以五大發(fā)展理念創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)

盧梅春，白春秋，張陽彥

（中共來賓市委黨校，廣西　來賓　546117）

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以五大發(fā)展理念創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)

盧梅春，白春秋，張陽彥

（中共來賓市委黨校，廣西來賓546117）

〔摘要〕改革創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要抓手。當(dāng)前，黨校干部教育培訓(xùn)工作存在創(chuàng)新不足、協(xié)調(diào)不暢、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題。為此，各級黨校必須堅持“黨校姓黨”這一根本原則，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，激發(fā)教學(xué)新活力、打造培訓(xùn)新格局、開創(chuàng)教學(xué)新局面、開啟培訓(xùn)新模式，以進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

〔關(guān)鍵詞〕五大發(fā)展理念；黨校干部教育培訓(xùn)；“黨校姓黨”；改革創(chuàng)新

白春秋（1973-），女，廣西忻城人，中共來賓市委黨校副校長，講師。

張陽彥（1975-），男，廣西來賓人，中共來賓市委黨校教務(wù)科教師。

習(xí)近平總書記在2015年12月11日召開的全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋h校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，要更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下黨校工作。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，不僅對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著重大的指導(dǎo)作用，而且對如何解決好當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)中存在的各種突出問題，更好地做好干部教育培訓(xùn)工作同樣具有重大的指導(dǎo)作用。因此，各級黨校要與時俱進(jìn)，從完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新形勢，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，大力改革創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，以期充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用。

一、黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在的突出問題

（一）重視不夠

有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為，黨校工作非中心工作，其干部教育培訓(xùn)工作做得好與壞，對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等影響不大，只要應(yīng)付過去即可，因此，他們很少過問黨校工作，不愿意把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為，黨校干部教育培訓(xùn)工作可有可無，更有甚者認(rèn)為黨校的教育培訓(xùn)占用了干部的工作時間，耽誤了黨委政府中心工作的開展，因此，不愿意讓一些重要崗位的干部到黨校參加培訓(xùn)，從而導(dǎo)致某些地方黨校培訓(xùn)班次和培訓(xùn)人員嚴(yán)重不足，甚至存在以會代訓(xùn)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了干部教育培訓(xùn)工作的順利開展。

（二）創(chuàng)新不足

目前，大部分黨校都能夠滿足黨委政府大規(guī)模培訓(xùn)干部的需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和發(fā)展提供了有力的保障，但也存在干部教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是培訓(xùn)方式方法較為陳舊、單一，如運用講授式教學(xué)方式的比重過大，而運用案例式、研討式等教學(xué)方式的比重卻往往較低。二是教師流動性差，缺乏創(chuàng)新動力。特別是在一些縣級黨校，以上問題尤為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，由于一些黨校干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新不足、單調(diào)重復(fù)、缺乏生動性，導(dǎo)致一些學(xué)員沒有新鮮感，不能夠緊密圍繞地方黨委政府的中心、重點工作開展調(diào)查研究，更談不上內(nèi)化于心、外化于行，用馬克思主義等科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（三）協(xié)調(diào)不暢

當(dāng)前，我國各地干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，組織部門主要負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)干部，并負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的使用，黨校則主要負(fù)責(zé)黨員干部的教育培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量如何，一是取決于干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組是否預(yù)先協(xié)調(diào)安排好全年干部教育培訓(xùn)工作，二是取決于組織部門與黨校之間的協(xié)調(diào)工作是否順暢，三是取決于黨校相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作是否順暢。實踐中，我國相關(guān)部門在開展干部教育培訓(xùn)工作時存在協(xié)調(diào)不暢等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，大部分地方的干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組都能夠在年初及時召開干部教育培訓(xùn)工作會議，總結(jié)上一年工作經(jīng)驗，并安排部署當(dāng)年的干部教育培訓(xùn)工作，但也有一些干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組沒有及時召開干部教育培訓(xùn)會議，導(dǎo)致全年的干部教育培訓(xùn)工作沒能得到有效部署，出現(xiàn)了培訓(xùn)無計劃、備課無目標(biāo)、辦班臨時定等問題，在一定程度上影響了黨校教師教學(xué)的積極性和學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，同時也降低了黨校干部教育培訓(xùn)工作的實效性。其次，大部分組織部門與黨校之間能夠共同配合開展干部教育培訓(xùn)工作，但也有一些地方組織部門與黨校之間存在溝通不暢等問題，甚至互不溝通，使得黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用不能充分發(fā)揮。另外，由于一些組織部門負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)工作的同志對如何開展培訓(xùn)、課程如何設(shè)置缺乏延續(xù)性、針對性，從而影響了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。再次，黨校干部教育培訓(xùn)工作目前基本上能夠滿足干部的培訓(xùn)需求，但由于一些體制機(jī)制問題，影響了一些教師工作的積極性，如獎懲機(jī)制不健全，導(dǎo)致有些教師缺乏創(chuàng)新意識，無心備課上課。同時，我們也要認(rèn)識到，有些基層黨校與一些職能部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，導(dǎo)致教師的一些實際問題遲遲得不到解決，在一定程度上影響了教師工作的積極性。另外，上下級黨校之間、同級黨校之間的教學(xué)交流活動也較為缺乏，這也在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

二、改革創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)工作的原則要求

（一）必須堅持“黨校姓黨”這一根本原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”我們在改革創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)工作時，必須堅持、謹(jǐn)記“黨校姓黨”這一根本原則，這是辦好黨校的靈魂。只有這樣，黨校才能時時保持正確的辦學(xué)方向，才能時時在思想上、政治上、行動上同我們黨中央保持高度一致，才能充分發(fā)揮出黨校的獨特優(yōu)勢，在干部教育培訓(xùn)工作中培養(yǎng)出具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，進(jìn)而不斷推動我國各項事業(yè)取得新的進(jìn)展。

（二）必須堅持以黨的理論教育與黨性教育為重心的原則

黨校在干部教育培訓(xùn)工作中，必須堅持以黨的理論教育與黨性教育為重心的原則，這是“黨校姓黨”的本質(zhì)體現(xiàn)。首先，在干部教育培訓(xùn)過程中，黨校教師不僅要督促學(xué)員努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，而且要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”要求，引導(dǎo)學(xué)員努力學(xué)習(xí)、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理、方法論，以不斷提高其戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力和駕馭全局能力。另外，黨校教師還要引導(dǎo)學(xué)員緊密圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中遇到的各種問題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，積極為黨委政府工作出謀劃策。其次，我們黨要造就“鐵一般”的干部隊伍，就必須將黨性教育融入干部教育培訓(xùn)中，時間要足，分量要夠，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，讓黨校學(xué)員時時堅定道路自信、理論自信和制度自信，努力成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。

三、以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)工作

“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了深刻的變化，而要做好“十三五”規(guī)劃，必須有新思路、新舉措和新理念。五大發(fā)展理念符合“十三五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特征、新趨勢。因此，黨校在干部教育培訓(xùn)工作中，必須適應(yīng)形勢變化并引領(lǐng)時代發(fā)展，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作。

（一）以創(chuàng)新協(xié)調(diào)理念激發(fā)干部教育培訓(xùn)新活力

在干部教育培訓(xùn)工作中，黨校主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程的設(shè)置、教務(wù)管理和學(xué)員的管理、考核等。組織部門主要負(fù)責(zé)干部的調(diào)訓(xùn)權(quán)限和干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的分配使用等。黨校與組織部門之間的工作是否協(xié)調(diào)，直接影響到干部教育培訓(xùn)工作的實效性。因此，黨校要以創(chuàng)新協(xié)調(diào)理念激發(fā)干部教育培訓(xùn)新活力。首先，黨校要使干部教育培訓(xùn)工作更透明、更可預(yù)期、職責(zé)更明確，就必須創(chuàng)新工作方式、制定培訓(xùn)清單。黨校要根據(jù)《黨校工作條例》、依照干部教育培訓(xùn)規(guī)律、聯(lián)系本地實際、聯(lián)合組織部門，制定出每年的培訓(xùn)清單，對辦班的次數(shù)、人數(shù)、培訓(xùn)方式等進(jìn)行公示，最后以組織部門和學(xué)員的評價作為考核黨校干部教育培訓(xùn)工作是否能夠保質(zhì)保量完成的標(biāo)準(zhǔn)之一，并列入年終績效考核內(nèi)容。其次，相關(guān)部門必須改變干部教育培訓(xùn)經(jīng)費撥付方式，如可以根據(jù)黨校培訓(xùn)清單中規(guī)定的培訓(xùn)工作量以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每年年初由財政部門將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費按一定比例直接撥付給黨校，?？顚Ｓ?。實踐中，通過創(chuàng)新黨校工作方式、制定培訓(xùn)清單、改變經(jīng)費撥付模式，能夠更好地協(xié)調(diào)組織部門與黨校的關(guān)系，有效改善一些黨校在辦學(xué)過程中的被動局面，進(jìn)而使干部教育培訓(xùn)工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（二）以創(chuàng)新開放共享理念打造干部教育培訓(xùn)新格局

首先，為了促進(jìn)黨校教學(xué)模式不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)黨校干部教育培訓(xùn)的實效性，各級干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年可以劃撥出一定經(jīng)費，設(shè)立“黨校教學(xué)創(chuàng)新基金”，并制定相應(yīng)的創(chuàng)新目標(biāo)與管理考評辦法，以提升教師創(chuàng)新教學(xué)模式的積極性。其次，為了使創(chuàng)新基金發(fā)揮最大效用，必須打破行政、地域等界限。黨校教學(xué)創(chuàng)新基金的資助申請必須面向黨校系統(tǒng)所有專兼職教師開放，只要在黨校主體班教學(xué)中采用新的教學(xué)方式方法，并且教學(xué)效果突出、達(dá)到預(yù)期創(chuàng)新目標(biāo)的專兼職教師，就可以申請“教學(xué)創(chuàng)新基金”。干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照管理考評辦法，在所有申請中評選出一定數(shù)量的“優(yōu)秀創(chuàng)新課程”，并給予資助，同時將其作為黨校主體班的推薦課程。再次，在所有“優(yōu)秀創(chuàng)新課程”中，可以再評選出一至兩個“創(chuàng)新精品課程”，并實施“精品共享”計劃，將其作為黨校系統(tǒng)主體班的必修課程。筆者認(rèn)為，通過設(shè)立“黨校教學(xué)創(chuàng)新基金”，并在黨校系統(tǒng)中開放申請、實施“精品共享”計劃，能夠使黨校逐漸形成創(chuàng)新、開放、共享的干部教育培訓(xùn)新格局。

（三）以創(chuàng)新開放理念開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)新局面

當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維和生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議指出，我國要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。針對當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)過程中互動性不強(qiáng)、公開性不夠、影響力不廣等問題，相關(guān)部門要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)建設(shè)黨校干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，以擴(kuò)大其影響力。各級干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組可以拿出一定的經(jīng)費，請專業(yè)的軟件開發(fā)公司研發(fā)黨校干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（包括手機(jī)APP）。利用該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨校教師可以隨時發(fā)布授課視頻、討論情況等，學(xué)員則可以利用該系統(tǒng)在課上、課下隨時提問、參與討論。黨校相關(guān)人員、干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等隨時都可以查看教師的授課內(nèi)容、學(xué)員的聽課情況等。筆者認(rèn)為，通過使用黨校干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨校的干部教育培訓(xùn)方式必將會發(fā)生一些改變，也必將給黨校教師帶來一定的壓力，并促使其努力為學(xué)員提供更新穎的教學(xué)方式、更精彩的教學(xué)內(nèi)容。因此，黨校要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣揚黨的思想政治理論，充分發(fā)揮黨的理論主陣地作用，以創(chuàng)新開放的理念開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)新局面。

（四）以創(chuàng)新共享理念開啟干部教育培訓(xùn)新模式

針對基層黨校干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，上級黨校要對其開展“精準(zhǔn)指導(dǎo)”。首先，上級黨校要對所有基層黨校的教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，找準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)中存在的具體問題，并分析原因，找出解決問題的對策。其次，上級黨校要選派優(yōu)秀教師到基層黨校掛職鍛煉，幫助其解決主體班教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，教師備課、講課過程中存在的各種問題。再次，基層黨校教師要帶著具體問題到上級黨校學(xué)習(xí)鍛煉。筆者認(rèn)為，通過“精準(zhǔn)指導(dǎo)”，能夠很大程度上解決基層黨校教師授課質(zhì)量參差不齊等問題，進(jìn)而將黨校干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量提升到一個新的高度。

責(zé)任編輯芳曄

〔作者簡介〕盧梅春（1980-），女，壯族，廣西來賓人，中共來賓市委黨校教務(wù)科講師，管理學(xué)碩士，主要研究方向為管理學(xué)、文化建設(shè)。

〔收稿日期〕2016-02-18

〔中圖分類號〕D262.3

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）02-0115-03