尤梓
2 月初,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平涉嫌故意殺人、受賄、非法持有槍支等,由太原市檢察院向太原市中級法院提起公訴。
有媒體報(bào)道稱,他非法持有的槍支可能是未被收回的警用槍支。
他2012年之前一直在公安系統(tǒng)工作,還有副總警監(jiān)警銜,有配槍比較正常。但他的職務(wù)在2012年發(fā)生變化,卸任公安廳廳長一職,擔(dān)任政協(xié)副主席。也即是說,他的槍很可能是沒上交,帶走了。
十八大之前,這種官員調(diào)走了,帶走相關(guān)東西的情況部分存在,而且原單位想要回來,還比較麻煩。
官員都帶走什么?
并不是所有官員調(diào)走時(shí),都會帶走東西;也不是所有帶走東西的,都不正常。
有些官員離開一些地方時(shí),會希望帶走一兩件價(jià)值不高、但對他個(gè)人有紀(jì)念意義的紀(jì)念品,算是對他在當(dāng)?shù)毓ぷ鬟@段時(shí)間的紀(jì)念。這種情況,只要按照一定程序說明,當(dāng)?shù)匾话惚容^歡迎。
一名縣級市辦公室主任就告訴筆者,當(dāng)?shù)赜幸蝗螘涀咧?,就專程給縣長商量,希望帶走兩樣?xùn)|西,一個(gè)是當(dāng)?shù)毓軜I(yè)工業(yè)園的小模型——這個(gè)園區(qū)是他當(dāng)初主導(dǎo)要建的,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了一定的發(fā)展;一個(gè)是書柜里的一套文集,本來每個(gè)官員辦公室都有一套,他這套自己看了幾遍,做了一些筆記,所以希望帶走,問縣長需不需要交一點(diǎn)錢。
“后來縣長和班子其他成員,一起把這兩樣?xùn)|西送給了他,幾百塊錢,每人出一點(diǎn)。書記后來到省里去后,一直想著這事,給我們解決了不少事?!鄙鲜鲛k公室主任稱。
但并不是所有官員都是如此。有些人走的時(shí)候,就喜歡把一些配備給他的辦公用品帶走。上述辦公室主任告訴筆者:“前幾年,有些官員尤其喜歡帶走兩樣?xùn)|西,筆記本電腦和車?!?/p>
在他看來,這兩樣?xùn)|西是官員比較常用的,而且都可能牽涉到私人生活,所以有些人帶走是無意的,有些則是有意帶走。
一名鎮(zhèn)中學(xué)校長就向筆者埋怨,前任校長調(diào)走之前,以學(xué)校名義買了5臺筆記本電腦,蘋果的,每臺得要1萬多,平時(shí)他辦公室放一臺,隨身帶一臺,走的時(shí)候,全帶走了;副校長看到之后,也拿了一臺,前幾天副校長調(diào)到縣中學(xué)當(dāng)校長,也把電腦帶走了,讓他很頭痛。
帶走車的情況在公車改革之前,就更普遍了,以至于2009年五名湖北廣水市人大常委會委員聯(lián)名提出議案,要求政府追回被帶走的公車,并追究當(dāng)事官員責(zé)任。因?yàn)閿?shù)十年來,該縣已經(jīng)有28輛公車在官員上調(diào)時(shí)被帶走。
2014年,江西宜春市紀(jì)委也發(fā)現(xiàn)該市38名官員干部在調(diào)動工作時(shí),借用或帶走公車38輛。
除此之外,有些官員干部,往往想趁離任升遷之際,從原單位大撈一把,在原單位大量用公款購置自己想要的物品并據(jù)為己有。
除了帶走東西,也有可能帶走的是人。
“十八大之前,秘書配備比較亂,有些縣委書記都有專職秘書。大家可能覺得官員帶走的應(yīng)該多是秘書,但從我接觸的來看,帶走司機(jī)的比帶走秘書的多。”一名市直部門干部稱。
他告訴筆者,能否帶走秘書由多方面因素決定,比如秘書是否愿意走、秘書的崗位和編制如何解決、官員到新崗位面臨的環(huán)境等等。相對而言,帶走司機(jī)就簡單得多,而且有些事情司機(jī)介入得不一定比秘書少。
今后帶走秘書的情況會更少。有關(guān)秘書的最新規(guī)定是2014年中央下發(fā)的《省部級干部秘書管理規(guī)定》。據(jù)報(bào)道,新規(guī)要求:省部級官員調(diào)任新職,不允許將原來的秘書、司機(jī)帶走。
要回來有多麻煩?
東西帶走了,要想要回來,難不難?難!
一名律師告訴筆者,他幾年前就接過這么一個(gè)官司,一名副校長調(diào)走,搬運(yùn)其物品的過程中,將公用的一張實(shí)驗(yàn)桌和一張課桌帶走了。老校長馬上要退休了,當(dāng)時(shí)沒有說什么,幾個(gè)月后,新校長調(diào)來一看,肯定不愿意。當(dāng)年年終的時(shí)候,新校長就讓財(cái)務(wù)在前副校長的獎金中扣掉1000塊錢。
副校長為此不滿,糾結(jié)三四人到學(xué)校找校長爭論,最后大打出手,雙方都被打進(jìn)醫(yī)院,鬧到法庭上。副校長給出的借口是,他是借用,又不是不還。
借用,是很多官員帶走東西時(shí)找的借口。
一名縣委宣傳部官員稱,該縣縣長調(diào)走之前,把近十萬的相機(jī)“借”走了,快一年了都沒有還,他們又不好催。“找上級領(lǐng)導(dǎo)追相機(jī),等于是‘瞎子撒藥——當(dāng)?shù)胤窖?,即眼盲的人撒藥,肯定會藥到很多人,會得罪很多人。?/p>
最后,他們只好把固定資產(chǎn)做好,等著看過幾年能不能拿回來,拿不回來過幾年也就折舊了,然后當(dāng)沒有這個(gè)相機(jī)。
不好催、不好要,是很多官員敢“借”公家東西、據(jù)為己有的重要原因。
廣水官員帶走車的時(shí)候,曾有人專門將車胎氣當(dāng)眾放掉、或者將大門鎖住,不讓車走。最后經(jīng)過調(diào)解,車還是被開走了。
這種心理下,也就不會真的想要拿回東西。
曾參與追車的廣水市監(jiān)察局副局長就說,當(dāng)時(shí),經(jīng)過數(shù)月追車行動,陸續(xù)有8輛車被追回,其中一名官員沒退車,但補(bǔ)繳了18萬元車款;另一官員到廣水赴任時(shí)帶了車,離開時(shí)另帶了一輛車,一車抵一車,不退了。
不過,另外20輛車的追查工作中止了。
“這20輛車,都是被調(diào)到上級的領(lǐng)導(dǎo)們帶走的,我們根本沒去核實(shí)?!焙纹G華說,這些官員原本都是副處級以上,離開后基本上都被提拔到更高職務(wù),縣級市廣水沒法找他們要車。
當(dāng)然真正動真格要的時(shí)候,也很難。
筆者就曾有過討要筆記本電腦的經(jīng)歷——所在單位一名李姓副職調(diào)到北京一家事業(yè)單位去后,把配的電腦也帶走了。新領(lǐng)導(dǎo)是單位內(nèi)部提拔的,原來就與李姓副職有競爭,關(guān)系不好,上任后立馬吩咐要把電腦拿回來。
筆者第一次打電話過去,李姓副職很客氣,說當(dāng)時(shí)電腦里有些材料,就一時(shí)忙忘了,帶走了,過幾天就寄回去。
但過了快一個(gè)月,也沒有下文。再催,李姓副職就有點(diǎn)不客氣了。
官場講究的是不撕破臉,這種事,領(lǐng)導(dǎo)雖然很支持,但基本不直接出面。來來回回,一年多,才把電腦拿回來,拿回來的時(shí)候,已經(jīng)不能正常使用了。
官員調(diào)走時(shí)帶走公物,是多大的錯(cuò)?
目前還沒有一名因此而被追責(zé)的官員。一名紀(jì)檢干部告訴筆者,“現(xiàn)實(shí)中這個(gè)比較難以界定,還是要具體分析,看拿的是什么、影響范圍有多大。如果拿的東西上了一定金額,就有可能涉嫌違規(guī)違紀(jì)?!?/p>
此外,有干部也表示,調(diào)動時(shí)帶走物品,官員不自覺是一方面,另一方面,也暴露出公物管理不規(guī)范,相關(guān)責(zé)任沒有落實(shí)到人等問題?!氨热缭谄髽I(yè)里,員工調(diào)走時(shí)要核對物品清單,一項(xiàng)項(xiàng)移交給單位;官員無論職務(wù)多大,調(diào)走時(shí)也應(yīng)該這么做?!?