論行政事業(yè)單位固定資產管理強化措施

曹玲

（大連市普蘭店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 遼寧 大連）

論行政事業(yè)單位固定資產管理強化措施

曹玲

（大連市普蘭店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 遼寧 大連）

行政事業(yè)單位的固定資產管理工作已成為單位內部管理的重要部分，對于提高單位資產使用效益，增強單位管理水平具有重要作用。隨著國家不斷深化行政事業(yè)單位管理改革，行政事業(yè)單位的固定資產管理已取得一定的成效，但是從總體上來看，行政事業(yè)單位內部各級人員對固定資產管理工作重視程度還不夠、固定資產管理方法還不不科學。因此，為了更好地適應社會的發(fā)展及經(jīng)濟體制的改革，從根本上完善行政事業(yè)單位內部資產管理工作已勢在必行。

行政事業(yè)單位；固定資產管理；問題；措施

行政事業(yè)單位的固定資產管理是指單位內部相關的財務管理部門對于單位內部持續(xù)使用一年以上且能夠保持形態(tài)不變的價值在1000元以上（特殊資產需超過1500元，而對于大批量、屬性相同且使用時間持久的資產則無限額限制）的資產進行評估、購置、使用記錄及監(jiān)督的管理活動。行政事業(yè)單位的固定資產管理活動能夠有效增強單位資產的使用效益，提高單位資金管理的科學規(guī)范性，對于實現(xiàn)單位財務管理目標、增強單位提供社會公共服務質量與效率具有重要的推動作用。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1.行政事業(yè)單位內部各階層人員固定資產管理意識薄弱

從整體上來看，行政事業(yè)單位內部各級人員的固定資產管理意識還遠遠不足。首先，行政事業(yè)單位內部領導人員對固定資產管理活動重視程度不夠，他們認為只要做好單位內部賬目管理、會計核算、預算編制等其他方面的財務管理活動即可實現(xiàn)科學化的財務管理目標，固定資產管理活動對于提高單位的資產使用效益作用不大，領導層對其不重視。其次，單位基層人員的固定資產管理專業(yè)素質不高，管理意識不強，參與度不高。他們認為，固定資產管理只是財務部門甚至僅是相關管理人員的職責，與自己無關，上報虛假的資產信息、不配合甚至阻撓單位固定資產管理活動的開展；最后，薄弱的固定資產管理思想意識以及相關人員不高的參與度使得整個單位的資產信息不全面，資產管理活動缺乏科學有效性，影響了單位固定資產管理的整體質量。

2.行政事業(yè)單位固定資產管理制度缺乏科學有效性

雖然各行政事業(yè)單位內部設計了一系列固定資產管理工作制度，但總體來看，相關制度建設還很不科學完善，主要表現(xiàn)為：其一，一些行政事業(yè)單位內部固定資產管理基礎信息不全面導致相關固定資產評估、采購計劃難以融合單位的發(fā)展狀況，導致相關的資產利用效率低下，浪費單位的資金，阻礙單位的健康發(fā)展；其二，單位內部固定資產管理方法缺乏科學有效性。一些單位對固定資產的管理仍采用傳統(tǒng)的人工記賬方式，賬目信息傳遞緩慢、出錯率極高，進而導致單位的固定資產賬目核算效率低下，質量不高。同時單位未根據(jù)本單位自身的發(fā)展特點制定適合本單位發(fā)展的固定資產管理方法，并且對于不同的固定資產未區(qū)別對待，采用不同的管理方法，致使單位的資產管理針對性極差、可操作性不強；其三，單位內部的固定資產核算程序不規(guī)范。缺乏完整的相關固定資產的采購、使用及事后的追蹤監(jiān)控程序，對于相應資產的使用情況（如出租、出借、交換等）并未嚴格的記錄登記，導致單位固定資產去向不明，賬目記錄與資產實際使用狀況不符。

3.行政事業(yè)單位內部固定資產管理運行機制尚不完善

行政事業(yè)單位原有固定資產管理運行機制已不能滿足單位國有資金合理使用的要求，具體體現(xiàn)為：第一，單位的人力資源管理水平不高。一些單位在選拔相應人才時缺乏相應的選拔機制，導致單位職工專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德較低，導致固定資產管理相關人員無法制定合理有效的固定資產采購計劃，同時難以規(guī)范固定資產的使用狀況，進而導致固定資產利用效率低下；第二，單位內部的固定資產監(jiān)督機制不夠完善，對固定資產缺乏實時的監(jiān)控制度，未能及時發(fā)現(xiàn)一些固定資產出現(xiàn)的問題并及時進行保養(yǎng)，導致相應資產流失情況嚴重；第三，單位內部缺乏固定資產管理的獎懲機制，難以真正發(fā)揮固定資產管理制度的作用。

二、完善行政事業(yè)單位部固定資產管理工作的措施

1.強化行政事業(yè)單位內部各階層人員固定資產管理意識

首先，單位內部領導應從思想上高度重視固定資產管理工作，意識到其對單位財務管理活動的重要性，國家應加強對行政事業(yè)單位領導人員的培訓力度，定期組織各單位領導人員深入學習國家關于行政事業(yè)單位固定資產管理活動的文件知識，轉變其關于固定資產管理與單位經(jīng)營管理活動無關的想法，使領導層真正發(fā)揮固定資產管理的先鋒作用，在單位內部形成整體的固定資產管理意識。其次，應提高單位內部基層人員的固定資產管理意識，轉變其關于固定資產管理制與自己無關的認識，加大單位基層人員的參與度，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高固定資產管理相關財務數(shù)據(jù)的真實有效性、全面性。

2.設立科學有效的固定資產管理制度，增強資產使用效益

其一，加強固定資產管理相關人員的信息溝通聯(lián)系，提高固定資產管理財務數(shù)據(jù)的真實有效及全面性以增強相關資產管理人員制定合理的固定資產管理計劃以提高單位優(yōu)化國有資產的使用效益，提高固定資產的利用率，減少資產的不合理及不必要的支出。其二，應完善單位內部固定資產管理方法。一方面，單位應組織高素養(yǎng)的固定資產管理人員采用現(xiàn)行高效運行的電算化方式，通過相應的預算管理電子信息系統(tǒng)對單位的固定資產進行管理，對于固定資產管理的每一環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過電子信息系統(tǒng)的審查。另一方面，應根據(jù)單位自身的發(fā)展計特點，結合單位不同固定資產的用途特點制定適合本單位實際情況，符合相應固定資產使用特點的固定資產管理方法，以減少單位不必要的支出。其三，規(guī)范單位內部的固定資產核算程序，建立一套完整的固定資產采購、使用及事后監(jiān)控程序，嚴格記錄登記相應資產的去處以達到固定資產使用的科學合理化。

3.完善固定資產管理運行機制，提高資產管理水平

第一，完善單位內部的人才選拔機制，提高選拔標準，加大選拔門檻，努力選拔高素養(yǎng)的行政事業(yè)單位職工，增強職工進行固定資產管理工作的能力。此外，還應加強對單位職工的定期培訓，組織相關人員定期學習有關單位固定資產管理工作的文件，增強單位相關人員采用電算化形式進行固定資產管理的能力。第二，完善單位內部固定資產監(jiān)督機制的設立，加強對行政事業(yè)單位各階層人員的監(jiān)督力度，增強固定資產管理相關文件、制度運行的透明度，加大單位內部固定資產監(jiān)督機制設立的完整性以及監(jiān)督方式的多樣化以減少單位資產的不合理使用，優(yōu)化單位的資產結構。第三，完善單位內部固定資產管理獎懲機制，對單位固定資產管理情況況進行合理的考核，對于管理良好的單位職工予以相應的物質或精神獎勵，而對于阻礙單位固定資產管理的職工則應明確追究其責任，根據(jù)情節(jié)給予不同程度的處罰，以真正發(fā)揮單位相關制度的威懾作用。

完善行政事業(yè)單位內部固定資產管理體制建設，實現(xiàn)固定資產管理工作科學、規(guī)范、透明化的財務管理目標不僅是提高行政事業(yè)單位資金使用效益的要求，也是增強單位財務管理水平的迫切需要，對于促進單位財務活動的順利開展、提高自身競爭能力、履行社會公共服務職責至關重要。

1.呂化鸞.論行政事業(yè)單位如何加強固定資產管理.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（7）.

（責任編輯：蘭卡）