互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領域中所涉及的版權問題

王一卓

（云南廣播電視臺，云南　昆明　650031）

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互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領域中所涉及的版權問題

王一卓

（云南廣播電視臺，云南昆明650031）

摘要：本文將以互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的“網(wǎng)絡電視機盒設備端+智能電視”路徑為代表，通過分析其市場開發(fā)和運營，追尋OTTTV的核心競爭力——節(jié)目內(nèi)容（版權）的行業(yè)規(guī)范與保護的變化，并關注互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)OTTTV與現(xiàn)有法律法規(guī)的密切聯(lián)系，對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成開發(fā)服務應用所涉及的版權風險進行剖析。

關鍵詞：內(nèi)容運營；版權；互聯(lián)網(wǎng)；OTT；TV

隨著三網(wǎng)融合步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)電視傳輸?shù)囊簯B(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，電視節(jié)目可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進行傳播，我們通常把這種方式統(tǒng)稱為“互聯(lián)網(wǎng)電視”。

互聯(lián)網(wǎng)電視可根據(jù)終端分為三種途徑：PC端、“互聯(lián)網(wǎng)電視機盒設備端+智能電視”、手機移動端。無論是基于什么樣的路徑對電視節(jié)目進行OTT（OverTheTop“過頂傳球”），獲得合法版權價值的電視節(jié)目資源勢必是一個趨勢。在版權就是文化產(chǎn)業(yè)核心力的時代驅(qū)動下，OTTTV其內(nèi)容的海量存儲、跨界平臺的版權運營開發(fā)、利益的重新分配不僅對傳統(tǒng)影視產(chǎn)業(yè)節(jié)目版權開發(fā)和管理提出了挑戰(zhàn)，更對整個互聯(lián)網(wǎng)電視視聽文化行業(yè)以及現(xiàn)行的《著作權法》提出了新的挑戰(zhàn)。本文將以互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的“網(wǎng)絡電視機盒設備端+智能電視”路徑為代表，通過分析其市場的開發(fā)與運營，追尋OTTTV核心競爭力——節(jié)目內(nèi)容（版權）的行業(yè)規(guī)范與保護變化，并關注互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)OTTTV與現(xiàn)有法律法規(guī)的密切聯(lián)系，對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成開發(fā)服務應用所涉及的版權風險進行剖析。

一、互聯(lián)網(wǎng)電視OTT　TV業(yè)務的市場運營與內(nèi)容集成（版權）業(yè)務的拓展

（一）IPTV版權（內(nèi)容）運營的現(xiàn)況

人們通常提到的IPTV業(yè)務，即指互聯(lián)網(wǎng)電視中通過（機頂盒）平臺方式對電視節(jié)目進行傳播及傳輸?shù)臉I(yè)務之一，它是三網(wǎng)融合背景下最具代表性的產(chǎn)物。它集中了電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的運營渠道、優(yōu)質(zhì)技術及內(nèi)容資源，三者共用一個網(wǎng)絡通路對影視節(jié)目進行傳輸和運營。在廣電行業(yè)和電信行業(yè)合作開展了七個年頭的IPTV業(yè)務的過程中，廣電行業(yè)和電信行業(yè)間逐漸形成了“廣電主導、共同合作”的運營模式，兼顧了各級廣電機構(gòu)以及廣電業(yè)與電信業(yè)的整體利益，但在發(fā)展過程中也是經(jīng)歷了不少糾紛和挫折。

在2010～2013年間，中國網(wǎng)絡電視臺與SMG旗下百視通新媒體股份有限公司有關IPTV的版權糾紛不斷，兩者最終選擇了聯(lián)盟之路。愛上電視傳媒由中國網(wǎng)絡電視臺控股，并與百視通新媒體股份有限公司共同出資組建，經(jīng)中國網(wǎng)絡電視臺授權。愛上電視傳媒有限公司是全國唯一的IPTV集成播控總平臺可經(jīng)營性業(yè)務的運營方，它借助兩大股東在IPTV業(yè)務領域的優(yōu)勢，并負責與三網(wǎng)融合試點地區(qū)廣電播出機構(gòu)合作。按照全國IPTV集成播控總分平臺的兩級架構(gòu)與電信運營商合作對接，匯聚內(nèi)容（版權）資源，推進用戶的規(guī)?；l(fā)展。

IPTV運營商之間對IPTV市場領域的爭奪，其核心是對電視節(jié)目內(nèi)容（版權）資源傳播和運營開發(fā)權的競爭，面對新的形勢，各大運營商不得不抱團取暖，開始合并。目前，整合后的愛上電視傳媒有限公司在基于國內(nèi)外版權內(nèi)容提供商的授權合作下，用戶數(shù)已經(jīng)超3000萬戶，營業(yè)額過百億。它已和上百家國內(nèi)外內(nèi)容供應機構(gòu)建立了良好的合作關系，逐年引入上萬部影視劇、上千部高清視頻的版權，引入動畫、教育、紀錄片、娛樂等內(nèi)容上萬小時。在增值業(yè)務方面，也與業(yè)內(nèi)多家機構(gòu)建立了合作關系，提供包含音樂、動畫、游戲、閱讀、商城等12類互動應用業(yè)務。不同的內(nèi)容（版權）資源，不同的利益主體，通過不同的渠道在同一個市場進行版權價值釋放，利益促使其形成新的格局，唯一的途徑是并購資源。版權資源在得到互補性后，版權內(nèi)容的宿主權力和利益才能得到主張和釋放。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視（智能機頂盒、智能電視）對市場的影響

在IPTV業(yè)務不斷快速發(fā)展的同時，其IPTV的姊妹產(chǎn)業(yè)也正在快速發(fā)展。智能機頂盒與智能電視是近年來網(wǎng)絡電視衍變而來的另一種新的形式。它和IPTV業(yè)務一樣，通過應用互聯(lián)網(wǎng)把智能端口成功嫁接了家庭電視。這種新的傳播電視節(jié)目的市場和能量有多大呢？截止到2014年，智能電視（Smart TV）和智能機頂盒累計銷量接近1個億，如此龐大的市場不但壓縮了IPTV市場的占有量，也給傳統(tǒng)廣電有線數(shù)字網(wǎng)絡帶來了極大的沖擊，更是給行業(yè)部門的監(jiān)管帶來了困難。

智能盒子與智能電視終端的迅速增長并不代表版權內(nèi)容的集成是完全合法并符合行業(yè)標準的。互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒與數(shù)字內(nèi)容集成平臺權利方（牌照方）合作的不足導致盜版侵權現(xiàn)象十分嚴重。早在2011年，國家廣電總局就已經(jīng)下發(fā)了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》，正式將中國互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒，即網(wǎng)絡高清播放機終端產(chǎn)品納入互聯(lián)網(wǎng)電視一體機的管理范圍。另外，我國對機頂盒及電視機廠商提供OTTTV服務有如下要求：

第一，其播出平臺必須由獲得牌照之集成服務商（央視、文廣、華數(shù)）提供，而一般家電廠家不得涉足播控平臺。

第二，其內(nèi)容來源必須由獲得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務牌照的廣電播出機構(gòu)提供，非廣電機構(gòu)無法獲得。

第三，電視設備中對播出平臺及內(nèi)容來源的集成要求：一臺電視機只能植入一家集成商的客戶端，但同一品牌不同型號可以植入不同的客戶端。

（三）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺業(yè)務

關于互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺業(yè)務的建設和拓展應用，國家已經(jīng)有了很明確的規(guī)范性文件——《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務管理規(guī)范》。同時181號文件明確規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其他訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡運營企業(yè)的相關管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進行連接?！辈浑y看出，文件的規(guī)定其意義也是在肅清未經(jīng)批準便通過各種終端向電視屏幕輸送互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容這一行為。從對內(nèi)容集成的接入限定到凈化網(wǎng)絡的行動，推進合法、合理使用電視的版權資源，并進一步明確和規(guī)范電視節(jié)目傳播的市場秩序，這是國家行業(yè)管理部門提高電視內(nèi)容（版權）傳播市場和運營市場管理能力的具體體現(xiàn)。

二、現(xiàn)行法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)電視服務功能所起的限制作用

正是源于對版權資源的合理應用，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)才得到空前的發(fā)展，但內(nèi)容始終是運營商的核心競爭力，在互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)范化管理的前提下，優(yōu)質(zhì)安全的版權資源帶來的用戶流量優(yōu)勢更加凸顯。過去有關互聯(lián)網(wǎng)版權糾紛和侵權的案件也為整個產(chǎn)業(yè)的運營帶來了諸多啟示。從法理上，現(xiàn)行法規(guī)究竟對“互聯(lián)網(wǎng)+電視”的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響和作用呢？

（一）現(xiàn)行《著作權法》對互聯(lián)網(wǎng)電視實時轉(zhuǎn)播和點播方式的控制

在原有的技術條件下，有線電視網(wǎng)絡只能用于傳輸有線電視信號，用戶只能根據(jù)電視臺預先公布的節(jié)目時間表欣賞預定播出的電視節(jié)目，而不能自行選擇節(jié)目和觀看的時間，也不能實現(xiàn)對節(jié)目的“點播”（“交互式傳播”）。而基于三網(wǎng)融合的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務系統(tǒng)不僅可以通過電信的寬帶互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對有線電視節(jié)目的實時傳輸，還能對已播出的節(jié)目在一段時間內(nèi)進行“回看”，其融合了有線電視的“直播”與互聯(lián)網(wǎng)“點播”的技術特征，為人們帶來了便捷、多樣的觀賞體驗。

我國著作權法現(xiàn)行規(guī)定的“廣播權”和“信息網(wǎng)絡傳播權”均是以傳統(tǒng)技術制定的定義，對互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務如何適用這些權利曾在業(yè)界掀起過學術大討論。眾多學者及立法專家都一致認為，互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的特點決定了其在版權保護方面的特殊性，互聯(lián)網(wǎng)電視運營服務商可以借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“線性傳播”和“交互式傳播”功能，即增加對電視節(jié)目播放的直播、點播、時移、回放等功能。對于互聯(lián)網(wǎng)電視的實時轉(zhuǎn)播業(yè)務，屬于廣播權中“以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品”，應納入廣播權的保護范圍；而其視頻點播業(yè)務使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得音視頻作品而不受節(jié)目播出時間的限制，當屬于信息網(wǎng)絡傳播權的保護范圍。

基于版權的時限性、專有性、地域性特征，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》對互聯(lián)網(wǎng)電視的實時轉(zhuǎn)播也有明確的限制。電視節(jié)目的權利人應該注重其作品在傳播通道上作品版權的適用范圍和授權種類，包括廣播權和信息網(wǎng)絡傳播權?；ヂ?lián)網(wǎng)OTTTV作為一個雙向平臺，其使用方式和權利內(nèi)容均不同于普通的電視播放，因此互聯(lián)網(wǎng)OTTTV對于電視節(jié)目內(nèi)容資源的使用應當屬于上述提及的版權領域。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)OTTTV的點播業(yè)務受信息網(wǎng)絡傳播權的控制和保護，而實時轉(zhuǎn)播節(jié)目的行為卻受廣播權的控制和保護。

（二）廣播組織權的界定和保護范圍將融合互聯(lián)網(wǎng)傳播的范疇

互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的以版權為訴訟主體的糾紛事件，其對節(jié)目版權的合理性傳播和合法性運營均會受到《著作權法》和《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》的約束和鉗制。同時，中國的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)還將受到《保護廣播組織條約》以及其他法律的控制。這是因為在互聯(lián)網(wǎng)與電視產(chǎn)業(yè)融合的過程中，原有廣播組織權的定義和保護邊際相對狹窄，并沒有涵蓋廣播信號通過網(wǎng)絡進行傳播的需求，傳播主體也有很大的不同。整個大的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開市場的再次定位和利益的重新分配，合法權利也需要建立更強大的法制來進行保護和約束。

中圖分類號：D923.4

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0223-02