高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)有效性研究

袁　璨

（中國(guó)人民大學(xué)審計(jì)處，北京　100872）

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高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)有效性研究

袁璨

（中國(guó)人民大學(xué)審計(jì)處，北京100872）

摘要：以對(duì)教育部直屬的75所高校進(jìn)行的“科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)問(wèn)卷調(diào)查”結(jié)果為基礎(chǔ)，分析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)出其在問(wèn)題反饋和信息披露機(jī)制上存在不健全之處，難以有效發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職責(zé)。為真正發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范、有效使用中的作用，提出高校應(yīng)對(duì)其管理的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行效益審計(jì)，并簡(jiǎn)單介紹效益審計(jì)的原則、范圍和內(nèi)容。在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、杜絕科研經(jīng)費(fèi)濫用的同時(shí)，督促課題負(fù)責(zé)人提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科研經(jīng)費(fèi)；績(jī)效審計(jì)

一、概述

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高端人才推進(jìn)學(xué)術(shù)研究的重要職責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定撥付、合理使用和有效監(jiān)督，對(duì)于推進(jìn)高等教育發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。黨的十八大將“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”列為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)優(yōu)先發(fā)展的全局性任務(wù)，教育部在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神重點(diǎn)工作方案中，為規(guī)范高等教育經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管時(shí)強(qiáng)調(diào)“完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度。推進(jìn)信息公開(kāi)，完善國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，制定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)收支公告制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化查處問(wèn)責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效”。

目前各主要高校已對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用制定了一套規(guī)章制度，涵蓋了科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目前期申領(lǐng)、項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督和項(xiàng)目結(jié)后審計(jì)等個(gè)環(huán)節(jié)。高校內(nèi)審部門(mén)，是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的重要部門(mén)。在實(shí)際操作過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)使用的審核，主要采取課題結(jié)項(xiàng)前對(duì)課題財(cái)務(wù)收支明細(xì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出做形式審查，以及每年度抽取部分課題進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。過(guò)程中的形式審核沒(méi)有觸及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)質(zhì)，因而在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、杜絕科研經(jīng)費(fèi)濫用中能起的作用微乎其微。年度審計(jì)雖然對(duì)中選的科研項(xiàng)目能進(jìn)行細(xì)致的審計(jì)，但并不是每個(gè)項(xiàng)目都能被選中，而且審計(jì)結(jié)果也缺乏及時(shí)性和有效性。科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程監(jiān)督和結(jié)項(xiàng)后審計(jì)環(huán)節(jié)沒(méi)能做到及時(shí)有效，從而使得審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用和審查監(jiān)督中可發(fā)揮的作用大打折扣。本文結(jié)合筆者自身多年高校審計(jì)部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)和一項(xiàng)針對(duì)部署高校審計(jì)部門(mén)員工的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，深入揭示了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)審的現(xiàn)狀和存在的不足，提出目前高校科研經(jīng)費(fèi)存在不足的一個(gè)重要原因是審計(jì)制度、審計(jì)流程、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法不夠健全，需建立一套綜合考慮科研項(xiàng)目管理狀況、人力物力利用、經(jīng)費(fèi)使用狀況、科研項(xiàng)目所取得成果以及社會(huì)影響等各方面的效益審計(jì)方法。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

按照教育部規(guī)定，部屬高校都建立起了內(nèi)審制度，內(nèi)審制度的建立對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范使用有一定作用，但高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)仍存在一些問(wèn)題。本部分將結(jié)合筆者多年高校內(nèi)審從業(yè)經(jīng)歷以及對(duì)部分部屬高校審計(jì)人員問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)2揭示目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)中存在的不足。

首先，部屬高校都設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但仍存在部分高校審計(jì)職能由其他職能部門(mén)兼職的情況，各高校對(duì)審計(jì)職能的重視程度也有較大差別。在受調(diào)查的44所部屬高校中，有12所高校的審計(jì)部門(mén)是與監(jiān)察部門(mén)合署辦公或下設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)。而高校對(duì)審計(jì)工作的重視程度也有差異性，在受訪高校中，僅有40.91%高校的審計(jì)部門(mén)是歸校長(zhǎng)或黨委書(shū)記直管，約60%高校的審計(jì)部門(mén)歸紀(jì)委書(shū)記或黨委副書(shū)記直管。在審計(jì)人員的編配上，75%的高校專(zhuān)職審計(jì)人員在10人以下，受訪的44所高校中只有2所高校有超過(guò)15名專(zhuān)職審計(jì)人員。高校主管審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)不高以及專(zhuān)職審計(jì)人員數(shù)量不足，從一定程度上反映了目前高校對(duì)內(nèi)審的不重視，高校內(nèi)審不受重視則限制了其在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用上發(fā)揮更加積極和主動(dòng)的作用。

其次，高校內(nèi)審部門(mén)幾乎都對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，但審計(jì)的范圍極窄。受訪的部屬高校中只有一所高校的審計(jì)部門(mén)不對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的高校也并非對(duì)所有的科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，58.14%的高校同時(shí)對(duì)橫向課題和縱向課題進(jìn)行審計(jì)，37.21%的高校僅對(duì)縱向課題進(jìn)行審計(jì)，其余的約5%的高校則僅對(duì)橫向課題進(jìn)行審計(jì)。因?yàn)榭蒲许?xiàng)目眾多，91.18%的高校對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用狀況按照院系（部門(mén)）、課題負(fù)責(zé)人或者完全隨機(jī)進(jìn)行抽查審計(jì)。在抽查審計(jì)的比率上，約一半的部屬高校抽查的比率在5%以下，30%的部屬高校抽查比率在5%-10%。由此可見(jiàn)，部屬高校對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的比率并不高，未受審計(jì)的科研項(xiàng)目遠(yuǎn)多于受審計(jì)的科研項(xiàng)目數(shù)量，科研經(jīng)費(fèi)受審狀況堪憂(yōu)。

再次，各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)方式差異明顯，缺乏科學(xué)性。目前高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的方式主要有四種，即審簽（不查賬）、審簽同時(shí)查賬、年度集中自審和外聘事務(wù)所審計(jì)。從加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用角度來(lái)說(shuō)，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)應(yīng)該既包括內(nèi)部審計(jì)也包括外部審計(jì)，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中也不能僅僅局限于審簽，而應(yīng)該審簽的同時(shí)進(jìn)行查賬。但受訪的高校中僅有4所高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)審的同時(shí)不定期聘請(qǐng)外部事務(wù)所審計(jì)或者采用內(nèi)審與外審相結(jié)合的方式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。在只進(jìn)行內(nèi)審的高校中，有30%的高校只進(jìn)行審簽而不查賬，很顯然這種審計(jì)方式對(duì)于規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的合理使用幾乎無(wú)促進(jìn)作用。

最后，高校審計(jì)部門(mén)在出具科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)問(wèn)題反饋和審計(jì)信息披露上仍存在不足。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)審不僅僅是走流程，而要要切實(shí)對(duì)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)起到積極作用。而審計(jì)報(bào)告的出具，向相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人反饋審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公開(kāi)披露審計(jì)結(jié)果真是有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有效途徑，但現(xiàn)實(shí)中審計(jì)報(bào)告出具、問(wèn)題反饋和信息披露都是高校內(nèi)審的薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，僅有55.88%的高校內(nèi)審部門(mén)對(duì)受審的課題分別出具審計(jì)報(bào)告，其余的高校則不出具審計(jì)報(bào)告或?qū)δ骋淮箢?lèi)課題出具簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告。在對(duì)審計(jì)發(fā)行問(wèn)題的反饋上，只有5.88%的受訪高校會(huì)向全校公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，其余的高校多是將審計(jì)結(jié)果反饋課題負(fù)責(zé)人、抄送科研處或財(cái)務(wù)處主管領(lǐng)導(dǎo)。雖然各高校都規(guī)定要對(duì)審計(jì)有問(wèn)題的課題進(jìn)行限期整改，對(duì)有問(wèn)題的科研經(jīng)費(fèi)要求課題負(fù)責(zé)人退回，但現(xiàn)實(shí)中極少有科研經(jīng)費(fèi)遭到退回處理。由此可見(jiàn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)審在問(wèn)題反饋和信息披露機(jī)制上存在不健全之處，高校內(nèi)審難以有效發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職責(zé)。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的必要性

上一部分已經(jīng)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)審中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡釋?zhuān)瑲w結(jié)起來(lái)，這些問(wèn)題存在的原因主要有三點(diǎn)。一是教育主管部門(mén)、高校領(lǐng)導(dǎo)以及高校工作人員對(duì)內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際中高校內(nèi)審部門(mén)往往淪為了監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的配角。二是高校內(nèi)審專(zhuān)職人員過(guò)少，難以有效對(duì)所屬高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行有效審計(jì)，從而陷入“重要性認(rèn)識(shí)不足——編制內(nèi)審人員不足——難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用——對(duì)內(nèi)審重要性認(rèn)知降低”的惡心循環(huán)中。三是現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度、審計(jì)流程、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法不夠健全，高校內(nèi)審部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中往往流于形式，并沒(méi)有真正發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范、有效使用中的作用。

增強(qiáng)教育主管部門(mén)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審作用的認(rèn)識(shí)，以及夯實(shí)高校內(nèi)審人員數(shù)量和從業(yè)素質(zhì)，非一朝一夕之功，更多的需要教育主管部門(mén)乃至國(guó)家從政策制定角度加以完善，因此本文并未將此作為研究的重點(diǎn)。而本文所研究的重點(diǎn)是通過(guò)效益審計(jì)的方法來(lái)最大化現(xiàn)行高校內(nèi)審體系在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督中的作用。所謂效益審計(jì)，指的是綜合考慮科研項(xiàng)目管理狀況、人力物力利用、經(jīng)費(fèi)使用狀況、科研項(xiàng)目所取得成果以及社會(huì)影響，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行綜合衡量的方法。相對(duì)于現(xiàn)行的審計(jì)方法，效益審計(jì)具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

其一，效益審計(jì)能夠直接督促科研項(xiàng)目承擔(dān)者和高校管理者以更加科學(xué)、規(guī)范、有效率的使用科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提升科研經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)期效果。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)初衷是為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，防止科研經(jīng)費(fèi)的侵吞和濫用，但最終目的是為了完成科研項(xiàng)目設(shè)立的目的，提升國(guó)家的科研實(shí)力、科技水平和社會(huì)福祉?，F(xiàn)行的內(nèi)審制度往往使人們忽略了內(nèi)審的最終目的，錯(cuò)誤的引導(dǎo)高校管理者和科研工作者片面關(guān)注經(jīng)費(fèi)收支的賬務(wù)處理，本末倒置。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行效益審計(jì)，可以使得高校管理者和科研工作者重新將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至合理使用科研經(jīng)費(fèi)獲取更大社會(huì)效益本身，而非財(cái)務(wù)和審計(jì)形式上的合規(guī)性。

其二，效益審計(jì)可以更有效利用日益發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)，有效彌補(bǔ)高校審計(jì)人員的不足。高校內(nèi)審人員的不足是制約內(nèi)審發(fā)揮監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)合理利用的重要因素，效益審計(jì)的推廣使用有望緩解這一不足。本文將要提出的效益審計(jì)方法，是一套以效益審計(jì)指標(biāo)體系為核心的審計(jì)體系，這一體系對(duì)科研項(xiàng)目包括經(jīng)費(fèi)使用狀況的各方面進(jìn)行全方位衡量，為了完成不同效益審計(jì)的統(tǒng)一目標(biāo)會(huì)積極調(diào)動(dòng)包括高校內(nèi)審人員、學(xué)術(shù)評(píng)定專(zhuān)家等各方人員，各方的通力合作可以在確保審計(jì)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，有效提升內(nèi)審人員的利用效率，彌補(bǔ)內(nèi)審人員短缺的不足。

其三，效益審計(jì)的最終結(jié)果是得出單個(gè)科研項(xiàng)目的效益得分，輔之以分項(xiàng)得分和改進(jìn)說(shuō)明，較之于傳統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告更加直觀、易懂，且便于信息披露。作為內(nèi)部管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的目的是提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性，但這只是傳統(tǒng)的審計(jì)目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)若不能為學(xué)校帶來(lái)效益，則好比企業(yè)只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，是在做無(wú)用功，因此，需要效益審計(jì)來(lái)為科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性作出評(píng)判。效益審計(jì)恰能從多個(gè)維度對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審查，運(yùn)用量化方法對(duì)科研項(xiàng)目每個(gè)維度的表現(xiàn)加以衡量，每個(gè)維度的得分通過(guò)各子指標(biāo)的得分相加所得進(jìn)行評(píng)判，并且在提供各維度得分和項(xiàng)目總得分的同時(shí)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目從各維度進(jìn)行評(píng)述，可以使受眾更加深入了解項(xiàng)目的整體狀況。在信息披露上，將效益審計(jì)結(jié)果的總括、分享得分以及分項(xiàng)評(píng)述以及進(jìn)行披露，不僅具有現(xiàn)實(shí)可操作性，而且利于管理者對(duì)科研效益進(jìn)行最直觀的了解和監(jiān)督。

四、科研經(jīng)費(fèi)效益審計(jì)概述

按照最新的《審計(jì)法》，審計(jì)工作應(yīng)該遵循依法審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)、客觀公正、職業(yè)謹(jǐn)慎和廉潔奉公這五個(gè)基本原則。效益審計(jì)則需在此基礎(chǔ)上加上以下五個(gè)原則，包括：（1）相關(guān)性，指科研項(xiàng)目列支的費(fèi)用應(yīng)與研究的內(nèi)容相關(guān)，如某課題是基于A地的調(diào)研研究，則該課題差旅費(fèi)用應(yīng)以A地為主，非A地差旅費(fèi)用如無(wú)適當(dāng)理由則視為與課題無(wú)關(guān)花費(fèi)；（2）真實(shí)性，指課題經(jīng)費(fèi)的每一筆支出都需對(duì)應(yīng)一項(xiàng)真實(shí)的支出，嚴(yán)禁買(mǎi)票、湊票和虛報(bào)支出；（3）合理性，指課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)課題自身的特性，在差旅支出、勞務(wù)支出、辦公用品、資產(chǎn)購(gòu)置等分項(xiàng)上需合理分配，不得出現(xiàn)明顯不合常理的現(xiàn)象，如某項(xiàng)古籍整理課題，需要大量的人力支出，勞務(wù)支出理應(yīng)占據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的大頭，如果結(jié)項(xiàng)中該課題資產(chǎn)購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)占據(jù)大頭，則明顯不合理性；（4）效率性，指單位經(jīng)費(fèi)使用后取得的成果，一般課題在設(shè)立時(shí)就規(guī)定有明確的結(jié)項(xiàng)要求（如發(fā)表論文的篇數(shù)、等級(jí)，專(zhuān)利數(shù)等），效率性的最低要求是課題達(dá)到結(jié)項(xiàng)的要求，超水平完成結(jié)項(xiàng)要求則視為具有更高的效率性。

至于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)效益審計(jì)的范圍則應(yīng)該既包括縱向課題，也包括橫向課題。雖然從課題的重要性上來(lái)說(shuō)，縱向課題一般比橫向課題的層級(jí)更高，但是從有效利用科研經(jīng)費(fèi)促進(jìn)科技科研水平提升的角度來(lái)說(shuō)，橫向課題和縱向課題是沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別的。效率審計(jì)的最終目的就是為了最大化科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，最大限度提升國(guó)家科研實(shí)力、科技水平和社會(huì)福祉。出于這一目的，包括橫向、縱向課題在內(nèi)的所有課題都應(yīng)該成為內(nèi)審覆蓋的對(duì)象。對(duì)于高校內(nèi)審人員不足的情況，可以通過(guò)外聘事務(wù)所來(lái)協(xié)助工作，而不能因?yàn)槿肆τ邢薅鴮?dǎo)致管理缺位。

效益審計(jì)的輸出結(jié)果是被審計(jì)項(xiàng)目的效益得分（含各維度分項(xiàng)得分和各維度的得分評(píng)述），因而效益審計(jì)的指標(biāo)體系和得分運(yùn)算法則是效益審計(jì)的核心內(nèi)容。曾凡昌（2008）、葉選挺等（2009）、田靜等（2014）陳志軍等（2014）提出過(guò)針對(duì)高校整體進(jìn)行績(jī)效（或效益）審計(jì)的設(shè)想，也提出其對(duì)審計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)想，但這些指標(biāo)不夠完善，且不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)單個(gè)科研項(xiàng)目審計(jì)的。因此需要設(shè)計(jì)針對(duì)具體科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)效益審計(jì)指標(biāo)體系，新的指標(biāo)體系應(yīng)可根據(jù)各高校自身情況加以微調(diào)。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建完成之后，各高校需要對(duì)各校指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加以量化，根據(jù)一定的科學(xué)方法對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行合理估計(jì)，在此基礎(chǔ)上將權(quán)重和得分相乘得到各受審項(xiàng)目的綜合效益得分，完成科研課題的指標(biāo)評(píng)價(jià)工作。

效益審計(jì)的推行對(duì)于有效發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率，以及充分發(fā)揮高?，F(xiàn)有審計(jì)人員的工作效率，都具有重要意義。在當(dāng)前加快實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，努力提升科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效率的大背景下，實(shí)施高?？蒲薪?jīng)費(fèi)效益審計(jì)具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。同時(shí)，國(guó)家對(duì)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的關(guān)注日益增加，高校的去行政化進(jìn)程不斷推進(jìn)，以及信息技術(shù)的不斷深入也都為效益審計(jì)的開(kāi)展提供了便利，高校審計(jì)工作人員應(yīng)對(duì)效益審計(jì)模式進(jìn)行積極的探索，并將其應(yīng)用推廣，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳志軍，童燕軍.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)淺探［J］.財(cái)會(huì)通訊，2014，（19）:83-84.

［2］田靜，張長(zhǎng)春.科研單位開(kāi)展引進(jìn)人才項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的探索與思考［J］.財(cái)經(jīng)界，2014，（16）:249-250.

［3］葉選挺，劉云，王文平.基于知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)的國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.兵工學(xué)報(bào)，2009，（30）:51-55.

［4］曾凡昌.高?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào):人文社科版，2008，29（5）:184-188.

［作者簡(jiǎn)介］袁璨（1984-），陜西西安人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士，審計(jì)師，現(xiàn)在中國(guó)人民大學(xué)審計(jì)處就職.

［基金項(xiàng)目］2015年度中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目.項(xiàng)目編號(hào)：15XNE011

［收稿日期］2016-03-08

中圖分類(lèi)號(hào)：G644

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-4658（2016）02-0157-03