我國(guó)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

張抗私+李善樂

摘 要：基于宏觀數(shù)據(jù)的視角，建立了就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并根據(jù)權(quán)重和歷年的標(biāo)準(zhǔn)化得分，計(jì)算了遼寧省2001-2012年就業(yè)質(zhì)量指數(shù)。發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)能力、勞動(dòng)關(guān)系對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響較大；遼寧省總體的就業(yè)指數(shù)不高；遼寧省的就業(yè)質(zhì)量指數(shù)經(jīng)歷了2003-2005年和2009-2010年兩個(gè)快速增長(zhǎng)的階段和2007年的快速下跌，2012年遼寧省就業(yè)質(zhì)量指數(shù)為最高。要提高遼寧省的總體的就業(yè)質(zhì)量指數(shù)，需增加對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，建立勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)者的及時(shí)再就業(yè)，減少勞資糾紛的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：就業(yè)質(zhì)量；熵權(quán)法；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2015）06-0062-11

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.007

一、引言

20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)受到宏觀經(jīng)濟(jì)衰退和東南亞金融危機(jī)的影響，國(guó)有企業(yè)被迫開始了以減員增效為目的的改革，大量國(guó)企工人下崗失業(yè)，中國(guó)政府在1999-2002年實(shí)施了消極的就業(yè)政策[1-2]。與此同時(shí)，我國(guó)高等學(xué)校實(shí)施了擴(kuò)大招生的政策，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量由2000年的114萬增加到2014年的727萬。大學(xué)生的供給數(shù)量不斷增加，在需求沒有實(shí)質(zhì)變化的情況下，導(dǎo)致了供求結(jié)構(gòu)的失衡。大學(xué)生就業(yè)難問題從2002年開始出現(xiàn)，并日益嚴(yán)峻[3-5]。此外，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷解放，大量農(nóng)民工涌入城市，截至2013年，我國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量達(dá)26894萬，新生代農(nóng)民工數(shù)量占46.6%，如何解決農(nóng)民工的就業(yè)問題及伴隨而來的城市融入問題變得十分迫切[6-7]。在此背景下，我國(guó)政府自2002年開始，實(shí)施了擴(kuò)大就業(yè)的積極就業(yè)政策，通過職業(yè)培訓(xùn)、崗位創(chuàng)造、中小企業(yè)扶持、公共就業(yè)服務(wù)、政府公益性崗位的購買、殘疾人就業(yè)保障等措施，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，起到了積極的作用[2]。我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直維持在4.1%左右

數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》所得。。

然而，在就業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加的同時(shí)，就業(yè)質(zhì)量依然存在諸多問題：性別收入差距不斷擴(kuò)大、性別歧視更加嚴(yán)重[8]；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然存在二元分割，擁有城市戶籍的勞動(dòng)者在社會(huì)保障等待遇方面依然優(yōu)于農(nóng)村勞動(dòng)者[9]；非正規(guī)化就業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、初次收入分配問題嚴(yán)重扭曲[10]；勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域問題突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件數(shù)量增加，2002年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)為184116件，2012年增加為641202件

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）。，“格蘭仕員工打砸工廠”、“廣東裕元鞋廠罷工”等罷工事件數(shù)量的增加和影響范圍的擴(kuò)大鳳凰網(wǎng).盤點(diǎn)近三年制造業(yè)大型罷工事件[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20140526/12410585_0.shtml，充分說明我國(guó)就業(yè)質(zhì)量問題突出。宏觀數(shù)據(jù)表明，我國(guó)就業(yè)質(zhì)量總體水平不高，就業(yè)質(zhì)量指數(shù)偏低，就業(yè)質(zhì)量的區(qū)域差別明顯[11-12]。我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量亟待提高，在“2004年中國(guó)就業(yè)論壇”上，中國(guó)政府首次把提高就業(yè)質(zhì)量作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大提出要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。因此，提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，成為我國(guó)就業(yè)問題中的一個(gè)重要組成部分，如何提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的研究變得尤為重要。

就業(yè)質(zhì)量的提高，一方面能提高勞動(dòng)者工作的積極性，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面也可以減少勞資糾紛、緩解社會(huì)矛盾。提高就業(yè)質(zhì)量的前提是建立適用可行、涵蓋全面的就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行有效評(píng)價(jià)?；谝陨媳尘?，本文另辟蹊徑，借鑒信息學(xué)“熵”的概念，運(yùn)用熵權(quán)法，基于宏觀數(shù)據(jù)的視角，構(gòu)造了就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有代表性的遼寧省的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出了相關(guān)政策建議。

二、文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)外已有文獻(xiàn)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的研究，主要集中在就業(yè)質(zhì)量的含義及其演進(jìn)、就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及基于宏觀和微觀視角的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)三個(gè)方面。

在就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵方面，國(guó)外的研究是基于時(shí)間的脈絡(luò)，從微觀、中觀、宏觀的視角逐漸擴(kuò)展的。在微觀視角，早期的科學(xué)管理理論認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是指勞動(dòng)者與物質(zhì)資料的最優(yōu)組合及最大產(chǎn)出，工作的效率、職位的匹配和刺激性的工作報(bào)酬是就業(yè)質(zhì)量的最主要的體現(xiàn)[13]。后來的一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，這種單純地把勞動(dòng)者作為一種可物質(zhì)激勵(lì)的生產(chǎn)工具的行為，不但挫傷了勞動(dòng)者的積極性，還易引起勞動(dòng)者的反抗[14-15]。繼而，他們把就業(yè)質(zhì)量擴(kuò)展為良好的工作環(huán)境、合適的工作時(shí)間、溫馨的工作氛圍以及心理滿足的需要，并重視物質(zhì)之外的精神激勵(lì)在提高工作效率中所起到的作用。20世紀(jì)40年代以后，隨著“職工參與管理”活動(dòng)的興起，就業(yè)質(zhì)量在微觀上進(jìn)一步擴(kuò)展為參與企業(yè)管理和自我管理、定期的修養(yǎng)和休假制度、必要的勞動(dòng)保障和勞動(dòng)保護(hù)。國(guó)際社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目（ISSP）1997年通過對(duì)OECD 19個(gè)成員國(guó)13727個(gè)就業(yè)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工資水平、工作時(shí)間、工作前途、工作難易程度、工作滿意度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作是工作質(zhì)量中不可缺少的六個(gè)維度[16]。在中觀視角，就業(yè)質(zhì)量主要指勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的有效性，它包括勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求及匹配狀況、公共就業(yè)服務(wù)，以及失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用等。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)問題研究的不斷拓展，勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視、人力資本投資也被納入中觀研究的范圍[17-18]。2000年，歐盟理事會(huì)提出了工作質(zhì)量的概念，它既包括單個(gè)的工作的特點(diǎn)，也包括整個(gè)的工作環(huán)境的內(nèi)容，測(cè)量勞動(dòng)力市場(chǎng)如何更好地發(fā)揮其整體作用，從而更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的流動(dòng)[19]。在宏觀視角，戴蒙特（Delamotte）和竹澤（Takezewa）提出了“工作生活質(zhì)量”的概念[20]，此后卡爾拉（Kalra）和固什（Ghosh）對(duì)工作生活質(zhì)量進(jìn)行了包括績(jī)優(yōu)升遷、福利報(bào)酬等15個(gè)層面的劃分[21]。此后又有學(xué)者將其劃分為四個(gè)大的層面：生存、自尊、自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的需要[22]。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、資本流動(dòng)性的加快，世界范圍內(nèi)的就業(yè)模式和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變革，為更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，國(guó)際勞工組織于1999年提出了包含可獲得性、自由、生產(chǎn)性、公平、安定和人格尊嚴(yán)六個(gè)方面的體面勞動(dòng)的概念，更加充分地考慮到了勞動(dòng)的過程中人的因素[23]，體面勞動(dòng)的程度決定了就業(yè)質(zhì)量的高低。2003年，歐盟把改善工作質(zhì)量作為新歐洲的三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一，這時(shí)候的就業(yè)質(zhì)量包括崗位的特點(diǎn)、勞動(dòng)者的特點(diǎn)，以及崗位和勞動(dòng)者的匹配情況，還包括就業(yè)者對(duì)工作崗位的滿意度。國(guó)內(nèi)關(guān)于就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的研究起步較晚，研究文獻(xiàn)較少，既有的研究注重基于我國(guó)的國(guó)情，建立符合我國(guó)文化的就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵。劉素華對(duì)就業(yè)質(zhì)量給出了較為清晰的定義，她認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是反映整個(gè)就業(yè)過程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇，在微觀層面，是指與勞動(dòng)者個(gè)人工作狀況相關(guān)的要素；在宏觀層面，指在某個(gè)范圍之內(nèi)整個(gè)地區(qū)的就業(yè)狀況的優(yōu)劣程度[24]。李軍峰對(duì)高質(zhì)量的就業(yè)與體面勞動(dòng)做了比較分析，認(rèn)為高質(zhì)量的就業(yè)應(yīng)該是非強(qiáng)迫的、機(jī)會(huì)均等的、安全的以及有尊嚴(yán)的[25]。程蹊、尹寧波則把就業(yè)質(zhì)量分為勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境、就業(yè)者的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)生活，綜合了就業(yè)質(zhì)量的宏觀和微觀內(nèi)涵[26]?？梢妵?guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于就業(yè)質(zhì)量的定義是基于狹義和廣義之分的，大多數(shù)學(xué)者是基于廣義概念的研究。