建立防止干部“帶病提拔”的長效機(jī)制

石明

“帶 病提拔”是干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，直接破壞一個地方的政治生態(tài)。如何通過建立健全長效機(jī)制來防止出現(xiàn)這種情況呢？

注重前瞻性，健全從嚴(yán)教育干部機(jī)制。

長期堅(jiān)持思想政治教育。深入開展思想政治理論教育、法紀(jì)教育、警示教育、先進(jìn)典型教育，把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》挺在思想政治教育的最前面，筑牢思想防線，從源頭上防“病”。

執(zhí)行干部談心談話制度。對管轄干部進(jìn)行談心談話，全面深入了解黨員干部在工作和生活等方面的實(shí)際困難并積極幫助協(xié)調(diào)解決。著力開展黨政一把手和被提拔干部任前集體談心談話活動，增強(qiáng)大局觀念，提高廉政意識，把談心談話形成的共識轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

正向激勵挖掘干部潛力。實(shí)施優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，把一大批好干部匯聚在黨委周圍。定期或不定期地表彰一批“最美家鄉(xiāng)人”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，集中推出本土的先進(jìn)典型。同時，明確用人導(dǎo)向，重用基層一線“三嚴(yán)三實(shí)”型的好干部，讓當(dāng)好干部成為各級干部的共同追求。

注重科學(xué)性，完善常態(tài)化考察干部機(jī)制。

建立干部“負(fù)面清單”。由組織部門牽頭，紀(jì)檢、公檢法、審計(jì)等機(jī)構(gòu)配合，建立管轄干部的“負(fù)面清單”收集報(bào)送制，指定專人收集歸檔。清單內(nèi)容包括立案調(diào)查、黨紀(jì)政紀(jì)處分、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律、信訪舉報(bào)等內(nèi)容，要求相關(guān)單位每半年向組織部書面報(bào)送一次，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響干部選拔任用的重要“負(fù)面信息”須及時報(bào)送。

考察干部社交圈和生活圈。在任前考察環(huán)節(jié)，保證足夠的考察時間，著重開展“三問兩看”，防止搞“印證式”考察。“三問”， 即一問社區(qū)黨組織， 看干部自覺遵守社區(qū)公約及參與扶貧幫困、志愿服務(wù)和社區(qū)公益活動的情況；二問左鄰右舍， 看干部日常言談舉止、鄰里關(guān)系、敬老愛幼的情況；三問親朋好友， 看干部平時人際交往、家庭和睦、經(jīng)濟(jì)收支等情況?！皟煽础?， 即一看干部的交際圈子是否混雜， 社交活動是否正常；二看干部的生活情趣是否高雅， 業(yè)余愛好是否健康。

加大個人事項(xiàng)報(bào)告的抽查核查力度。擴(kuò)大科級以上干部擬任人選個人事項(xiàng)報(bào)告的隨機(jī)抽查比例，將隨機(jī)抽查比例提高到20%以上，以增強(qiáng)干部個人事項(xiàng)報(bào)告的約束性。尤其要突出抓好重點(diǎn)抽查，對擬提拔或轉(zhuǎn)任到財(cái)政、住建、環(huán)保等重要崗位干部人選等，要堅(jiān)持“重點(diǎn)審核”原則，認(rèn)真進(jìn)行核查核實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律自覺性。

注重原則性，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序機(jī)制。

首先是不折不扣堅(jiān)守程序。新《干部任用條例》明確提出，從“動議”到“任職”，所有程序和環(huán)節(jié)必須依次推進(jìn)，不能隨意減少、簡化、變通，防止程序空轉(zhuǎn)，減少選任中個人的自由裁量權(quán)。其次是健全“放下”機(jī)制，黨委對有疑癥的干部要有“放下”的勇氣，堅(jiān)持信訪舉報(bào)問題沒有查清不放過、個人事項(xiàng)報(bào)告沒有查核不放過、干部檔案信息沒有查明不放過，對影響任用事項(xiàng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管走到哪一個環(huán)節(jié)，決不勉強(qiáng)配備、將就上任。

注重紀(jì)實(shí)性，完善選人用人責(zé)任追究機(jī)制。

突出簡便易行，制發(fā)操作指南。貫徹實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”倒查實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)流程圖》，直觀展示干部選任“流水線”各項(xiàng)內(nèi)容。

突出全程紀(jì)實(shí)，鎖定事實(shí)真相。對照新《干部任用條例》要求，拓展紀(jì)實(shí)形式，確保干部選拔任用紀(jì)實(shí)全面完整。除文字記錄外，盡量輔以錄音、圖片和視頻等形式進(jìn)行紀(jì)實(shí)，確保會議記錄客觀真實(shí)。

突出檔案管理，界定倒追責(zé)任。在執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”倒查實(shí)施辦法》的同時，組織部要在人社局、檔案局配合下，對紀(jì)實(shí)材料的保管責(zé)任單位、保管期限、歸檔整理要求等方面作出明確規(guī)定，為倒查追責(zé)提供有效依據(jù)。