管理服務(wù)方式單一的問題。一方面，教育形式單一。和其他大部分高校一樣對學(xué)生黨員的教育形式不夠豐富多樣，大多采用理論講解、讀文件、講政策的方式。這使得學(xué)生這個青春活潑的群體難以接受和消化，導(dǎo)致學(xué)生積極性降低，消極參與。另一方面管理服務(wù)媒介單一。以廣西警察學(xué)院為例，對學(xué)生黨員的管理服務(wù)主要是通過學(xué)院基層組織的專題講座、文件傳達(dá)等等傳統(tǒng)媒介來完成，這些傳統(tǒng)原始的管理教育方式優(yōu)點是直觀和直接，缺陷是缺乏活力、受地域和時間限制。隨著科技的發(fā)展，我們可用的管理服務(wù)媒介種類繁多且普遍受青年學(xué)生歡迎，比如QQ群、微信群、微博、貼吧、論壇等等新興的媒介，而這些在學(xué)生黨員服務(wù)工作中應(yīng)用還不夠充分。

三、完善學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的措施

針對上述問題，公安院校應(yīng)健全學(xué)生黨員發(fā)展機制，從校黨委到學(xué)生工作部門要齊抓共管，相互配合，完善學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理工作機制。重點從幾個方面開展工作：

（一）嚴(yán)把學(xué)生黨員質(zhì)量關(guān)

高校發(fā)展學(xué)生黨員環(huán)節(jié)，是評判申請入黨的學(xué)生有沒有達(dá)到入黨標(biāo)準(zhǔn)的重要關(guān)口，不僅要審核學(xué)生是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)還要看是否嚴(yán)格履行入黨程序。因此，發(fā)展學(xué)生黨員要從考察學(xué)生的綜合素質(zhì)入手，明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，提高學(xué)生黨員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。

首先，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展流程。發(fā)展學(xué)生黨員要嚴(yán)格按照入黨標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。公安院校是培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才的基地，不僅要有過硬的專業(yè)技能更要有高于普通院校學(xué)生的政治素養(yǎng)，所以入黨前教育至關(guān)重要。發(fā)展學(xué)生黨員要嚴(yán)格依照《黨章》標(biāo)準(zhǔn)，吸收綜合素質(zhì)好的學(xué)生入黨。要把學(xué)習(xí)成績和思想政治覺悟相結(jié)合綜合考慮，既不能單純把學(xué)習(xí)成績作為入黨的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也不能不看成績只看平時表現(xiàn)，畢竟學(xué)習(xí)是大學(xué)生的首要任務(wù)。因此，就需要學(xué)校黨組織，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀黨性修養(yǎng)不夠的學(xué)生重點進行思想教育，對思想覺悟高學(xué)習(xí)成績欠佳的學(xué)生，重點督促他們提高專業(yè)知識的學(xué)習(xí)能力，才能培養(yǎng)出綜合素質(zhì)優(yōu)秀的預(yù)備警官。

其次，在名額分配上也不能簡單以區(qū)隊為單位平均分配，也要綜合專業(yè)、人數(shù)、學(xué)生自身特點、申請入黨學(xué)生人數(shù)綜合考慮。也可以以學(xué)校為單位，綜合考察，成熟一個發(fā)展一個，提高全體學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。

（二）積極改進學(xué)生黨員教育制度

學(xué)生黨員的教育要具有持續(xù)性、針對性，才能保證在學(xué)生黨員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，時刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在學(xué)生中起到積極帶頭作用。對學(xué)生黨員的教育不能一成不變，要結(jié)合新形勢、新政策，特別要結(jié)合公安隊伍的職業(yè)性質(zhì)開展公安院校學(xué)生黨員教育工作，保證培養(yǎng)出政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的公安人才。

首先，從新生抓起。做好新生入學(xué)思想教育，提高學(xué)生黨性修養(yǎng)，讓學(xué)生感受到入黨的重要性和嚴(yán)肅性，使那些沒有入黨的學(xué)生也能按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在加入警察隊伍后更好地為人民服務(wù)。在新生中及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生，重點培養(yǎng)，指導(dǎo)他們寫入黨申請書，發(fā)揮入黨積極分子和學(xué)生黨員的積極帶頭作用，讓學(xué)生明確和端正入黨動機。

其次，加強黨員學(xué)生的后續(xù)教育。公安院校學(xué)生黨員畢業(yè)后將充實到公安機關(guān)，做人民的忠誠衛(wèi)士，因此，要時刻提醒他們嚴(yán)格要求自己不斷學(xué)習(xí)，堅決不能出現(xiàn)入黨前積極上進，入黨后思想懈怠的不良現(xiàn)象。公安院校黨組織對學(xué)生黨員的后續(xù)教育也必須重視。根據(jù)學(xué)生黨員的特點可以采取區(qū)別于入黨前教育的形式，比如：聯(lián)合學(xué)生實習(xí)單位采取實踐性較強的教育方式，根據(jù)在實習(xí)中遇到的一些先進事跡開展有針對性和實效性的教育活動。學(xué)生實習(xí)返校后可以開展黨員學(xué)生交流教育活動，讓在實習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員學(xué)生談心得體會，讓學(xué)生認(rèn)識到黨員的價值和作用。

（三）采用多種教育管理服務(wù)媒介，豐富組織生活

隨著科技的進步，教育媒介選擇范圍更廣，傳統(tǒng)媒介有其局限性，對學(xué)生黨員的教育管理應(yīng)根據(jù)學(xué)生黨員特點和需求，采用學(xué)生喜歡的教育管理媒介，開展形式多樣的組織生活，提高學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性和主觀能動性。

1.創(chuàng)新教育管理媒介

傳統(tǒng)教育管理媒介與現(xiàn)代媒介各有優(yōu)勢和弊端，兩者相結(jié)合、不同時期采取不同媒介效果會更好。入黨前教育理論性強，需要系統(tǒng)講解，采用傳統(tǒng)的專題講座更合適，所以入黨前教育管理以傳統(tǒng)媒介為主，輔以現(xiàn)代媒介。入黨后的后續(xù)教育管理服務(wù)比較分散，以社會熱點、難點教育為主，實踐性強，采用現(xiàn)代媒介更合適，比如微信公眾號、微信群、QQ群可能效果更佳。

2.創(chuàng)新教育管理服務(wù)方式

一是發(fā)揮學(xué)生黨員的主動性。當(dāng)今在校大學(xué)生都是九零后，他們熱情有主見，可以發(fā)揮他們的主動性，由他們自己組織一些主題活動，加深他們對黨的理解，并能更好地培養(yǎng)他們的警察價值觀，變被動接受為主動吸收。

二是以實踐活動為載體加強教育。以廣西警察學(xué)院為例，每年學(xué)校都會組織社會實踐活動，比如三下鄉(xiāng)、送溫暖、貧困生慰問等活動。在這些活動中可以讓黨員學(xué)生發(fā)揮帶頭作用，讓他們在實踐中體會作為公安院校黨員學(xué)生的神圣使命，也能把這種正能量輻射給其他學(xué)生，增強他們向黨組織靠攏的信念，加速他們在思想上的成熟。

三是密切關(guān)注學(xué)生黨員學(xué)習(xí)和生活。黨員學(xué)生的教育管理服務(wù)必須從日常做起，持續(xù)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。比如，發(fā)現(xiàn)有思想滑坡的學(xué)生，及時做針對性教育；發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)成績下降的學(xué)生，聯(lián)合區(qū)隊支部、學(xué)管隊長及任課老師及時發(fā)現(xiàn)原因給予糾正；發(fā)現(xiàn)生活困難學(xué)生，根據(jù)具體情況給予一定幫助和關(guān)懷。

作為培養(yǎng)預(yù)備警官的重要基地，公安院校要做好學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理工作，必須思想上高度重視，嚴(yán)把入口關(guān)，完善培養(yǎng)體系，豐富組織生活，提高整體學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，堅定他們的警察價值觀，培養(yǎng)出人民的忠誠衛(wèi)士。

［1］中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見［EB/OL］.（2013-07-10）［2016-05-01］.http://www.moe. edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/154012. html.

責(zé)任編輯：農(nóng)學(xué)熙

Research on Education Management Mechanism for Development and Training of Student CPC Members in Police Academies

PANWei,YANGMei
（Guangxi Police Academy,Nanning530028,China）

Police academies are the cradles of cutivating police.The development,training,education and management of student CPC members in police academies are vital to police quality.Relevant researches suggests some weaknesses existing in the work.Therefore,the article suggests that in the new period,efforts be made to normalize acceptance management,improve training system,adopt a variety of education management media,and enrich the Partyorganization activities soas toimprove the overall qualityofstudent CPCmembers.

police academies；development ofstudent CPCmembers；education management

D2

A

1008-9438（2016）04-0102-04

2016-05-01

http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.038.html

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度廣西高校黨建工作研究專項課題（2014ZZZ030）

潘偉（1964-），男，廣西桂平人，廣西警察學(xué)院教授，主要從事刑事法律制度研究。楊媚（1981-），女，河北邯鄲人，廣西警察學(xué)院講師，主要從事婚姻法教學(xué)和研究。