中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)的因子分析

陳璐+李成標(biāo)

摘要：構(gòu)建了中國(guó)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用回歸分析、KMO統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、因子分析等方法對(duì)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先依據(jù)中部六省2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從人口規(guī)模、文化素質(zhì)、生理素質(zhì)和文化環(huán)境4個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后運(yùn)用聚類分析法對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸類，進(jìn)而提出相關(guān)的政策建議，為促進(jìn)中部六省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā)；因子分析；聚類分析；中部六省

中圖分類號(hào)： F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）15-3697-06

Evaluating the Development of Rural Human Resources in the Six Central Provinces

of China Based on Factor Analysis

CHEN Lu，LI Cheng-biao

（School of Management，Yangtzc University，Jingzhou 434023，Hubei，China）

Abstract： An evaluation index system was constructed to evaluate the development of in rural human resources in six central China provinces with regression analysis， KMO statistical tests， factor analysis. Based on the statistics of six central provinces of China in 2012， a comprehensive evaluation was conducted from four aspects including population size， cultural quality， physical quality and cultural environment. The results were classified with cluster analysis. Some advices on policy were proposed to promote regional economic development of the six central provinces of China.

Key words： human resource development； factor analysis； cluster analysis； six provinces of central China

收稿日期：2013-12-13

基金項(xiàng)目：湖北省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2012GDA00708）

作者簡(jiǎn)介：陳 璐（1988-），女，北京人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)閼?zhàn)略研究，（電話）15811183996（電子信箱）chenlu19881111@163.com；

通訊作者，李成標(biāo)（1966-），男，湖北荊州人，教授，博士，主要從事產(chǎn)品創(chuàng)新管理研究，（電話）13593894986（電子信箱）lcb532@sohu.com。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)中部六省在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作方面取得了可喜的成績(jī)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源不但是全面發(fā)展小康社會(huì)的需要，而且是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑[1]。將農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁力量，是中部六省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。但隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的日漸嚴(yán)峻，我國(guó)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的相對(duì)落后已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需求。

魏耀武[2]對(duì)河南省農(nóng)村人力資源能力建設(shè)進(jìn)行了分析，認(rèn)為河南省農(nóng)村人口眾多，如果有效地加以利用，就能將人口劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦?yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程；劉媛[3]運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，并借助Eviews計(jì)量軟件對(duì)山西省農(nóng)村人力資本與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，結(jié)果表明，農(nóng)村人力資本與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在偏高的相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系；周昌偉[4]通過(guò)對(duì)湖北省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查得知，湖北省位于中部的核心地段，大力開(kāi)發(fā)人力資源對(duì)實(shí)現(xiàn)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義；丁靜[5]對(duì)安徽省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合的數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明，加強(qiáng)安徽省人力資源開(kāi)發(fā)的投入，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)省的目標(biāo)；李明等[6]對(duì)湖南省人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為雖然湖南省人力資源豐富，但是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)不足，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，阻礙了湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；裴鴻衛(wèi)等[7]運(yùn)用主成分分析模型，分析并歸納出農(nóng)民文化程度、農(nóng)村生活習(xí)俗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村人口數(shù)量等因素影響了江西省農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)利用，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。中部六省作為以農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)全力發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起，構(gòu)建和諧中部和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

本研究首先構(gòu)建了中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次，根據(jù)各指標(biāo)采集2012年中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并借助SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用回歸分析法檢驗(yàn)所構(gòu)建指標(biāo)體系的合理性，采用KMO統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)本研究使用因子分析法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的可行性；最后，運(yùn)用該模型對(duì)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

1 中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)[8]是根據(jù)合理的制度和有效的政策，以規(guī)范的教育管理、專業(yè)的技能培訓(xùn)等為手段，對(duì)農(nóng)村的人才進(jìn)行能力的發(fā)掘、培養(yǎng)和利用，最終達(dá)到控制農(nóng)村人力資源的數(shù)量，提高農(nóng)村人才的質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)的目的。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)雄厚的動(dòng)力，而且是加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。農(nóng)村人力資源是否可以對(duì)中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，取決于中部六省能否將農(nóng)村人力資源合理利用、開(kāi)發(fā)和使農(nóng)村人力資本持續(xù)增值[9]。endprint

根據(jù)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)含義的理解，并嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的性、科學(xué)性、層次性等原則，通過(guò)研究人口規(guī)模[10]、文化素質(zhì)[11]、生理素質(zhì)[12]和文化環(huán)境[13]等方面的相關(guān)文獻(xiàn)，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與觀察，選擇最能使大家滿意的相關(guān)指標(biāo)，具體分析本研究的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)這個(gè)關(guān)鍵詞，初步構(gòu)建指標(biāo)體系。然后根據(jù)已構(gòu)建的指標(biāo)體系查詢相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，剔除未能查詢的指標(biāo)，最后總結(jié)出可以全部量化的指標(biāo)。中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系如表1所示。

本研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《江西統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《山西統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和可靠性。

2 中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)證分析

因子分析法的目的是使用很少并且相互獨(dú)立的因子變量，來(lái)取代原有指標(biāo)體系的絕大部分信息，采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 確定原有變量能否進(jìn)行因子分析

建立回歸模型，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值代表中部六省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析中部六省人口規(guī)模、文化素質(zhì)、生理素質(zhì)以及文化環(huán)境與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。通過(guò)分析得知，人口規(guī)模的R=0.999、R2=0.998，文化素質(zhì)的R=0.819、R2=0.617，生理素質(zhì)的R=0.996、R2=0.993，文化環(huán)境的R=0.840，R2=0.706，而R2值越大，則所反映兩變量的共變量比率越高，模型與數(shù)據(jù)的擬合程度越好[14]。由此看出，該回歸方程的擬和效果很好，說(shuō)明所構(gòu)建的中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是合理的。為了讓數(shù)據(jù)之間具有可比性，有必要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)綱量化處理，然后得出了各變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣。結(jié)果表明，絕大部分相關(guān)系數(shù)大于0.3，且通過(guò)了KMO和Bartlett的球形度檢驗(yàn)。因此，用因子分析法對(duì)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)是可行的。

2.2 確定主成分變量

根據(jù)主成分的選取原則，一般應(yīng)選取累計(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%以上的；由總方差表（表2）可以看出，從第六個(gè)起，累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到100%，且特征值小于1，前5個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了100%，這說(shuō)明這5個(gè)主成分已反映了原始指標(biāo)中100%的信息。然而，依照主成分個(gè)數(shù)選取標(biāo)準(zhǔn)（累計(jì)貢獻(xiàn)率大于80%）來(lái)看，前4個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到88.714%。因此，選取前4個(gè)主成分對(duì)中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。雖然用這4個(gè)主成分進(jìn)行評(píng)價(jià)損失了原始信息的11.286%，但評(píng)價(jià)指標(biāo)卻由原來(lái)的16個(gè)降為了4個(gè)，指標(biāo)大大簡(jiǎn)化了。

2.3 建立因子載荷矩陣

為了更加明確表示主成分與原始指標(biāo)體系之間的關(guān)系，本研究采用的方法為最大方差法，對(duì)因子矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，在經(jīng)過(guò)具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)迭代后實(shí)現(xiàn)收斂，并得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表3）。

從表3可以看出，經(jīng)過(guò)正交旋轉(zhuǎn)之后的載荷矩陣，其意義比較明顯。

F1主要包含的指標(biāo)是X1、X4、X5、X10、X12、X13，這些指標(biāo)都與人力資源配置有關(guān)，因此F1代表人才配置因子；

F2主要包含的指標(biāo)是X7，該指標(biāo)與人的文化技術(shù)有關(guān)，因此F2代表文化水平因子；

F3主要包含的指標(biāo)是X6、X9、X11、X16，這些指標(biāo)都與人力資源開(kāi)發(fā)方式有關(guān)，因此F3代表人才投入因子；

F4主要包含的指標(biāo)是X2、X3、X8、X14、X15，這些指標(biāo)都與科教文化事業(yè)的發(fā)展情況有關(guān)，因此F4代表科教支持因子；

綜合得分F=（35.004% F1+20.46% F2+18.234% F3+15.017% F4）/88.714%，其中：

F1=0.029 ZX1-0.198 ZX2+…+0.100 ZX15-0.079 ZX16

F2=-0.003 ZX1+0.015 ZX2+…+0.127 ZX15-0.029 ZX16

F3=-0.327 ZX1-0.161 ZX2+…+0.092 ZX15+0.025 ZX16

F4=-0.059 ZX1+0.097 ZX2+…+0.144 ZX15+0.446 ZX16

通過(guò)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，得出中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)績(jī)效因子的綜合得分（表4）。

2.4 對(duì)綜合得分的聚類分析

為了檢查因子分析的結(jié)果是否準(zhǔn)確，針對(duì)中部六省人力資源績(jī)效因子的綜合得分，對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行聚類分析。聚類分析（Cluster analysis）是指對(duì)指標(biāo)或因子進(jìn)行歸類的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，研究的對(duì)象是規(guī)模較大的指標(biāo)或因子，要求能夠被合理地依據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行歸類，沒(méi)有任何范式可供參考[15]。這里采用系統(tǒng)聚類分析法，將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)輸入SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，然后選擇歐式距離的平方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，聚類方法為最遠(yuǎn)距離法，最后輸出聚類龍骨圖（圖1）和聚類結(jié)果列表（表5）。

從表4可以看出，中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與其所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力的強(qiáng)弱之間成正比。根據(jù)表5聚類后的結(jié)果，可以把中部六省農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)分為4類。

第一類：河南省。河南省不但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，而且是新興的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的貫徹實(shí)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，其農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的綜合得分為0.780 2，居中部六省首位。河南省在F1方面最為突出，其得分獨(dú)占鰲頭，并且人力資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)均名列前茅。雖然河南省在中部六省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的優(yōu)勢(shì)十分明顯，但也存在不足。它在F3方面的得分為負(fù)，并且除F1以外的3個(gè)因子的得分均居六省后位，其原因是“平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字或識(shí)字很少的人數(shù)”、“農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)水平”、“人均文教娛樂(lè)支出”等指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均列六省最后一位，“農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員數(shù)量”等指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均列六省后三位。因此，河南省在優(yōu)化人力資源配置的同時(shí)，也要注重文化水平、人才投入和科教支持方面的發(fā)展。endprint

第二類：湖南省、湖北省、江西省。從整體來(lái)看，這3個(gè)省份擁有一個(gè)共同的特征，它們各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)比較均勻，比如“農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)水平”、“農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎亍?、“鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)”等指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)都比較相近。與第一類相比，這些省份更注重人才投入和科教支持，尤其是湖南省，“人均文教娛樂(lè)支出”和“農(nóng)村文化站數(shù)”分別是346.6元/人和2 238個(gè)，在中部六省原始數(shù)據(jù)中排名靠前。但是湖南省并沒(méi)有被歸為第一類，這說(shuō)明湖南省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與河南省相比還具有一定的差距。

第三類：山西省。自新中國(guó)成立以來(lái)，山西省在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)窮山惡水、十年九旱、水土流失嚴(yán)重的自然條件投入了艱辛的勞動(dòng)，進(jìn)行了大量的治理實(shí)踐。結(jié)合山西省綜合得分來(lái)看，其在六省當(dāng)中排名第二，除人才配置因子為負(fù)分，排名第六以外，其他3個(gè)因子均在六省中排名第一。導(dǎo)致人才配置因子為負(fù)分的原因是“農(nóng)村居民家庭人均純收入”、“農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量”、“農(nóng)村外出勞動(dòng)力數(shù)量”等指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均位于六省最后一位。雖然山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件得到了改善，但目前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到生態(tài)壞境的制約，對(duì)自然災(zāi)害抵抗能力不強(qiáng)，并且對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度不足[16]。

第四類：安徽省。近年來(lái)，安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)滯后。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，重用農(nóng)村實(shí)用人才，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要途徑。雖然安徽省農(nóng)村人力資源數(shù)量較大，但從人才配置因子的得分可知，安徽省未對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置；從文化水平因子得分可知，安徽省農(nóng)村人口素質(zhì)較低，平均每百個(gè)勞動(dòng)力中大專及大專以上的人數(shù)為2人，排名第六位；從科教支持因子可知，“農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員數(shù)量”在六省中排名最后。這充分證明了安徽省雖然農(nóng)村人口數(shù)量巨大，但是人口素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)不合理，科教體系有待進(jìn)一步完善。

3 結(jié)論與建議

中部六省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)人口最集中、“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的地區(qū)[17]。通過(guò)上述分析，得出中部六省在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)劣勢(shì)，其綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中部六省日后開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作指出了發(fā)展方向，評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，為中部六省日后開(kāi)展農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)工作提供一些建議。

1）河南省作為人力資源大省，應(yīng)將教育作為提高人口素質(zhì)的主要途徑，把關(guān)注的目光從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到人力資源，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，注重農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的效益，廣納賢才，留住人才[18]；加大對(duì)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等方面的資金投入，完善多元化投入體制和學(xué)生助學(xué)金政策，積極健全多層次、多功能的農(nóng)村教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村的師資力量，提高農(nóng)村教職工的待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，從而提高人口質(zhì)量，提高人口的知識(shí)水平；努力提高農(nóng)民收入水平，使農(nóng)民豐衣足食，這樣才能確保家庭教育支出的增加，最終為家庭收益的增長(zhǎng)帶來(lái)良性循環(huán)。

2）湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分顯著，應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合湖南省“十二五”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育法制建設(shè)，抓好師資隊(duì)伍，使農(nóng)村人口的文化水平邁上新的臺(tái)階。面對(duì)當(dāng)前知識(shí)時(shí)代的迅猛發(fā)展，湖南省需夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，加強(qiáng)農(nóng)民各項(xiàng)實(shí)用技能的培訓(xùn)，加大對(duì)教育的投入，改善農(nóng)村相對(duì)薄弱的就業(yè)環(huán)境，努力減少農(nóng)村人力資源配置中的盲目性和滯后性，提升農(nóng)民高技術(shù)性的職業(yè)選擇能力；改善民生，提高農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，減少荒地，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

3）湖北省農(nóng)村人力資源層次復(fù)雜，質(zhì)量偏低，根據(jù)上述分析結(jié)果，針對(duì)其存在的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合本土化開(kāi)發(fā)和城市化開(kāi)發(fā)方針，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)成本；完善農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高辦學(xué)和教學(xué)條件，大力開(kāi)展農(nóng)村成人教育，全面培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)和能力，吸引優(yōu)秀人才，帶動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)；健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，制定農(nóng)業(yè)支持制度，完善農(nóng)村人力資源統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系，最好能與城市統(tǒng)一起來(lái)，徹底改變農(nóng)村人口的“非國(guó)民待遇”，使農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

4）建議江西省改變以學(xué)歷定人才的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立以能力用人才的新認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，并且引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的人力資源投資觀念；把九年義務(wù)教育作為教育工作的重點(diǎn)來(lái)抓，掃除青壯年文盲，增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，將義務(wù)教育學(xué)費(fèi)免除的政策真正落到實(shí)處，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)投資主體多元化，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為基地，把職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，改革教學(xué)方法和內(nèi)容，全方位提高農(nóng)村人力資本的素質(zhì)。

5）面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，建議山西省努力提高農(nóng)村本身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的造血功能，廣泛發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，招商引資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，并鼓勵(lì)農(nóng)村人民群眾樹(shù)立自主經(jīng)營(yíng)的信心，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以多機(jī)制、多途徑、多形式積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，舉辦各種形式的文化培訓(xùn)班，使人才得到合理配置，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。與此同時(shí)，政府也要提高對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)農(nóng)村教育投入，確保農(nóng)村教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)；健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，加快新型農(nóng)村醫(yī)療制度的建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村居民提供方便、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6）教育是提高人力資源素質(zhì)的重要途徑，建議安徽省增加教育經(jīng)費(fèi)投入的渠道，構(gòu)建中央財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)等多元化的投資體系，提高農(nóng)村教職工的薪酬待遇，提高農(nóng)村學(xué)校和教職工的生活條件，注重農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)以及成人教育，開(kāi)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村，使農(nóng)村勞動(dòng)力從更多途徑獲得所需知識(shí)；加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)；加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，減少農(nóng)村與城鎮(zhèn)在社會(huì)保障上的差距，提高農(nóng)民參加社會(huì)保障的意識(shí)，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力宣傳保健知識(shí)，進(jìn)而更好地提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。endprint

綜上所述，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的人力資源，而高素質(zhì)的新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。我國(guó)設(shè)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間并不長(zhǎng)，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此，中部六省在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不但要看準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿，而且不能脫離我國(guó)的具體實(shí)際。從這一前提出發(fā)，中部六省有必要實(shí)事求是地開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，重視農(nóng)村人力資本的投資與積累，大力開(kāi)展素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本，從根本上使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

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綜上所述，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的人力資源，而高素質(zhì)的新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。我國(guó)設(shè)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間并不長(zhǎng)，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此，中部六省在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不但要看準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿，而且不能脫離我國(guó)的具體實(shí)際。從這一前提出發(fā)，中部六省有必要實(shí)事求是地開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，重視農(nóng)村人力資本的投資與積累，大力開(kāi)展素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本，從根本上使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

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[18] 付華英，張拴虎.論人口文化素質(zhì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響——以廣東省為例[J].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（4）：42-46.endprint

綜上所述，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的人力資源，而高素質(zhì)的新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。我國(guó)設(shè)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間并不長(zhǎng)，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此，中部六省在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不但要看準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿，而且不能脫離我國(guó)的具體實(shí)際。從這一前提出發(fā)，中部六省有必要實(shí)事求是地開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，重視農(nóng)村人力資本的投資與積累，大力開(kāi)展素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本，從根本上使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

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