職業(yè)教育服務社區(qū)機制下高職教育發(fā)展

丁　輝 ，陳明昆

(1.安徽國防科技職業(yè)學院　管理系，安徽　六安　237011；2.浙江師范大學　教師教育學院，浙江　金華 321004)

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職業(yè)教育服務社區(qū)機制下高職教育發(fā)展

丁輝1，陳明昆2

(1.安徽國防科技職業(yè)學院管理系，安徽六安237011；2.浙江師范大學教師教育學院，浙江金華 321004)

摘 要：建立社區(qū)與職業(yè)院校的聯動機制，既是現代高職院校社會服務功能的重要體現，也是經濟結構調整和學習型社區(qū)建設的現實需要。職業(yè)教育服務社區(qū)的實質是整合和優(yōu)化優(yōu)質教育資源，實現優(yōu)勢互補、資源共享及多元融合。高職教育改革應注重建立社區(qū)與地方職業(yè)院校聯動機制，堅持大職業(yè)教育觀，形成良好的職業(yè)培訓體系，開放教育資源，主動滿足社區(qū)需求。

關鍵詞：高職教育；改革；服務社區(qū)機制

《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出，要“建立社區(qū)與職業(yè)院校聯動機制。支持社區(qū)參與職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃和社區(qū)服務計劃，協調社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習實踐場所”。[1]《規(guī)劃》把“建立社區(qū)與職業(yè)院校聯動機制”作為現代職業(yè)教育體系建設的制度保障和機制創(chuàng)新予以高度重視，這對現代職業(yè)教育體系建設來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。高職院校發(fā)展是社區(qū)經濟發(fā)展重要的推動力量，以社區(qū)與地方職業(yè)院校聯動機制為指導是探討現代職業(yè)教育體系建設的重要途徑，是現代高職教育改革的方向。

一、職業(yè)教育服務社區(qū)機制概述

2011年，《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》明確提出，“高等職業(yè)學校要努力開放教育資源，參與社區(qū)教育，在構建國家終身教育體系和建設學習型社會中發(fā)揮積極作用”。[2]《規(guī)劃》更是直接提出職業(yè)教育服務社區(qū)的思路，凸顯高等職業(yè)院校在建立終身學習社會和學習型社區(qū)上的地位和作用。在2014年職業(yè)教育工作會議上，李克強總理指出要促進更多社會力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。目前我國正處于經濟結構調整、產業(yè)升級轉型的關鍵期，技能型人才在很長一段時間會成為經濟發(fā)展的剛性需求。服務社區(qū)是現代高職院校社會服務功能的重要體現，是現代高等教育的四大功能之一。實際上，高職院校的社區(qū)服務功能在社區(qū)建設中一直發(fā)揮著作用，但是在從傳統(tǒng)社區(qū)向學習型社區(qū)的轉變過程中，新的形勢對高職院校社會服務職能的實現提出新的更高的要求，要求高職教育不僅僅要發(fā)揮開放硬件資源的傳統(tǒng)社區(qū)服務職能，更要拓展社區(qū)服務的深度和廣度。高職院校要提高服務社區(qū)能力，推動社區(qū)化辦學和社區(qū)化招生，促進社區(qū)力量的參與，培養(yǎng)出更多、更精、更專業(yè)的高素質區(qū)域人才，這是職業(yè)教育發(fā)展的新方向。

《規(guī)劃》提出現代職業(yè)教育體系建設需要創(chuàng)新職業(yè)教育服務社區(qū)的機制，其內涵包含以下兩點。一是“要推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學，各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用”；二是“要建立社區(qū)與職業(yè)院校聯動機制，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃和社區(qū)服務計劃，協調社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習實踐場所”。[3]職業(yè)教育服務社區(qū)的實質是整合和優(yōu)化教育資源，形成互惠互利、共同發(fā)展的格局，其鮮明特色主要體現在以下三個方面。一是優(yōu)勢互補。在職業(yè)教育服務社區(qū)的過程中，需要綜合考慮社區(qū)和高職院校的發(fā)展需求，從整體上做好高職院校社區(qū)辦學的短期、中期和長期規(guī)劃。社區(qū)教育管理職能部門要主動出擊，與地方政府及社區(qū)基層政府、社區(qū)企業(yè)建立聯系，建立有效的溝通渠道，及時掌握社區(qū)教育服務對象的現實需求，形成政、校、區(qū)的互利互補。在實際工作中強化高職院校社區(qū)服務的執(zhí)行力，建立學校、企業(yè)、政府三者良性互補的社會辦學運行管理機制。二是資源共享。在激烈競爭環(huán)境中，職業(yè)教育服務社區(qū)機制可以實現優(yōu)質教育資源共享，高職院校通過開放有效的教育資源，既滿足社區(qū)各類居民對職業(yè)教育的需求，也滿足建設學習型社區(qū)和和諧社區(qū)的現實需要。社區(qū)通過資源共享，為高職院校提供區(qū)域企業(yè)培訓和人才需求等信息。社區(qū)通過資源和力量的整合，實現相關數據和信息共享，從而進一步加大高職院校社區(qū)服務工作的廣度和深度，保證職業(yè)院校和社區(qū)都能在穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境中共生共贏。[4]三是多元融合。多元融合是指地方政府主動與社區(qū)、高職院校進行聯絡協調，共同出臺高職院校服務社區(qū)的宏觀指導意見，多方參與，建立有利于各方成長的長效機制，從而促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社區(qū)經濟、社會發(fā)展相互融通，通過集團化、網絡化、校區(qū)聯盟等多種手段實現共同進步、共同發(fā)展。職業(yè)教育服務社區(qū)機制可以有效推動職業(yè)教育與社區(qū)培訓、成人教育的互通互融，使正式教育與非正式教育相互協調，實現社區(qū)人才成長的銜接。

二、職業(yè)教育服務社區(qū)機制對高職教育的訴求

(一)高職院校是社區(qū)高素質技能人才培養(yǎng)的陣地

新型城鎮(zhèn)化建設帶動社區(qū)建設，社區(qū)建設又對高職院校提出更高要求，吸引大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。無論是就業(yè)崗位，還是人才需求，社區(qū)都較以往發(fā)生了很大的變化，尤其是以服務社區(qū)為主的第三產業(yè)，人才需求量增大，對當地的職業(yè)教育提出新的要求。職業(yè)教育服務社區(qū)需要發(fā)揮高職院校的功能，培養(yǎng)大批適應服務社區(qū)一線的技能型、應用型人才，以滿足新型城鎮(zhèn)化建設和新型社區(qū)發(fā)展的人才需求，高職院校應該成為社區(qū)高素質技能人才培養(yǎng)的陣地。

(二)高職教育是社區(qū)教育的中心和前沿

目前，地級市已經普遍設立地方高職院校，有的甚至還有行業(yè)辦學的高職院校。作為區(qū)域高等教育的學府，高職院校應該成為深入開展社區(qū)教育的主要場所。終身學習體系、學習化社會和學習型社區(qū)的構建都離不開高職教育。高職教育作為服務區(qū)域社會經濟發(fā)展的重要推動力量之一，應開展靈活多樣的技能培訓，通過集團化、網絡化等多種模式，在社區(qū)教育中發(fā)揮資源中心、信息中心、就業(yè)指導中心和服務中心的作用。職業(yè)院?？梢栽谡y(tǒng)籌規(guī)劃下，積極主動地服務社區(qū)發(fā)展，協助有關部門制訂社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，負責對社區(qū)教育機構的業(yè)務工作進行具體指導、協調與服務，承擔社區(qū)教育工作隊伍的培訓任務。[5]

(三)高職教育是社區(qū)經濟社會發(fā)展的推動力量

高職教育可以積極承擔起社區(qū)家庭生活教育、公民素質教育、職業(yè)教育等社區(qū)教育的任務，開展經常性的、符合社區(qū)居民和外來務工人員需要的職業(yè)技能訓練和職業(yè)道德培訓，充分發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢。高職教育也可以提升服務區(qū)域經濟社會的能力和水平，加強與社區(qū)政府以及社區(qū)企業(yè)、行業(yè)的對接，找準服務的切入點，完善服務體制和機制，為區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。立足社區(qū)，貢獻社區(qū)，積極推動社區(qū)辦學的思路正是當前高職教育對社區(qū)能動作用的體現。

三、職業(yè)教育服務社區(qū)機制下高職教育發(fā)展的策略

(一)樹立大職業(yè)教育觀

高職教育的發(fā)展適應了經濟社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)了大量技能型、實用型人才，為社會發(fā)展做出較大的貢獻，具有其他教育類型無可比擬的優(yōu)勢和特色。我國社區(qū)教育發(fā)展尚不成熟，辦學目標和特色處于摸索階段，和發(fā)達國家的社區(qū)教育水平仍有很大差距。這就為高職教育融入社區(qū)、立足社區(qū)與社區(qū)教育聯合互補造成較大的困境。高職教育應樹立大職業(yè)教育觀，通過社區(qū)化辦學，解決社區(qū)面臨的就業(yè)和再就業(yè)問題，這樣有利于社區(qū)培訓工作的開展，有利于社區(qū)強化服務意識等。通過教育培訓來解決社會問題，是我國職業(yè)教育發(fā)展的出路之一。[6]

(二)形成良性互動的職業(yè)培訓體系

從完善職業(yè)培訓體系需要來看，高職院校聯合地方政府服務社區(qū)，積極探索高職教育與社區(qū)的合作與融合，符合社區(qū)經濟社會發(fā)展和高職教育自身發(fā)展的規(guī)律，也是完善職業(yè)培訓體系的現實需要。這樣的合作能夠進一步增強高職院校服務社區(qū)的可操作性，同時也能夠加強高職教育與基層組織的銜接融合，增強高職教育的社會性與服務性，充分體現高職教育多層次辦學的理念，實現正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學歷教育與非學歷教育、成人教育與崗位培訓的有效對接，突出高職院校在服務社區(qū)居民中的關鍵作用，形成良性互動的職業(yè)教育培訓體系。

(三)推動社區(qū)化辦學

《面向21世紀教育振興行動計劃》明確指出：“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國民科技文化素質發(fā)展、推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經濟的迫切要求?！盵7]目前，沿海發(fā)達地區(qū)的城市職業(yè)學院都已經確立“服務產業(yè)、服務社區(qū)、服務市民”的辦學定位，實行職業(yè)教育與社區(qū)教育聯動發(fā)展，在承擔高職教育任務的同時，主動承擔社區(qū)教育發(fā)展任務，積極參與學習型社會建設，努力實現職業(yè)院校辦學經濟效益和社會效益的雙豐收，在實現為地方、社區(qū)經濟發(fā)展服務的同時，努力融入社區(qū)發(fā)展，取得巨大的社會效益。

(四)開放教育資源

按照2014年全國職業(yè)教育工作會議及《規(guī)劃》的精神，高職教育要主動開放教育資源，建立有利于社區(qū)居民接受的豐富多樣的學習形式，滿足社區(qū)居民多樣化的學習需求，推動學習型社區(qū)建設。[8]高職教育還要積極加強社區(qū)教育工作，推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學。 隨著新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略和學習型社區(qū)建設規(guī)劃的推進，社區(qū)經濟社會發(fā)展已經納入國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略，強化校企合作、校區(qū)合作，利用學校優(yōu)質的教學和實訓資源開展“訂單”辦學。按照需求培養(yǎng)專門人才，培訓企業(yè)在職在崗和外來務工人員，真正實現高職院校為地方和社區(qū)經濟發(fā)展服務，真正做到職業(yè)院校人才培養(yǎng)和社區(qū)需求的對接。

參考文獻：

[1][3][8]教育部.現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[2]國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[N].人民日報，2005-11-19.

[4]龍德毅，堅持科學發(fā)展觀推進天津市職教集團發(fā)展[J].中國職業(yè)技術教育，2010(36):49-54.

[5]樊向前.視域融合下高職院校的社區(qū)教育功能研究[J].中國職業(yè)技術教育，2013(15):50-53.

[6]劉奉越.職業(yè)教育在職業(yè)流動中的功能及其實現[J]. 河北大學學報(哲學社會科學版)，2012(6)：105-108.

[7]王江濤，張麗娟.高職院校社會服務體制機制研究——以北京勞動保障職業(yè)學院為例[J].中國職業(yè)技術教育，2013(33):55-60.

(責任編輯：王釋云)

The Development of Higher Vocational Education Under the Mechanism of Vocational Education Service for Community

Ding Hui， Chen Ming-kun

Abstract：To establish the linkage mechanism between community and vocational colleges is not only an important embodiment of the social service function of modern higher vocational colleges, but also the practical needs of economic structure adjustment and learning community construction. The essence of vocational education service for community is to integrate and optimize educational resources, to realize the advantages of complementary, resource sharing and multiple integration. The reform of higher vocational education should pay attention to establish a linkage mechanism for communities and local occupation colleges, insist on the concept of large vocational education, form a good occupation training system, open education resources and active docking community needs.

Key words:higher vocational education; reform; mechanism of service for community

作者簡介：丁輝(1981-)，男，安徽六安人，安徽國防科技職業(yè)學院管理系講師，主要從事比較成人教育和教育管理研究。

基金項目：本文為安徽省教育廳2014年人文社會科學重點項目“地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能定位與機制創(chuàng)新研究”(編號：SK2014A198)的研究成果。

收稿日期：2015-05-23

doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.01.017

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6471 (2016) 01-0078-03