淺談“十三五規(guī)劃”縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站服務(wù)能力建設(shè)

吳世喜

(貴州省正安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，貴州 正安　563400)

淺談“十三五規(guī)劃”縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站服務(wù)能力建設(shè)

吳世喜

(貴州省正安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，貴州 正安563400)

【摘要】縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為我國(guó)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的最基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，分布散，覆蓋廣。其監(jiān)測(cè)服務(wù)能力建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著舉足輕重的作用。本文總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的主要問(wèn)題，并從當(dāng)前的政策形勢(shì)出發(fā)，針對(duì)性地提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；服務(wù)能力；垂直管理

自1973年以來(lái)，我國(guó)逐步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[1]，2007年，國(guó)家為了為滿(mǎn)足新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的需要，加快先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)步伐，要求環(huán)境主管部門(mén)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2011年要求開(kāi)始組織驗(yàn)收[2-4]。各地環(huán)境保護(hù)局積極響應(yīng)，快速提升了監(jiān)測(cè)站的綜合能力。但受地方政府控制的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)雖然達(dá)標(biāo)但不能真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)。于是國(guó)家一方面出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，另一方面在“十三五規(guī)劃”中明確將環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理。

1縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的地位和作用

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的主要力量，是縣域污染物總量減排、糾紛仲裁以及環(huán)境執(zhí)法的重要定性者[5]?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，分布散，覆蓋廣。提升縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的服務(wù)能力，對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著舉足輕重的作用[6]。

2“十三五”期間縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)

“十三五規(guī)劃”明確實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。隨著“十三五規(guī)劃”的逐步落實(shí)，垂直管理的全面鋪開(kāi)，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)任務(wù)必然加重，綜合技術(shù)和能力要求也將越來(lái)越高，如監(jiān)測(cè)拓展和延伸項(xiàng)目、提高質(zhì)量管理能力、嚴(yán)格把關(guān)報(bào)告質(zhì)量等，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展和挑戰(zhàn)。

3縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)狀

目前我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要工作內(nèi)容為：對(duì)環(huán)境各要素(空氣、水、聲等)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展全縣污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，配合上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，開(kāi)展污染事件的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等[7]。除中西部少數(shù)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站未能達(dá)到全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而幾乎不具備監(jiān)測(cè)能力外，全國(guó)大部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能完成轄區(qū)內(nèi)最基本的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。但面對(duì)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)與要求，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人力資源與設(shè)備保障不達(dá)標(biāo)

(1)缺乏高水平的監(jiān)測(cè)人員。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)優(yōu)秀人才的調(diào)用及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人才的高薪聘用在某種層度上加劇了縣級(jí)監(jiān)測(cè)站優(yōu)秀人才的缺失，降低了縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員的綜合能力和技術(shù)水平。

(2)設(shè)備、技術(shù)及管理相對(duì)落后。忽略定期保養(yǎng)和維護(hù)，造成設(shè)備性能下降，難以達(dá)到最佳工作狀態(tài)。大多數(shù)儀器設(shè)備自動(dòng)化程度低，未安裝信息化管理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化能力薄弱，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量綜合分析。

3.2縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力薄弱

質(zhì)量管理人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)。大多數(shù)質(zhì)量管理人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，未參加過(guò)上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的正規(guī)質(zhì)量管理培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，控制措施難以做到全過(guò)程和全要素覆蓋。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)質(zhì)量體系了解不深，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)也是限制縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理水平的重要因素。

3.3縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站服務(wù)能力不能完全承擔(dān)其監(jiān)測(cè)任務(wù)

(1)常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。常規(guī)監(jiān)測(cè)主要集中在理化指標(biāo)和無(wú)機(jī)化合物方面，有機(jī)物和生物方面的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目少，設(shè)備不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的有機(jī)物監(jiān)測(cè)分析人員?？己吮O(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的考核進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如對(duì)砷、硒、汞的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站依舊采用《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版，增補(bǔ)版)》，部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站則執(zhí)行《HJ 694-2014 水質(zhì)-汞、砷、硒、鉍和銻的測(cè)定原子熒光法》。

(2)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)不夠重視。在監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方面，地方政府的不重視以及不正當(dāng)干預(yù)致使監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力不足、工作不規(guī)范，如質(zhì)控技術(shù)，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等。在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)能力方面，大多縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員僅持有環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，而未取得建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)合格證書(shū)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)人員的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)達(dá)不到要求，對(duì)相關(guān)技術(shù)文件收集不全面，驗(yàn)收結(jié)束后缺少必要的補(bǔ)充和驗(yàn)證，報(bào)告編制質(zhì)量難以保證。例如：有時(shí)企業(yè)為了順利通過(guò)驗(yàn)收，將治理設(shè)施調(diào)整到最佳狀態(tài)或采用弄虛作假的方式造成監(jiān)測(cè)結(jié)果虛假達(dá)標(biāo)。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力方面，國(guó)家明確省/市級(jí)環(huán)境監(jiān)站必須具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站只要求配合調(diào)查，導(dǎo)致縣級(jí)環(huán)境站缺乏有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量不高。由于報(bào)告編制人員及審核人員知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告普遍只對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行比對(duì)，判斷超標(biāo)與否，缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和對(duì)比研究，忽略了污染物的變化趨勢(shì)、環(huán)境評(píng)價(jià)及建議。監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、結(jié)論的正確性、報(bào)告的合法性不能完全保證，致使縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告缺乏說(shuō)服力和公信力。

4加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的對(duì)策及建議

為了防止地方行政干預(yù)、避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假，真實(shí)反映污染物的排放情況、環(huán)境現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性?！笆逡?guī)劃”明確指出，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)越來(lái)越重視，也體現(xiàn)了縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的緊迫性。

4.1各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇做好統(tǒng)籌規(guī)劃

省環(huán)保局及省中心站必須把垂直管理作為一個(gè)契機(jī)，抓好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整市/縣級(jí)監(jiān)測(cè)站布局，全面考慮地域性特點(diǎn)，整合各方資源和力量，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好及職業(yè)素養(yǎng)高的綜合型干部，利用這些綜合型干部加強(qiáng)市/縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)。市環(huán)保局及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)以環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革過(guò)渡期為紐帶，為縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的更快的適應(yīng)新任務(wù)提供資源和技術(shù)支持，促進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站落實(shí)省級(jí)監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作要求?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)以環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革為新起點(diǎn)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度和財(cái)政保障制度，加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站人員、站房、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)藥品試劑的合理分配，完善質(zhì)量管理體系，全面提升縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的服務(wù)能力。

4.2合理分配資源，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平，保障監(jiān)測(cè)任務(wù)順利開(kāi)展

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)順利開(kāi)展，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備是基礎(chǔ)，引進(jìn)及培養(yǎng)人才是關(guān)鍵，加強(qiáng)質(zhì)量管理是保障。

(1)加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)建設(shè)。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量要求的提高，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)不斷更新監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，全面建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和實(shí)時(shí)化建設(shè)，做好儀器設(shè)備的操作培訓(xùn)，將統(tǒng)一管理和責(zé)任管理相結(jié)合規(guī)范儀器設(shè)備管理，加強(qiáng)各監(jiān)測(cè)站之間的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流。

(2)加強(qiáng)人力資源建設(shè)。引進(jìn)高層次技術(shù)人才，培養(yǎng)復(fù)合型、全能型的監(jiān)測(cè)人員，提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員的待遇，保障監(jiān)測(cè)站人員數(shù)量和隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的管理，規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程，提升培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)提高技術(shù)人員和管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立嚴(yán)格的考核機(jī)制、制定適度而公平的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先的工作積極性。

(3)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。(a)加強(qiáng)質(zhì)量體系宣傳、貫徹力度，完善內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審制度，持續(xù)改進(jìn)管理體系，規(guī)范管理和技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程，出具合格的監(jiān)測(cè)報(bào)告。技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員、監(jiān)督員不僅應(yīng)符合評(píng)審準(zhǔn)則的要求，而且須參加認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)方能開(kāi)展工作。(b)由省級(jí)或市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織抽取骨干精英，以整個(gè)省或市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為單位對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行內(nèi)部審核。同時(shí)，對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站定期或不定期監(jiān)督檢查其質(zhì)量控制過(guò)程，督促縣級(jí)監(jiān)測(cè)站結(jié)合地方特點(diǎn)建立行之有效的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量評(píng)定機(jī)制以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.3完善縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

(1)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。國(guó)家應(yīng)建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系；省/市級(jí)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)積極組織新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)及考核，為縣級(jí)監(jiān)測(cè)站更好地承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)提供技術(shù)支撐?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)確保監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，積極參加上級(jí)環(huán)保部門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)和持證考試，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)和服務(wù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理的需要不斷拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

(2)鞏固監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)。環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)分類(lèi)制定監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)提供依據(jù)?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和工作技巧，保證企業(yè)重要排污節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、準(zhǔn)確，切實(shí)為環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù)。盡量派遣監(jiān)測(cè)人員參加國(guó)家環(huán)保部舉辦的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)》，并通過(guò)考核取得合格證。省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)積極組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，普及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)知識(shí)，全面提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按照《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)應(yīng)急技術(shù)規(guī)范和工作程序，及時(shí)編寫(xiě)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，增加財(cái)政投入，添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

(3)提高監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作成果的集中體現(xiàn)，反映了監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理和綜合技術(shù)水平。編制人員及審核人員要不斷提高統(tǒng)計(jì)知識(shí)的運(yùn)用能力和數(shù)據(jù)的處理能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。確保代表性監(jiān)測(cè)因子適當(dāng)而全面、執(zhí)行質(zhì)量管理技術(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)、引用的數(shù)據(jù)精確、采用的分析方法科學(xué)、報(bào)出的結(jié)果準(zhǔn)確，給出簡(jiǎn)明扼要的結(jié)論并進(jìn)行必要預(yù)測(cè)及提出相關(guān)建議，逐步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量。

5總結(jié)

自1973年以來(lái)，我國(guó)逐步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)且監(jiān)測(cè)服務(wù)能力快速提升。但受地方政府控制的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)雖然達(dá)標(biāo)但不能真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)。為此當(dāng)前國(guó)家高度重視并在“十三五規(guī)劃”中明確將環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為我國(guó)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的最基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，分布散，覆蓋廣。其監(jiān)測(cè)服務(wù)能力建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著舉足輕重的作用。本文總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的主要問(wèn)題，并從當(dāng)前的政策形勢(shì)出發(fā)，針對(duì)性地提出了相應(yīng)的建議。研究指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理的重要科學(xué)支撐，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平的高低、監(jiān)測(cè)行為和監(jiān)測(cè)管理的規(guī)范化程度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面和準(zhǔn)確與否、監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量的好壞直接影響到監(jiān)測(cè)報(bào)告的公信力、政府科學(xué)決策、執(zhí)法監(jiān)督和依法行政的水平[8-9]。縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合“十三五”時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展形勢(shì)與要求，建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)人力資源的合理分配制度，建立行之有效的質(zhì)量管理體系，保證全過(guò)程質(zhì)量管理，出具高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)報(bào)告，不斷提升監(jiān)測(cè)站的綜合能力[10]，為各級(jí)政府掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善提供準(zhǔn)確可靠的信息支撐，為建設(shè)美麗中國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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On the Construction of Servicing Capability about the County Environment Monitoring Station under the “13th Five-Year Plan”

WU Shixi

(Zhengan Environmental Monitoring Station，Guizhou Zhengan 563400)

Abstract：As the most fundamental part of the environment monitoring system in a county，an environment monitoring station of a county plays a very important role in the system.The construction of its servicing ability as well as the improvement of its work efficiency has a great impact on the whole system.This paper introduces some problems that are existing commonly now，and then introduces some suggestions based on these problems with the considering of the current situation and the related policies.

Keywords：environment monitoring；servicing capability；vertical management

作者簡(jiǎn)介：吳世喜，碩士，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)研究

中圖分類(lèi)號(hào)：X83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)03-0070-03

引用文獻(xiàn)格式：吳世喜.淺談“十三五規(guī)劃”縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站服務(wù)能力建設(shè)[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：70-72.