工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析

王鵬劉忠昊張展

[摘要]工程管理項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施能夠確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，但項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施要與工程實(shí)施機(jī)制相結(jié)合，以此來(lái)提高工程施工的管理效率。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管控要以物質(zhì)管控為根基，通過(guò)技術(shù)控制為工程項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制進(jìn)行分析，一方面減少工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，不斷提高工程管理的效率。

[關(guān)鍵詞]工程管理；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；機(jī)制分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608141

本文以具體工程項(xiàng)目實(shí)施的前期決策階段[1]、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工階段等幾個(gè)方面為分析依據(jù)，對(duì)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制展開(kāi)全面系統(tǒng)分析，通過(guò)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析、工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析以及工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析來(lái)提高工程項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量水平。

1我國(guó)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制概況

我國(guó)工程項(xiàng)目施工主要存在以下特點(diǎn)：建設(shè)周期長(zhǎng)、施工難度大、資源耗費(fèi)多。基于大型工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，在項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，相關(guān)部門就應(yīng)該針對(duì)這些特點(diǎn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，通過(guò)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析來(lái)制定一套合理的施工設(shè)計(jì)方案。只有這樣才能在具體的施工過(guò)程中根據(jù)施工情況，改善設(shè)計(jì)方案。所以整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)初期的工程計(jì)劃方案要貫徹整個(gè)工程建設(shè)始終，通過(guò)初期的財(cái)政估算、控制工程量，從建設(shè)初始就實(shí)施工程監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)方案合理，避免資金嚴(yán)重浪費(fèi)，最大限度保障施工效率。

2工程項(xiàng)目管理計(jì)劃實(shí)施的控制機(jī)制分析

21工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析

工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析[2]就是要在工程施工前期推行全生命周期工程量的管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程量的控制與管理階段的主要任務(wù)是在項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段、施工作業(yè)階段以及項(xiàng)目竣工結(jié)算審核階段，通過(guò)推行全生命周期工程量的管理，合理控制和科學(xué)計(jì)劃工程量，將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本控制在合理范圍內(nèi)；在不影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，合理利用信息、人力、財(cái)力等資源來(lái)滿足工程建設(shè)需求，從而取得合理的投資效益和社會(huì)效益。為了確保整個(gè)工程量能夠得到科學(xué)控制，必須在工程項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)行合理規(guī)劃，并實(shí)施有效監(jiān)管。右圖為我國(guó)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式前期規(guī)劃流程示意圖。

工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理流程

22工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析

實(shí)踐證實(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)初期，倘若因建設(shè)不合理或管理不完善而造成失誤，往往導(dǎo)致?lián)p失無(wú)法彌補(bǔ)。為了保證整個(gè)工程順利完成，在工程建設(shè)的初期設(shè)計(jì)階段，應(yīng)遵循最合理的程序來(lái)科學(xué)制定設(shè)計(jì)方案，要通過(guò)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析來(lái)保證設(shè)計(jì)方案的精準(zhǔn)度。目前，我國(guó)多數(shù)建設(shè)工程均未能實(shí)行有效的項(xiàng)目供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析，再加上大型工程項(xiàng)目施工建設(shè)管理涉及環(huán)節(jié)多，因此，在工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析過(guò)程中，一定要按照人員的崗位職責(zé)，不同工程特點(diǎn)采取不同的方式對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工程施工情況進(jìn)行施工方案調(diào)整，要對(duì)工程整個(gè)施工環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)方面，全程、全方位管控，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度等各項(xiàng)指標(biāo)符合預(yù)期效果。為了便于對(duì)工程量有力控制和高效管理，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的工程量計(jì)算和編制清單，采用統(tǒng)一格式進(jìn)行有效規(guī)范。這種統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)和文件統(tǒng)稱為工程量文件，主要由項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程量文件和施工階段工程量文件組成。在項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段，相關(guān)工作人員只需加上主要材料供應(yīng)表、主要設(shè)備供應(yīng)表以及工程量對(duì)比分析表，就能夠直觀地分析最終工程量，從而順利完成最后的工程結(jié)算任務(wù)。

23工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析

審計(jì)監(jiān)督[3]作為工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制，是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要一環(huán)，特別是對(duì)于重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，長(zhǎng)期以來(lái)，在事后監(jiān)督方面未能有效起到規(guī)范管理的作用。同時(shí)建筑工程施工易受自然條件約束，投資建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)施工難度大，時(shí)間滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的制約使得全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的有效順利實(shí)施產(chǎn)生最直接的影響。尤其是一些重大的施工工程項(xiàng)目的實(shí)施，必須要保證工程實(shí)施的科學(xué)性和合理性，因此全過(guò)程跟蹤審計(jì)尤為重要。另外它能大力克服傳統(tǒng)事后審計(jì)存在的局限性，并從源頭上規(guī)避工程項(xiàng)目實(shí)施中的惡性腐敗問(wèn)題，也有效提高了投資和管理方的綜合效益。

24工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析

（1）工程項(xiàng)目全過(guò)程施工的角色定位

中介機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程充當(dāng)了第三者參與角色，對(duì)于具體事務(wù)性工作并不能陷入建設(shè)管理，只能發(fā)揮其咨詢服務(wù)職能，履行相應(yīng)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任以完善的項(xiàng)目管理機(jī)制堵塞建設(shè)漏洞。對(duì)于工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)有關(guān)問(wèn)題，不應(yīng)替建設(shè)單位作出決策，而是積極與建設(shè)單位溝通協(xié)商。始終把握監(jiān)督者的角色定位，杜絕越位、失職情況發(fā)生，有效做到審計(jì)服務(wù)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。

（2）不斷優(yōu)化工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)

優(yōu)化跟蹤審計(jì)收費(fèi)[4]在大型工程項(xiàng)目實(shí)施中起著關(guān)鍵性作用。傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)包括了基本費(fèi)和核減費(fèi)，但這并不適合于大型的工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)。這就涉及跟蹤審計(jì)收費(fèi)的優(yōu)化問(wèn)題，優(yōu)化效益的好壞直接會(huì)影響到中介機(jī)構(gòu)的積極性。具體來(lái)講各個(gè)階段要合理驗(yàn)收關(guān)鍵性工程項(xiàng)目部位，同時(shí)還有工程款項(xiàng)結(jié)算。這樣不僅可以降低跟蹤審計(jì)的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本，同時(shí)也可以提高項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)效率。

（3）加強(qiáng)施工人才隊(duì)伍建設(shè)，提高施工人才綜合素質(zhì)

工程項(xiàng)目施工涉及領(lǐng)域包括造價(jià)、監(jiān)理、施工、法務(wù)、財(cái)務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，因此對(duì)于施工人才隊(duì)伍的發(fā)展應(yīng)不斷充實(shí)提高。在保持各自相對(duì)穩(wěn)定性的前提下，人員的配備應(yīng)充分適應(yīng)其工作要求，否則就會(huì)嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量。所以要求施工技術(shù)人員學(xué)法、懂法、具備過(guò)硬的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。例如不斷加強(qiáng)施工人員后續(xù)教育，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從起初的工程預(yù)算、決算，從投招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，從工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度再到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，大力發(fā)揮專業(yè)人才的施工能力。

通過(guò)以項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析可知，工程項(xiàng)目施工的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變得越來(lái)越大，發(fā)展空間也受到了嚴(yán)重的影響。因此，企業(yè)項(xiàng)目施工成本控制對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講十分重要。成本控制與造價(jià)管理[5]是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，二者相輔相成。只有不斷提高工程施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平和工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制水平，才能在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和效益的前提下真正做好施工成本控制。只有把幾方面的計(jì)劃和控制機(jī)制有效結(jié)合才能發(fā)揮工程項(xiàng)目施工企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)施工項(xiàng)目建設(shè)成本控制與造價(jià)管理水平得以提升，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3結(jié)論

綜上所述，我國(guó)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析包括工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式的分析、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析、工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析以及工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析四大重要組成部分，在具體施工時(shí)要確保施工工期與規(guī)定條款相符，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格才能竣工，同時(shí)還要對(duì)綜合單價(jià)調(diào)整情況以及項(xiàng)目工程量進(jìn)行最終審核，竣工決算編制所參照的數(shù)據(jù)資料一定要真實(shí)有效、合法完整。因此，施工方要通過(guò)不斷建立和完善相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制來(lái)提高我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]王鵬，男，本科，工程師。研究方向：項(xiàng)目管理；劉忠昊，男，本科，工程師。研究方向：結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；張展，男，本科，工程師。研究方向：項(xiàng)目管理。