近年來農村人口老齡化研究綜述

李曉榮

[摘要]農村人口老齡化在當今是一個世界性的問題，各個國家程度不一。就中國而言，農村人口老齡狀況高于城市，且未來幾十年內其趨勢將進一步加劇。學界近年來對于這一問題也頗為關注，取得了一些研究成果。通過對農村人口老齡化問題相關理論、原因、影響及對策等的總結，為以后的農村人口老齡化問題研究提供參考。

[關鍵詞]中國農村；人口老齡化；研究綜述

[中圖分類號]C924；D422.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-8487（2016）03-0051-09

隨著中國進入老齡化社會，農村人口老齡化的趨勢也在不斷加重。這也引起社會各界對農村人口老齡化問題的普遍關注。學者們主要從其概念、特征、現(xiàn)狀等方面進行了論述，分析了其產生的原因及帶來的影響，并紛紛提出了對策建議。這些研究對于應對農村人口老齡化問題具有一定的借鑒作用。同時，中國政府也在如何應對農村人口老齡化問題方面積累了一些經驗，尤其是在完善農村養(yǎng)老保障體系方面進行了不斷的改革探索。通過對這些研究的梳理，本文旨在為以后的相關研究和政府決策提供借鑒和建議。

一、農村人口老齡化相關理論研究

（一）什么是人口老齡化

對于這個問題，不同的學者有不同的解釋：如“人口老齡化是指老齡人口比重不斷上升并達到一定水平時的人口結構狀態(tài)”[1]（P344）；“人口老齡化是指人口分布逐漸向老年人口集中的過程”[2]；“人口老齡化是指一個國家或地區(qū)在一個時期內老年人口比重不斷上升的現(xiàn)象或過程”[3]（P32）；“人口老齡化是指老年人口占總人口比例不斷上升的動態(tài)過程”[4]（P88），等等。盡管這些概念的文字表述不盡相同，但所表達的意思相類似：即人口老齡化是一定時期內一個國家或某一地區(qū)的老齡人口比重不斷上升的狀態(tài)。這一概念的核心要素有二：一是老齡人口；二是比重上升。什么樣的人可以被稱為老齡人口或直白點說叫“老年人”呢？盡管學界對此尚有不同意見①，但目前國際國內的通行慣例是以60歲為界，如1996年通過的《中華人民共和國老年人權益保障法》里明確規(guī)定，老年人是指“六十周歲以上的公民”；又如中國目前的法定退休年齡是60周歲，顯然也是參照了這一標準，等等。那么，60周歲以上的人口占總人口比重的多少才算是人口老齡化了呢？聯(lián)合國給出了兩個標準：1956年聯(lián)合國提出，65歲以上人口超過總人口比重的7%，即可定義為老年型國家；1982年又提出，在發(fā)展中國家60歲以上人口超過10%，即可定義為老年型國家。盡管有學者詬病其既沒有理論依據(jù)，又缺乏勞動年齡人口和少兒人口信息，難以完整表達老齡化的特征[2]，但目前這一標準仍為大眾所接受并認可。

（二）農村人口老齡化的現(xiàn)狀及特征

當前，中國的人口老齡化現(xiàn)象嚴重。據(jù)2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2014年底，中國大陸地區(qū)60周歲及以上人數(shù)為21242萬人，占總人口（136782萬人）的15.5%；其中65周歲及以上的人口數(shù)為13755萬人，占總人口的101%②。

與城市相比，農村人口老齡化程度更甚，地域差距和未富先老特征明顯。第一，農村人口老齡化程度比城市更甚。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，中國60歲以上的老年人數(shù)量為167億，其中062億在城市，105億在農村，農村老年人數(shù)量是城市老年人數(shù)量的169倍；而在人口比重方面，城市老年人口的比重是797%，農村是183%，農村老年人口比重是城市的23倍[5]。

第二，地域差異。研究認為，農村勞動力遷移與其受教育程度密切相關：勞動力整體文化教育程度越高的地區(qū)，農村勞動力就越易向外（主要是城市）遷移，該省份農村人口老齡化程度就越高。這就形成了我國農村老齡人口由東部沿海→中部→西部內陸的遞進[6]。

第三，未富先老。農村的人口老齡化是在經濟薄弱的基礎上推進的，據(jù)統(tǒng)計，2012年，城鎮(zhèn)居民人均總收入269590元，農村居民家庭人均純收入79166元，前者是后者的34倍；而且，在農村居民家庭人均純收入中，平均每人工資性純收入即農民工的打工收入為34475元，占人均總收入的435%，家庭經營性純收入35334元，占純收入的446%③。顯然，與城鎮(zhèn)相比，農村的經濟發(fā)展水平落后，社會服務體系也不完善，再加上農村貧困人口比重大，高齡老人、空巢老人的數(shù)量越來越多，這些都增加了農村解決老齡化問題的難度。

二、農村人口老齡化的原因

造成農村人口老齡化的主要原因是什么，它又會給農村社會帶來什么樣的后果，這些問題也是諸多研究的焦點問題。

研究認為，中國人口老齡化快速發(fā)展的原因有四：一是低生育水平助推老齡化提前到來；二是生育高峰連續(xù)推動；三是人口預期壽命快速增長推波助瀾；四是城鎮(zhèn)化和出生人口性別比例失調等間接推動[7]?？梢哉f，正是這四個因素導致了中國的城市和農村出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象。但是，如果單從農村角度來說，其老齡化現(xiàn)象之所以產生，最主要因素還在于農村人力資本的流失，即農村勞動力的轉移。

自上個世紀80年代以來，農村大量的青壯年紛紛離開家鄉(xiāng)、涌入城市，成為農民工。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2014年全國農民工總量為273億人，比上年增加501萬人，增長19%[8]。如此大規(guī)模的人口遷移，降低了城市老年人口比重，卻加重了農村人口老齡化的程度。農民工出現(xiàn)的原因主要有四：第一，人多地少的矛盾。人多地少一直是中國的基本國情，近年來城市外延擴張、生態(tài)惡化等原因使大量耕地減少，導致農村的土地資源供求矛盾突出，大量的農業(yè)剩余勞動力不得不選擇外出打工。第二，比較效益偏低。與第二、三產業(yè)相比，農業(yè)比較利益偏低；化肥等農業(yè)生產資料的價格不斷上升，使農業(yè)投入成本不斷增加；農民外出就業(yè)增多，勞動力成本上升；糧食價格雖有提高但仍處于較低水平。這些因素致使農業(yè)生產利潤率低，農民比較收入也低，因而使農民產生了強烈的離農傾向。第三，“連鎖遷移”現(xiàn)象。在連鎖遷移過程中，“移民本人不僅通過先行的移民而獲得就業(yè)信息，而且還接受了先行移民提供的就業(yè)、住宿等方面的實際幫助”[9]。據(jù)統(tǒng)計，近半數(shù)的農民工是通過老鄉(xiāng)朋友介紹找到工作的[10]?？梢?，連鎖遷移可以為后來的農民工節(jié)省信息成本和心理成本，有助于其實現(xiàn)從農村到城市的轉移。第四，政策方面的導向。如人民公社的瓦解、戶籍制度的改革等逐步松動了城鄉(xiāng)二元社會結構，使農村剩余勞動力能夠自由遷徙。

除此之外，農村老人的養(yǎng)老需求也是造成農村人口老齡化的一個重要因素。從心理歸宿感而言，深厚的鄉(xiāng)土情感使農村老人排斥喧囂的城市生活，因此，即便是有條件，比如子女通過升學等途徑離開農村到城里安家落戶，他們也不太習慣到城里生活，而寧愿選擇在農村養(yǎng)老；農村老人進城要面對經驗之外的價值觀念、生活方式和人際關系，擯棄多年形成的生活習慣，為了融入城市秩序而需要重新學習，這也對其學習和適應能力提出了挑戰(zhàn)；快節(jié)奏的城市生活中，子女工作繁忙，對老人的精神需求無暇顧及，而鋼筋水泥下的陌生人社會中他們也難以找到志同道合的朋友，因此，老人們的精神生活往往空虛而寂寞；農村老人醫(yī)療支出費用較高，新型農村合作醫(yī)療（新農合）提供了一定的保障，而現(xiàn)行的新農合僅支持在戶籍地參保和報銷，尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，使移居到城市的農村老人無法享受這一福利，這也阻礙了農村老人進城的步伐；中國目前城鄉(xiāng)分治的土地政策使農村老人最大的資產——耕地和宅基地無法流通轉讓，使其缺乏進城養(yǎng)老的儲備金，所以只能被迫在農村養(yǎng)老。還有一些城市里的退休人員選擇回農村養(yǎng)老，這也加劇了農村人口老齡化的程度。

三、農村人口老齡化的影響

人口老齡化對農村社會產生了重要的影響。

（一）對農業(yè)的影響

在農村人口老齡化會對農業(yè)和中國的糧食安全產生什么樣的影響這一問題上，理論界有截然相反的兩種觀點：一種認為沒有負面影響，另一種則認為有負面影響。

1無負面影響

持此觀點的研究者認為，農村人口是否老齡化對農業(yè)影響不大。主要表現(xiàn)在：第一，不影響糧食生產。如有研究認為，現(xiàn)代的農業(yè)生產技術和組織方式大大降低了人力資本和個人體力對農業(yè)生產的束縛，在決定農業(yè)生產的一些關鍵要素如主要要素投入水平、糧食作物種植的面積和比重等方面，年輕農戶和老年農戶并無顯著區(qū)別。因而，農村人口老齡化并沒有影響中國的糧食生產[11]。第二，不影響土地利用效率。如有研究表明，直接投入、經營規(guī)模和兼業(yè)化經營是影響土地利用效率的關鍵變量，而增加主要農資投入和勞動投入對提高土地利用效率有顯著的正效應，而勞動力是否老齡化對土地利用效率不具有顯著影響[12]。甚至有人基于2012年中國糧食產量“八連增”的現(xiàn)象，認為這是在大量農村年輕人外出務工、農業(yè)勞動人口老齡化的背景下取得的，因此得出“老人農業(yè)有效率”的結論[13]。

2有負面影響

持此觀點的研究者認為，農村人口老齡化會對農業(yè)生產及糧食安全產生負面影響。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，影響農業(yè)基礎地位。農村青壯年勞動力大多從事非農產業(yè)，越來越多的農村老人種地只是為了獲取口糧而不再將農業(yè)生產作為謀生手段，致使土地更多地執(zhí)行的是社會保障功能，其生產功能越來越弱化，長此以往，將影響農業(yè)在國民經濟中的基礎地位[14]（P187）。第二，影響糧食產量的提高。老年人的受教育程度低且較少參加專業(yè)技能培訓，傳統(tǒng)觀念的影響及體力上的弱勢又限制了老年人在農業(yè)生產中投入的能力[15]。另外，還有學者分析了農村勞動力不斷老齡化與糧食產量持續(xù)增長這一“悖論”，認為農業(yè)作物產量的提高主要是因為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中資本的投入取代了土地與勞動的投入，其實質是可再生的自然資源被不可再生的能源所替代，因此屬于“結構性”增長，在主糧產量和播種面積不斷增加的同時，輔糧卻出現(xiàn)了大幅度下降。如果把大豆、棉花、食用植物油等農產品的進口量考慮進來，我國的糧食安全形勢實在不容樂觀[16]。第三，影響農田水利建設。水利是農業(yè)的命脈，農村的渠道清淤和池塘整治對于糧食豐收意義重大。但在農村人口老齡化背景下，勞動力缺乏，修理整治溝渠時心有余而力不足，造成渠塘失修，到了需要用水的時候不得不從很遠的地方引水，這不僅增加了農業(yè)生產的成本，也造成了資源的浪費[17]。第四，農業(yè)發(fā)展后勁不足。城鄉(xiāng)二元結構的存在使農村缺乏高素質的后備勞動力，文化程度普遍偏低的農村老年人，不具備適應現(xiàn)代農業(yè)所需要的技術才能，現(xiàn)有的土地流轉方式又難以將眾多農民手中分散的土地集中起來進行規(guī)模經營[18]。第五，農產品的供給短缺。研究認為，如果不能及時有效地采取措施應對農業(yè)勞動力老齡化和勞動力短缺的問題，今后將出現(xiàn)農產品供給短缺現(xiàn)象。供給不足會導致農產品價格普遍上漲、居高不下，在突發(fā)因素的影響下，甚至還會爆發(fā)短期的農產品供給危機[18]。

（二）對農村的影響

人口老齡化對于農村的影響主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，影響農村的養(yǎng)老保障。人口老齡化給農村養(yǎng)老保障體系帶來更大的壓力：一是農村大量勞動力的輸出降低了農村的自助養(yǎng)老；二是逐漸降低的家庭養(yǎng)老形式，增加了農村社會養(yǎng)老制度的壓力；三是農村人口的老齡化現(xiàn)狀，將不斷增加老年撫養(yǎng)比[19]。

第二，影響公共產品的供給。人口老齡化對傳統(tǒng)農村公共產品供給模式提出了挑戰(zhàn)：一是老齡化使農村修路架橋、興修水利等農村公共產品既缺乏建設主體、又無力承擔其維護與管理的重任，造成設施年久失修，帶病運行，影響了使用的效率和效果[20]（P36-40）；二是農村老人對農田水利建設等生產型公共產品的需求低于對養(yǎng)老保險等生活保障型公共產品的需求，影響了農村公共產品的需求數(shù)量、結構和使用效率。

第三，影響農村的經濟發(fā)展。對于人口老齡化會給農村經濟發(fā)展帶來什么樣的后果，研究者的觀點不一，有人認為是正影響，有人認為是負影響。

認為是正影響，即人口老齡化促進農村經濟發(fā)展的觀點主要有：一是認為老齡化刺激、助長了農村居民消費。農村人口老齡化對農村居民消費傾向具有顯著的正向影響，農村老年人口的生活來源與健康狀況是其中的影響因素[21]。二是認為老齡化促進老齡產業(yè)的發(fā)展。老齡人口的增加會促進老年產業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機會和經濟增長點，從而促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。三是老齡化促進了人力資本投資。農村勞動力的不足和人口老齡化的加劇，必將導致對于教育和培訓等人力資本的投資，為大力開發(fā)農村老年人力資源，吸引更多有能力的老人參與經濟社會建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[22]。

認為是負影響，即人口老齡化會對農村經濟產生消極影響的研究者認為，農村人口老齡化對投資、消費和儲蓄等方面帶來消極影響。一是影響投資。農村老年保障投入增多，發(fā)展投資減少，不僅給國家和地方財政帶來沉重的經濟負擔，還影響了農村經濟的發(fā)展。二是影響消費。收入水平相對較低的老齡者人均消費額隨著衰老而減少，對住宅以及電視機、電冰箱等耐用消費品及其他高檔消費品的需求減少，從而抑制經濟社會的發(fā)展[23]。三是影響儲蓄。根據(jù)生命周期理論，人口老齡化使人口從勞動狀態(tài)變到退休狀態(tài)，使老年人口成為單純的消費人口，從而導致居民儲蓄率下降。中國農村老人的情況則更為特殊：受傳統(tǒng)農耕社會文化價值觀念的影響，大多數(shù)農村老人把收入花在子女身上，為自己儲備養(yǎng)老金的不多。加之農村老人主要生活來源是靠子女接濟和本人勞動收入，實際上也無錢可儲蓄。據(jù)調查，農村僅有132%的老人有自己的儲蓄，且儲蓄多用于防老看病[24]。

第四，影響農村的和諧穩(wěn)定。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型過程中，農村宗族結構和傳統(tǒng)社會形態(tài)解體，個體逐漸能夠自主獨立、尤其是在財產控制上的獨立，使農村老人逐漸失去了傳統(tǒng)的文化與制度的保護。經濟占有份額的減少，加上傳統(tǒng)的倫理道德觀念受到沖擊，使農村老人的家長地位逐漸喪失，處境逐漸惡化，虐待、不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象比比皆是，原本和諧的家庭關系失去平衡。農村交通不便、社會服務跟不上，使得農村老年人在物質和精神上的需求都難以得到滿足，加之農村的空巢老人、無子女老人和失獨老人越來越多，許多老人心理問題嚴重，孤獨、苦悶、郁悶甚至厭世等心理普遍存在。據(jù)調查，從1990年起，中國農村老年人自殺率大幅上升并保持在高位，其主要原因有四：一是生存（主要涉及糧食供給）困難，二是疾病導致，三是公共活動缺失導致的精神荒漠化，四是日常照料缺乏有效的載體[25]。

總之，農村人口老齡化對農村乃至整個社會的影響都十分深遠。正如陳錫文的調查所提及的，農村人口老齡化使第一產業(yè)從業(yè)人員減少，從而影響第一產業(yè)的正常發(fā)展，而且還會“反過來影響農村的老年人口撫養(yǎng)負擔和老年人口經濟密度，不僅會給農村遺留大量的社會問題，也不利于一、二、三產業(yè)的均衡發(fā)展，終將動搖國民經濟基礎與社會和諧基礎”[26]。

四、解決農村人口老齡化的對策

在應對農村人口老齡化問題上，從中央到地方、從政府到民間都作了有益的探索。

（一）完善農村養(yǎng)老保障制度

2013年12月28日，習近平在視察時指出，要完善制度、改進工作，促進養(yǎng)老事業(yè)的多元化和多樣化發(fā)展，從而使所有的老年人都可以“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”[27]。近年來，黨和國家十分關注農村社會養(yǎng)老保障制度的構建及完善問題。1992年，民政部頒布的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，提出農村社會養(yǎng)老保險應堅持社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合，堅持以個人為主、集體為輔、國家政策扶持的原則[28]。這一制度經過試點之后在全國范圍內得到推廣（后來由于種種原因遭遇停滯整頓）。2000年，中共中央下發(fā)了《關于加強老齡工作的決定》，提出要逐步建立國家、社會、家庭和個人相結合的養(yǎng)老保障機制；在農村要以家庭養(yǎng)老為主，有條件的地方要探索社會養(yǎng)老的路子。2002年，十六大報告中提出，要在有條件的地方探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。2003年，黨的十六屆三中全會提出，農村的養(yǎng)老保障應“以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結合”[29]。2003年11月和2004年10月，原勞動和社會保障部分別發(fā)布了《關于認真做好當前農村養(yǎng)老保險工作的通知》與《關于進一步防范農村社會養(yǎng)老保險基金風險的緊急通知》等文件，探索了農村社會養(yǎng)老保險基金的運營機制和監(jiān)管機制，標志著國家對于新型農村社會養(yǎng)老保障制度的探索進入了一個新的階段。2007年通過的《關于做好農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障工作有關問題的通知》，提出要盡快理順農保管理工作，積極推進新型農保試點，建議有條件的地方可以建立“個人賬戶為主、統(tǒng)籌調劑為輔”的養(yǎng)老保險制度。2008年黨的十七屆三中全會強調，要按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的方式建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。多元化的籌資渠道、基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的支付結構，使新農保實現(xiàn)了制度與機制的全方位創(chuàng)新，是農村養(yǎng)老制度改革的重要舉措。2009年中央一號文件再次肯定了這一點，并強調要抓緊制定指導性意見予以實施。同年9月，國務院通過了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，全國新農保試點工作正式啟動。2013年9月，國務院頒布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，強調要加強農村的養(yǎng)老服務，具體地可以通過健全服務網絡、拓寬資金渠道、建立協(xié)作機制等方式。該意見還提出，部分農村可以將“未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老”[30]。同年11月召開的黨的十八屆三中全會上提出，要賦予農民更多財產權利，探索農民增加財產性收入的渠道，“慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”[31]。這一措施對于農村建立可持續(xù)、多元化的養(yǎng)老模式十分有益，有助于化解農村無錢養(yǎng)老的困境?？傊?，近年來，黨和國家在完善農村養(yǎng)老保障體系方面做了諸多的政策探索，這些政策對于積極應對農村人口老齡化具有重要的指導意義。

（二）提高農業(yè)產業(yè)比較效益

有研究認為，農村人口老齡化問題可以通過提升農業(yè)的比較效益來解決。對于中國農業(yè)來說，既不缺乏資本要素，也不限制勞動力的自由進入，只要比較效益高，就會有很多人愿意從事農業(yè)生產，就不會影響土地利用效率。因此，關鍵問題是要改革農產品價格機制，使農產品的價格既能保持適度的穩(wěn)定，不影響人民生活水平；又能夠反映市場供求關系，使農戶能夠自覺按照市場供需狀況組織生產，從而“保障農業(yè)生產的比較效益不下降”[12]。提升農業(yè)的比較效益可以通過以下幾個方式：一是通過提高農產品的收購價格，增加農民的收入，調動農民種糧的積極性，確保糧食安全；二是建立生產成本、產品價格與農業(yè)補貼之間的聯(lián)動機制，認真核實撂荒的土地，確保將土地補貼發(fā)放給實際種糧戶；三是加強農村基礎設施建設，最大限度地讓其發(fā)揮作用，降低農業(yè)生產的風險系數(shù)；四是走科教興農之路，加大科學技術在農業(yè)生產中的推廣和應用，提高科技對農業(yè)的貢獻率；五是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，走集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化的發(fā)展道路，促進農民增產增收；六是開發(fā)農村人力資源，讓農民可以充分利用農閑時間掙錢。

（三）促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結構是農業(yè)、農村、農民問題的癥結所在，是“三農”問題的病根。在這一體制下城鄉(xiāng)居民的權益表現(xiàn)出極大的不平等：據(jù)統(tǒng)計，城鄉(xiāng)戶口在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和社保等方面的待遇差別高達30多項[32]。另外，城鄉(xiāng)的老齡人口在參與勞動方面也存在明顯差別：城鎮(zhèn)戶口的55-59歲的人參與勞動的比例為40%，60-64歲的人參與勞動的比例為20%；農村戶口的65-69歲的大部分老人仍在工作，80歲以上老人超過兩成還在勞作[33]。因此，如何改變二元經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)上的互補、國民待遇上的一致，不僅是公眾關注的熱點問題，也是政府全面深化改革的重點問題。黨的十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑；十八屆三中全會決定又強調了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的問題，提出要通過健全體制和機制，以形成“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體”[31]的新型的工農城鄉(xiāng)關系。而破除城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的首要問題是改革戶籍制度。取消農業(yè)與非農業(yè)戶口之分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，統(tǒng)一登記為居民戶口，其重點是要剝離附著于戶口上的權益差別，縮小、消除城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)“公共資源分配和公共服務、福利待遇的均等化”[34]。2014年7月，國務院印發(fā)了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，這一文件的出臺標志著戶籍制度改革開始進入全面實施階段，對于消除城鄉(xiāng)歧視、城鄉(xiāng)二元分割在制度上起到了奠基性作用。

（四）創(chuàng)新農業(yè)生產組織形式

農業(yè)組織方式和生產技術的進步可以彌補人力資本對農業(yè)生產的約束，因此，解決農村人口老齡化問題就需要不斷地創(chuàng)新農業(yè)生產組織形式。具體包括：一是結合農田基本建設，在穩(wěn)定土地承包關系的前提下解決土地細碎化問題，鼓勵農民采取互利互換的方式，變革土地承包形式，提高勞動效率；二是創(chuàng)新農機替代模式，通過機械化程度的提高，如開發(fā)老人可以操作的農機來降低勞動力的使用量，從而達到提高勞動生產率的目的；三是擴大“外包”服務范圍，在推廣應用新技術、新農藥、新品種等方面提供配套服務，提供要素購買和產品銷售等服務[11]；四是發(fā)展多種形式的農業(yè)專業(yè)合作社，提高農業(yè)標準化、規(guī)?；褪袌龌潭龋鰪娹r民抵御市場風險的能力，提高農產品的質量；五是革新農業(yè)產業(yè)化經營組織形式，擴大經營規(guī)模，發(fā)揮要素規(guī)模優(yōu)勢，提高農業(yè)生產效率和規(guī)模效益，降低各經營主體之間的交易費用并提高整個產業(yè)鏈的資源配置效率[35]。

（五）弘揚尊老愛老傳統(tǒng)美德

農村老人為經濟社會發(fā)展做出了貢獻，如何弘揚尊老愛老的傳統(tǒng)美德，使其能夠安度晚年也是全社會應該共同關心的問題。第一，政府應高度重視、加強監(jiān)管。建立健全老年人保障的各項工作制度和為老年人服務的制度體系建設，出臺法律法規(guī)維護老年人的合法權益，保護農村老人不受歧視和虐待。第二，社會應尊老愛老、群策群力。要加強孝道教育，形成尊老敬老的社會風氣；通過幫扶活動，發(fā)揮醫(yī)療、教育等部門的影響力，營造尊老愛老的良好社會風尚。第三，發(fā)揮媒體的作用，制作一些質量高的節(jié)目來滿足農村老年人的精神需求，引導其過上健康文明的精神生活。第四，村委會與老年大學、夜大、技校等單位掛鉤，經常舉辦衛(wèi)生、健康、文化等知識講座，使農村老人可以獲得與生活相關的、能夠提高其生活水平和質量的知識和技術。第五，農村家庭內部子女應加強與老人的溝通交流，排解其心中的苦悶，減輕其精神壓力，通過主動承擔家務緩解老人生活壓力。

五、小結

目前國內學者對于農村人口老齡化問題的研究取得了一些成果，但也存在一些不足。

第一，是負擔還是資源？目前關于農村人口老齡化問題的研究大多都是將農村老年人口作為一個麻煩或者負擔來研究的。比如在老齡化的影響研究上，大多數(shù)影響都是負面的，比如造成農村養(yǎng)老負擔，正面的影響雖然也有，但也是從促進“銀發(fā)產業(yè)”等開發(fā)新的經濟增長點的角度來討論的。這些研究中缺乏將農村老人作為資源視角考慮的成果。一般來說，老年人具有豐富的實踐經驗和閱歷，對于社會和農村家庭來說都是十分寶貴的財富資源。特別是那些掌握民間技藝的農村老人，他們在中國民間文化傳承中具有不可替代的作用。在農村老齡化進程中，如何使這些老人在老有所養(yǎng)的同時能夠老有所為，這個問題應該引發(fā)更多的思考。

第二，結論相互矛盾。關于很多問題的研究，學術界說法不一，比如老齡化對農業(yè)生產、糧食產量提高的影響，學者得出了相互矛盾的結論，關于這方面的研究還應該更進一步。

第三，比較研究缺乏。從國內角度來說，不同地區(qū)的農村人口老齡化問題之間的比較研究缺乏；從國際角度來說，農村人口老齡化問題也是一個世界性的難題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在應對這一問題的時候采取的應對措施是什么，效果如何，這樣的措施對中國解決農村人口老齡化問題是否有借鑒作用？這些問題也幾乎沒人涉及，因此也應該加大研究力度。

除此之外，還有一些可以深入的地方，比如對其進行定性分析和定量分析、用交叉學科的角度重新審視等方面，都是值得進一步深思的領域。本文只做拋磚引玉之用，希望有更多的人來關注農村人口老齡化問題，來關愛農村老年人。

注釋：

①據(jù)王俊的《科學認識人口老齡化問題》中介紹：老年人應該定義為剩余期望壽命等于或小于15年的人，目前歐洲60歲的人剩余存活壽命相當于1800年43歲的人剩余存活壽命，而43歲的人在1800年仍被看作中年人，因而60歲的人現(xiàn)在也應算作中年人。

②數(shù)字來源于國家統(tǒng)計局網站，http：//wwwstatsgovcn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799html

③數(shù)字來源于國家統(tǒng)計局網站，http：//datastatsgovcn/easyqueryhtm？cn=C01

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責任編輯王飛