漢武帝財(cái)政改革對(duì)商人和農(nóng)民階層造成的影響

段德龍

(江蘇師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江蘇 徐州　221116)

?

漢武帝財(cái)政改革對(duì)商人和農(nóng)民階層造成的影響

段德龍

(江蘇師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江蘇 徐州221116)

[摘要]漢武帝時(shí)期的財(cái)政改革是在漢帝國(guó)入不敷出的急切情況下進(jìn)行的，雖然對(duì)形成強(qiáng)大統(tǒng)一的漢帝國(guó)起到了積極的作用，但是對(duì)當(dāng)時(shí)的商人階層和農(nóng)民階層卻產(chǎn)生了不同的影響，而這種影響直接為西漢帝國(guó)的滅亡埋下了伏筆。

[關(guān)鍵詞]西漢；漢武帝；財(cái)政改革

隨著西漢王朝的建立，高祖以“以為秦錢重難用”為理由，拉開了漢幣制改革的序幕。漢初高祖皇帝的幣制改革由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的殘缺，并沒有很多的限制，民間自由可以進(jìn)行鑄造。在當(dāng)時(shí)逐利的社會(huì)風(fēng)氣下，民間私自鑄錢使得錢輕而多，造成了“米至石萬(wàn)錢，馬至匹百金”，[1](P1152)貨幣貶值。在此之后，高后時(shí)期的八銖錢，文帝時(shí)期的四銖錢都沒有很好地解決社會(huì)金融秩序混亂的狀況。人民對(duì)鑄造的貨幣“淆雜為巧”，以此來(lái)獲得利潤(rùn)，“雖黥罪日?qǐng)?bào)，其勢(shì)不止”。[1](P1153)漢景帝時(shí)期施行了“定鑄錢偽黃金棄市律”，[1](P148)但是漢政府始終沒有牢牢把握住貨幣的控制權(quán)。

漢武帝作為西漢有名的好大喜功的皇帝，進(jìn)行了一系列的開疆?dāng)U土的作為，很快就將文帝景帝時(shí)期所積累的財(cái)富揮霍一空，造成了“縣官大空”“ 財(cái)賂衰耗而不?！?。[1](P1162；P1157)同時(shí)，元朔四年關(guān)東遇到了大水災(zāi)，募豪富人相假貸，尚不能相救，“郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧，猶不足”，[1](P1162)只能移民朔方以及新秦中。在此情況下聚斂財(cái)富成為當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)。為此，武帝進(jìn)行了大規(guī)模的貨幣改革，以此來(lái)獲取財(cái)政的主導(dǎo)權(quán)。

漢政府總結(jié)了漢初到漢武帝執(zhí)政初，貨幣鑄造權(quán)分散在郡縣各級(jí)官吏手中的弊端，為改變貨幣鑄造權(quán)過(guò)于分散的混亂局面，初步?jīng)Q定“更錢造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒”。這次貨幣改制，不但西漢中央政府首次直接插手鑄錢造幣，并對(duì)流通貨幣首次進(jìn)行了新的重大改制，首先西漢中央政府用上林苑內(nèi)的白鹿皮，制作了“直四十萬(wàn)。王侯宗室朝覷聘享，必以皮幣薦璧，然后得行”的白鹿皮幣。[1](P1163)然后又由少府鑄造了“直三千”“直五百”“直三百”的白金三品。同時(shí)發(fā)布“盜鑄諸金錢罪皆死”的法令。[1](P1164)但是這些新發(fā)行的貨幣嚴(yán)重背離自身價(jià)值規(guī)律，首先這種白鹿皮本身價(jià)值很低，但是一尺白鹿皮卻價(jià)值40萬(wàn)錢。又造白金貨幣來(lái)取代兌換已經(jīng)太濫的三株錢，推入社會(huì)后，也未能逃脫被盜鑄的命運(yùn)，這種盜鑄的行為便一發(fā)不可收拾，造成了市場(chǎng)上貨幣數(shù)量極多，再加上這種貨幣是大額貨幣，使得社會(huì)通貨膨脹極其嚴(yán)重，“錢益多而輕，物益少而貴”，[1](P1153)造成自耕農(nóng)紛紛破產(chǎn)。

漢政府的這種大規(guī)模的造幣只是在緊缺錢的急促情況下進(jìn)行的，雖然以“盜鑄諸金錢者皆死”，但在當(dāng)時(shí)逐利的社會(huì)風(fēng)氣下，“而吏民之盜鑄白金者不可勝數(shù)”。[1](P1164)這樣就造成了通貨膨脹嚴(yán)重和社會(huì)金融秩序一片混亂。其后，漢政府在元狩五年又進(jìn)行了一次幣制改革，史載“乃更請(qǐng)郡國(guó)鑄五銖錢，周郭其質(zhì)，令不可得摩取鋊”，[1](P1165)這是五銖錢的開端。但是漢武帝對(duì)于這次幣制改革依然不是很徹底，地方郡國(guó)還有鑄幣權(quán)，而且西漢政府未能對(duì)銅礦進(jìn)行有效的管理，民間再次掀起了盜鑄幣的風(fēng)潮，使得五銖錢減重了很多，出現(xiàn)了“郡國(guó)多奸鑄錢，錢多輕”。[2](P1729)此后漢政府又進(jìn)行了一次幣制改革，史載“令京師鑄官赤仄，一當(dāng)五，賦官用非赤仄不得行”。這也就是說(shuō)，一枚“赤仄五銖”相當(dāng)于五枚“郡國(guó)五銖”，這使得盜鑄不可避免，結(jié)果造成了“赤側(cè)錢賤，民巧法用之，不便，又廢”。[1](P1169)在這幾次幣制改革之后，因?yàn)樗阶澡T造貨幣而死的就有數(shù)十萬(wàn)人。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“其不發(fā)覺相殺者，不可勝計(jì)。赦自出者百余萬(wàn)人”，[1](P1168)也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)因?yàn)樗阶员I鑄貨幣而犯罪的就有百余萬(wàn)人?？梢姡?dāng)時(shí)社會(huì)金融體制已經(jīng)混亂到何等地步。

一、漢武帝財(cái)政改革對(duì)商人的影響

在西漢的剝削階級(jí)行列中，富商大賈始終是一支重要的力量。雖然漢承秦制，制定了重本抑末的政策，但是實(shí)際上并沒有阻止工商業(yè)的發(fā)展和大工商業(yè)者的致富。正如晁錯(cuò)所說(shuō)的：“今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣?！盵1](P1133)這些人“滯財(cái)役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居邑，封君皆氐首仰給焉。冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐公家之急，黎民重困?！盵1](P1162)同時(shí)，富商大賈“若至力農(nóng)畜，工虞商賈，為權(quán)利以成富，大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)?！盵2](P3981)

隨著漢武帝的貨幣改革，商人進(jìn)入統(tǒng)治階層成為趨勢(shì)，這是與當(dāng)時(shí)漢武帝時(shí)期的財(cái)政政策緊密相關(guān)的。在國(guó)家財(cái)政緊缺的情況下，武帝在財(cái)政官員的選拔與任用上，對(duì)于國(guó)家財(cái)政管理不通者，武帝會(huì)斷然罷黜。同時(shí)在這一時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使大商人的出現(xiàn)，而大商人的后代在從小就對(duì)財(cái)貨耳濡目染，這正符合了當(dāng)時(shí)漢代社會(huì)發(fā)展的需要，所以武帝在當(dāng)時(shí)對(duì)于有理財(cái)能力的人，即使是商人的后代，漢武帝也能夠授予官職。

在國(guó)家財(cái)政緊缺的情況下，漢政府將鹽鐵專賣收歸國(guó)有，但是這不是簡(jiǎn)單的收歸國(guó)有，而是向商人妥協(xié)的方式進(jìn)行，“除故鹽鐵家富者為吏。吏益多賈人矣”。[1](P1166)這些既得利益集團(tuán)會(huì)維護(hù)自己的利益，但是在調(diào)整利益分配時(shí)同時(shí)會(huì)對(duì)利益損害者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，這就進(jìn)一步促使商人進(jìn)入了國(guó)家的統(tǒng)治系統(tǒng)。

二、漢武帝財(cái)政改革對(duì)農(nóng)民的影響

“法既益嚴(yán)，吏多廢免。兵革數(shù)動(dòng)，民多買復(fù)及五大夫、千夫、征發(fā)之士益鮮?！盵1](P1165)在漢代的官爵中，五大夫是一個(gè)界限，過(guò)了五大夫就可以不用服徭役。而在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂社會(huì)里，去前線服徭役是冒著很大風(fēng)險(xiǎn)的。所以普通民眾為了不去沙場(chǎng)征戰(zhàn)，只能用最大限度的資金去買爵位而免除徭役，國(guó)家從中獲取了巨額的財(cái)富。但是相應(yīng)的，五大夫及其爵位就開始增多了，國(guó)家可以征發(fā)的徭役減少了。當(dāng)時(shí)正是武帝四處征伐的關(guān)鍵時(shí)刻，服徭役的減少就直接關(guān)系到前線的兵源。所以，漢政府為了達(dá)到最大限度的聚斂錢財(cái)和提高徭役數(shù)量的目的，只能進(jìn)行爵位貶值，要求“于是除千夫、五大夫?yàn)槔?，不欲者出馬”。從中可以看出，這就是直接對(duì)百姓的一次大的掠奪，而且也是對(duì)國(guó)家信用的一次損害。百姓在買爵位上已經(jīng)花了很多的資金，但是并沒有帶來(lái)想象中的“免役”，而是跟往常一樣，依然服徭役“故吏皆適令伐棘上林，作昆明池”。[1](P1165)爵位的價(jià)格在漢書中有明確記載“令民入粟邊，六百石爵上造，稍增至四千石為五大夫”。[1](P1134)也就是說(shuō)，向官府輸送四千石糧食的人就可以為五大夫免役了，而政府又規(guī)定了“不欲者出馬”。[1](P1165)我們可以觀察一下漢代的馬價(jià)，《平準(zhǔn)書》中“米至石萬(wàn)錢，馬一匹則白金”，[2](P1711)景帝時(shí)期“坐賣馬一匹賈錢十五萬(wàn)”。[1](P654)《后漢書》記載“豪石辜榷，馬一匹至二百萬(wàn)”。[3](P345)《漢書·武帝紀(jì)》元狩五年春三月“天下馬少，平牡馬匹二十萬(wàn)”。[1](P179)可見，漢代的馬價(jià)從漢初的一匹百金到武帝時(shí)期的20萬(wàn)錢，再到靈帝時(shí)期的200萬(wàn)錢。雖然當(dāng)時(shí)各個(gè)時(shí)期的物價(jià)不同，但是馬匹在當(dāng)時(shí)還是很奢侈的物品。試想當(dāng)時(shí)普通百姓在用糧食四千石之后，根本就沒有多少余財(cái)了，哪里還能夠負(fù)擔(dān)起這么貴的馬價(jià)。這直接的后果就是促使了自耕農(nóng)的破產(chǎn)。

告緡是漢武帝經(jīng)濟(jì)改革中很重要的一項(xiàng)措施，通過(guò)告緡之后，史載“中家以上大氐遇告”。中家在當(dāng)時(shí)武帝時(shí)期的財(cái)產(chǎn)是十萬(wàn)，也就是說(shuō)，家里的財(cái)富達(dá)十萬(wàn)的都被告了。但是在這其中，中家不單單指的是商人，還包括了通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)富裕起來(lái)的農(nóng)民。這就促使了農(nóng)民的奴婢化程度大大加深了，通過(guò)告緡，政府獲得了“得民財(cái)物以億計(jì)”，“奴婢以千萬(wàn)數(shù)”。[1](P1170)當(dāng)時(shí)武帝時(shí)期的全國(guó)總?cè)丝诖蠹s為四千萬(wàn)，而奴婢就已經(jīng)達(dá)到一千萬(wàn)了。奴婢形成了漢代社會(huì)龐大的社會(huì)群體，但是政府并沒有把他們應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，而是進(jìn)行了家庭副業(yè)，奢侈的享受，“分諸養(yǎng)狗馬禽獸，及與諸官。修建昆明池，列館環(huán)之”，[1](P1171)這不得不說(shuō)是社會(huì)的一種倒退。而算緡告緡所帶來(lái)的后果是社會(huì)的一片混亂，“民偷甘食好衣，不事畜臧之業(yè)”，[1](P1170)這是百姓對(duì)此政策所帶來(lái)的直接反應(yīng)。王莽改制首先進(jìn)行的是釋放奴婢的改革，劉秀建立東漢后也是首先進(jìn)行了釋放奴婢的改革，這也從反面看出了當(dāng)時(shí)西漢中后期平民為奴化的嚴(yán)重性。

此后的四年中，衛(wèi)青數(shù)十萬(wàn)眾擊胡。并專門設(shè)置了一種“民得買爵及贖禁錮免減罪”的賞官——武功爵。[1](P1159)設(shè)置武功爵，是為了吸引更多的人買爵，增加國(guó)家的財(cái)政收入。武功爵可以免罪，可以免役，并且可以將爵位轉(zhuǎn)賣給民間的富人。史載“言軍吏士斬首虜，爵級(jí)多無(wú)所移與，今為置武功賞官，爵多者分與父兄子弟及賣與他人也”。[1](P173)就是將武功爵準(zhǔn)許爵位買賣，凡值三十萬(wàn)，也可以做官。但是這么貴的爵位平民是買不起的，這必須是大地主大商人才能支付的，它的真正受惠者，主要還是高級(jí)軍官和大地主、大商人。

三、小結(jié)

經(jīng)過(guò)漢武帝的經(jīng)濟(jì)改革，商人階層和農(nóng)民階層都發(fā)生了相應(yīng)的變化：

首先是商人階層逐漸進(jìn)入統(tǒng)治階層的趨勢(shì)。商人進(jìn)入統(tǒng)治階層，直接導(dǎo)致了官吏制度的混亂和社會(huì)風(fēng)氣的敗壞， 結(jié)果其“史道雜而多端，則官職耗廢”矣。[1](P1159)漢武帝的財(cái)政改革，由政府經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)中所選用的官吏，大都來(lái)自大商人和大地主，這些人既沾染了濃厚的官僚風(fēng)氣又將商人圖利習(xí)慣帶入了官場(chǎng)，使得“散敦厚之樸，成貪鄙之化”，[4](P1)這極大地加劇了社會(huì)的矛盾。同時(shí)，“諸官各自市，相與爭(zhēng)”，[1](P1174)各個(gè)政府官員紛紛利用手中的權(quán)力經(jīng)商，使得原有的選舉官員的制度遭到了破壞，大商人通過(guò)用粟買官，用錢買官。官員貪污成性，成為官吏后的商人，運(yùn)用手中的政治特權(quán)，為自己中飽私囊，朝政腐敗，“法出而奸生，令下而詐起”。[1](P1032)而且這為以后官府和官僚經(jīng)商開了惡例。

其次是農(nóng)民階層逐漸淪為奴，到了西漢后期，社會(huì)奴隸化的趨勢(shì)一直是漢政府無(wú)法解決的問(wèn)題。由于漢武帝時(shí)期的“武力進(jìn)用，法嚴(yán)令具”，[1](P1157)使得刑徒越來(lái)越多，以及自耕農(nóng)破產(chǎn)數(shù)量急劇增加，在加上武帝時(shí)期的連續(xù)災(zāi)害，史書中多次出現(xiàn)“人相食”，自己出賣為奴的數(shù)量也急劇增加，這就造成了武帝時(shí)期的的奴隸市場(chǎng)的繁榮，“置奴婢之市，與牛馬同蘭”。[1](P4110)奴隸數(shù)目的大量增加，成了西漢末年的一大社會(huì)問(wèn)題。由于貧苦小農(nóng)的破產(chǎn)為奴，導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失，可征發(fā)的人越來(lái)越少，這加劇國(guó)家深層次的矛盾——國(guó)家財(cái)政支出擴(kuò)大化與小農(nóng)家庭貧困化，國(guó)家徭役劇增化與可征者減少化。漢武帝的財(cái)政改革造成了官吏的腐化與自耕農(nóng)的為奴化，這不得不說(shuō)是西漢滅亡的一個(gè)深層的根源。

[參考文獻(xiàn)]

[1]漢書[M].北京：中華書局，1962.

[2]史記[M].北京：中華書局，1959.

[3]范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965.

[4]桓寬.王利器.鹽鐵論校注[M].北京：中華書局，1992.

責(zé)任編輯：谷曉紅

The Influence of Emperor Wu of Han’s Fiscal Reform on Business People and Farmers

DUAN De-long

(Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China)

Abstract：The fiscal reform during Emperor Wu of Han period was carried out when Han Empire was in financial difficulty. Although it contributed to the development of a powerful Han Empire，it affected the business people and farmers variously，which foreshadowed the end of Han Empire.

Key words：the West Han Dynasty；Emperor Wu of Han；fiscal reform

[收稿日期]2015-06-07

[作者簡(jiǎn)介]段德龍(1989-)，男，山東濱州人，碩士研究生，主要從事秦漢史研究。

[文章編號(hào)]1004—5856(2016)04—0096—03

[中圖分類號(hào)]K233

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.04.023