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      自貿(mào)區(qū)視角下高職現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

      2016-03-11 10:08:35劉元發(fā)
      考試周刊 2016年3期
      關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)

      劉元發(fā)

      摘 要: 隨著全球化步伐的加快,我國(guó)為了順利適應(yīng)全球貿(mào)易新規(guī)則及參與其中,在上海、廣東、天津、福建四個(gè)地區(qū)成立了自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立一方面是為了推進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放而進(jìn)行的先行先試,另一方面會(huì)將成功的經(jīng)驗(yàn)和做法向全國(guó)推廣,這樣,其改革措施必將對(duì)我國(guó)未來(lái)的市場(chǎng)化改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文在研究自貿(mào)區(qū)改革的目的、任務(wù)、措施的基礎(chǔ)上,探討了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響及經(jīng)管類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的困難與挑戰(zhàn),進(jìn)而提出創(chuàng)新課程體系、打造優(yōu)秀師資、深化校企合作等一系列措施提升高職現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

      關(guān)鍵詞: 自貿(mào)區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 人才培養(yǎng)

      一、我國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的與改革任務(wù)

      (一)自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵

      自貿(mào)區(qū)分為兩種,一種是廣義的自貿(mào)區(qū),指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署協(xié)定,分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。另一種是狹義的自貿(mào)區(qū),按照《京都公約》(1973年)的定義,自貿(mào)區(qū)則指一國(guó)的部分領(lǐng)土,在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言,被認(rèn)為在關(guān)境以外,并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。我國(guó)的上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)都屬于狹義的自貿(mào)區(qū)。

      (二)我國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的

      自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)基于未來(lái)的市場(chǎng)化改革而實(shí)施的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,其主要目的在于兩個(gè)方面:其一,從對(duì)外開(kāi)放的視角看,主要是為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新規(guī)則而進(jìn)行的謀劃設(shè)計(jì),如美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)、“諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”(TISA),力求在自貿(mào)區(qū)先行先試,逐步積累經(jīng)驗(yàn),以便日后能順利適應(yīng)國(guó)際多邊和區(qū)域合作,為中國(guó)進(jìn)一步全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程提供必要的前提準(zhǔn)備;其二,對(duì)內(nèi)而言,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài),為適應(yīng)這種新常態(tài),必須加快市場(chǎng)化改革,以改革促發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)的制度創(chuàng)新、要素升級(jí),在財(cái)稅體制、金融體制、價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型升級(jí),以此同時(shí),可以把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成以開(kāi)放促改革的窗口、參與全球經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái),由此產(chǎn)生對(duì)外開(kāi)放的新示范效應(yīng),并逐步將四大自貿(mào)區(qū)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,帶動(dòng)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

      (三)中國(guó)自貿(mào)區(qū)的改革任務(wù)

      我國(guó)自貿(mào)區(qū)的改革內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面,第一是針對(duì)貨物貿(mào)易領(lǐng)域,通過(guò)貿(mào)易便利化改革,采取海關(guān)、邊檢、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面的便利化改革及關(guān)稅領(lǐng)域和非關(guān)稅領(lǐng)域等的改革和調(diào)整措施深化邊境開(kāi)放;第二是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤U(kuò)大邊境后開(kāi)放,力求在各個(gè)行業(yè)中擴(kuò)大開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌;第三是營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化,重點(diǎn)在于按照依法治國(guó)、與國(guó)際接軌的原則,根據(jù)通行的國(guó)際法律法規(guī)、國(guó)際規(guī)則對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行修訂和重建,創(chuàng)造新的營(yíng)商環(huán)境。第四是通過(guò)市場(chǎng)化改革,理清政府與市場(chǎng)的邊界,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換,入貿(mào)易便利化改革涉及海關(guān)等各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào),及如何簡(jiǎn)化程序提高效率;投融資改革要適應(yīng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和實(shí)行負(fù)面清單管理,從重事前審批轉(zhuǎn)為重事中、事后監(jiān)管;服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化還涉及市場(chǎng)構(gòu)建、價(jià)格改革及市場(chǎng)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變問(wèn)題;人員流動(dòng)涉及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理改革、境外人員居留等一系列管理改革;信息溝通涉及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放后面臨的管理工作的轉(zhuǎn)變和完善,其最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、投融資便利化、服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化、人員流動(dòng)便利化、網(wǎng)絡(luò)信息溝通便利化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新,為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新路徑。

      二、自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

      (一)對(duì)外貿(mào)行業(yè)的影響

      貿(mào)易便利化是自由貿(mào)易區(qū)最基本的功能,即在沒(méi)有海關(guān)監(jiān)管、查禁、關(guān)稅干預(yù)下的貨物自由進(jìn)口、制造和再出口。四大自貿(mào)區(qū)實(shí)施境內(nèi)關(guān)外管理,貨物進(jìn)出試驗(yàn)區(qū)相當(dāng)于進(jìn)口和出口,享受關(guān)稅等優(yōu)惠政策。監(jiān)管上采取“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的模式,實(shí)現(xiàn)從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理。一線監(jiān)管集中在對(duì)人的監(jiān)管,口岸單位只做必要的檢驗(yàn)檢疫等,海關(guān)從批次監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向采用集中、分類(lèi)、電子化監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動(dòng)。在接下來(lái)的發(fā)展中,在注重對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則背景之下,自貿(mào)區(qū)勢(shì)必還將進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化,同時(shí)提升貿(mào)易開(kāi)放程度、轉(zhuǎn)向采用集中、分類(lèi)、電子化監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動(dòng)。在后續(xù)發(fā)展中,自貿(mào)區(qū)在注重對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時(shí),將進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化,同時(shí)提升貿(mào)易開(kāi)放程度。

      (二)對(duì)金融服務(wù)業(yè)的影響

      在金融方面,為了更好地對(duì)接國(guó)際規(guī)則,適應(yīng)新一輪全球化要求,投資自由化和金融國(guó)際化理所當(dāng)然也是自貿(mào)區(qū)的重要試點(diǎn)內(nèi)容。投資自由化一貫通行采用公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和整個(gè)過(guò)程的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理,支持外國(guó)資本和民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)等金融領(lǐng)域。金融國(guó)際化的最終目的是推動(dòng)人民幣國(guó)際化。四大自貿(mào)區(qū)在金融方面的試點(diǎn)內(nèi)容主要包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)品創(chuàng)新等,也將涉及離岸業(yè)務(wù)。自貿(mào)區(qū)推動(dòng)離岸金融業(yè)務(wù),拓寬外商金融投資范圍,包括允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行,符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在人民幣國(guó)際化方面,自貿(mào)區(qū)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試。由此可見(jiàn),自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將對(duì)銀行業(yè)、融資租賃行業(yè)、民營(yíng)銀行、投資性公司產(chǎn)生一定影響。

      (三)對(duì)電子商務(wù)和物流行業(yè)的影響

      自貿(mào)區(qū)對(duì)電子商務(wù)和物流的影響主要體現(xiàn)在跨境電商和跨境物流方面。當(dāng)前,全球貿(mào)易價(jià)值鏈的重構(gòu)整合,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的跨界融合,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促成了跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、保稅展示交易平臺(tái)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為促進(jìn)貿(mào)易便利化而積累可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的歷史使命,構(gòu)建與之相匹配的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流及支付結(jié)算等支撐平臺(tái),進(jìn)而服務(wù)全國(guó)。

      目前前海自貿(mào)區(qū)的跨境物流通關(guān)與國(guó)際商務(wù)服務(wù)平臺(tái)導(dǎo)入跨境電商公共模式、國(guó)外跨境電商企業(yè)自營(yíng)模式、國(guó)內(nèi)大型跨境電商企業(yè)與拓展跨境電商業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)大型電商自營(yíng)模式、國(guó)內(nèi)外全球制造與流通企業(yè)跨境電商自營(yíng)模式、小微跨境電商創(chuàng)業(yè)模式五種,從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看,第一種、第三種、第五種發(fā)展?jié)摿Χ急容^大。受益于貿(mào)易便利化、跨境電商的發(fā)展,跨境物流也將面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。

      三、自貿(mào)區(qū)視角下我校高職經(jīng)管類(lèi)人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策

      (一)挑戰(zhàn)

      1.復(fù)合型人才的培養(yǎng)。從自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐看,懂英語(yǔ)、懂專業(yè)、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備較好溝通能力和協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才比較受歡迎,但相對(duì)于需求來(lái)說(shuō),復(fù)合型人才比較缺乏。特別是跨境電商人才,由于融合國(guó)際商務(wù)和電子商務(wù)兩大專業(yè)的知識(shí)體系,而目前我國(guó)人才培養(yǎng)是分國(guó)際商務(wù)、電子商務(wù)兩個(gè)專業(yè)獨(dú)立培養(yǎng)的,這種跨專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚未形成,其人才供給更少。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō),受制于生源、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)機(jī)制等因素,在培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)急需的復(fù)合型人才方面存在很大困難。

      2.校企合作難以拓展。自貿(mào)區(qū)是中國(guó)改革的試驗(yàn)田,沒(méi)有成熟的教材可用,很多業(yè)務(wù)也是處于探索階段,涉足的企業(yè)僅限于自貿(mào)區(qū)內(nèi),對(duì)于區(qū)外的省份來(lái)說(shuō),很難找到涉足自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的企業(yè),這對(duì)于學(xué)校教學(xué)來(lái)講面臨很大挑戰(zhàn)。沒(méi)有合作企業(yè),相關(guān)業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)踐的平臺(tái),相應(yīng)的課程難以與企業(yè)業(yè)務(wù)相對(duì)接。

      (二)應(yīng)對(duì)之策

      1.創(chuàng)新課程體系建設(shè)

      專業(yè)課程的設(shè)置必須針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)所需的職業(yè)崗位及職業(yè)技能進(jìn)行,依據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn),構(gòu)建以學(xué)生為中心、以工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的專業(yè)課程體系。在對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,由具有行業(yè)影響力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)專家組成的專業(yè)實(shí)踐研討會(huì)進(jìn)行論證,對(duì)人才的職業(yè)成長(zhǎng)歷程、職業(yè)工作過(guò)程進(jìn)行分析,從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)能力與專業(yè)綜合能力等方面構(gòu)建課程體系。課程體系應(yīng)重點(diǎn)突出復(fù)合型的特點(diǎn),加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)和國(guó)際化視野培養(yǎng)。

      2.打造一支優(yōu)秀的“雙師型”師資隊(duì)伍

      學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資力量的建設(shè),構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍,提高教師隊(duì)伍實(shí)踐能力與崗位工作的指導(dǎo)能力,為此,應(yīng)鼓勵(lì)教師取得“雙師”資格,支持教師定期輪崗到自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)掛職鍛煉,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);也可以出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的技術(shù)骨干或中高層管理人員到校擔(dān)任專、兼職教師或不定期舉辦專業(yè)講座,多種途徑構(gòu)建出既精通理論又精通實(shí)踐操作的“雙師”隊(duì)伍,為提高學(xué)生應(yīng)用能力提供保證。

      3.深化與自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的校企合作

      校企合作的目的主要就是與市場(chǎng)對(duì)接,了解真實(shí)的業(yè)務(wù)流程、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),既為老師提供業(yè)務(wù)實(shí)踐的平臺(tái),又為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)、就業(yè)的機(jī)會(huì),讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接。因此,為了及早了解自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)、對(duì)人才培養(yǎng)的要求,高職院校應(yīng)通過(guò)共同建設(shè)相應(yīng)課程、派遣專業(yè)老師到自貿(mào)區(qū)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐、自貿(mào)區(qū)業(yè)內(nèi)人士講授企業(yè)課堂、推薦學(xué)生到自貿(mào)區(qū)實(shí)習(xí)就業(yè)等方式進(jìn)行深度合作,打造互通的交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)能力與市場(chǎng)要求的零距離。

      參考文獻(xiàn):

      [1]肖芬,唐聘莉.新常態(tài)下國(guó)際商務(wù)人才跨文化能力的培養(yǎng)路徑[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2015(6).

      [2]周漢民.我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)的共性分析、戰(zhàn)略定位和政策建議[J].國(guó)際商務(wù)研究,2015(4).

      [3]王孝松,張國(guó)旺,周愛(ài)農(nóng).上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行基礎(chǔ)、比較分析與發(fā)展前景[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2014(7).

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      [5]張明,郭子睿.上海自貿(mào)區(qū):進(jìn)展、內(nèi)涵與挑戰(zhàn)[J].金融與經(jīng)濟(jì),2013(12).

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