海南省大學生生態(tài)環(huán)境法治意識調(diào)查

劉素芳，吳先堯（?？诮?jīng)濟學院，海南?？?71127）

?

海南省大學生生態(tài)環(huán)境法治意識調(diào)查

劉素芳，吳先堯
（?？诮?jīng)濟學院，海南?？?71127）

[摘要]生態(tài)環(huán)境問題已成為全世界高度關注的重大戰(zhàn)略問題，因生態(tài)環(huán)境導致的生態(tài)糾紛亟需生態(tài)法治，生態(tài)法治建設是一項系統(tǒng)工程，法治意識建設尤為重要。對大學生進行環(huán)境法治意識教育，提高大學生生態(tài)環(huán)境保護的法治意識，培養(yǎng)具有生態(tài)法治意識的社會主義事業(yè)建設者和接班人，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。本報告調(diào)查了海南省大學生生態(tài)環(huán)境法治意識現(xiàn)狀，分析其存在的原因，并提出了提高大學生生態(tài)環(huán)境法治意識的對策和建議。

[關鍵詞]海南省；大學生；生態(tài)環(huán)境；法治意識；調(diào)查

隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)環(huán)境問題成為全世界高度關注的重大戰(zhàn)略問題，因生態(tài)問題導致的糾紛和沖突數(shù)量也在逐年增加。生態(tài)環(huán)境問題不僅影響了人們的生產(chǎn)和生活，亦成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。加強生態(tài)環(huán)境保護已上升為黨和國家戰(zhàn)略之一。加強生態(tài)環(huán)境保護，不僅要有國家上層建筑的驅(qū)動，更需要公民生態(tài)環(huán)境保護法治意識的養(yǎng)成與實踐?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重要問題的決定》指出，要用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。大學生作為國家未來的建設者，應當積極參與生態(tài)環(huán)境法治建設。為了解當代大學生生態(tài)環(huán)境法治意識的現(xiàn)狀，我們以海口經(jīng)濟學院為樣本，進行了“大學生參與生態(tài)環(huán)境法治意識”的問卷調(diào)查，共發(fā)放了問卷212份，回收212份，有效回收率為100%。

一、調(diào)查的基本情況

（一）大學生對《中華人民共和國環(huán)境保護法》的了解情況

《中華人民共和國環(huán)境保護法》是為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展而制定的法律。我們梳理了環(huán)境保護法的相關內(nèi)容，選取了5個問題抽樣調(diào)查。在問卷中，針對“6月5日環(huán)境保護日”“環(huán)境保護是國家的基本國策”“工業(yè)三廢”的回答，分別有33.96%、54.25%、70.28%的正確率?！董h(huán)境保護法》第六十六條規(guī)定，提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期限為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算，86.79%的被調(diào)查者選擇了錯誤選項或表示并不知道。《環(huán)境保護法》第五十三條規(guī)定，公民法人享有的權(quán)利為獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護、監(jiān)督環(huán)境保護。問卷結(jié)果顯示，87.74%的被調(diào)查者選擇正確。以上抽樣調(diào)查結(jié)果表明，大學生具備一定的環(huán)境保護法律知識，但是掌握不全、不深，法律基礎較為薄弱。

（二）大學生生態(tài)環(huán)境保護認知程度調(diào)查

生態(tài)環(huán)境保護認知程度是人們對生態(tài)環(huán)境保護的認識水平和程度，也表現(xiàn)為為保護環(huán)境而調(diào)整自身活動與行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關系的實踐活動的自覺性。是否具有生態(tài)環(huán)境保護意識，能否將生態(tài)環(huán)境保護意識自覺地外化為生態(tài)環(huán)境保護的日常實踐是大學生能不能積極參與生態(tài)環(huán)境保護的前提?；诖耍覀儑@當前公眾比較關注的霧霾、空氣質(zhì)量等內(nèi)容設計了5個問題，以反映大學生生態(tài)環(huán)境保護的認知程度。在關于“霧霾的產(chǎn)生原因”的調(diào)查中，只有26.89%的被調(diào)查者表示非常清楚“霧霾”形成的原因。關于空氣質(zhì)量指標的檢測題中，有50.47%的學生選擇正確。關于“您認為我們身邊的環(huán)境污染與生態(tài)破壞程度”的情況調(diào)查，70%的同學選擇了非常嚴重或比較嚴重，10%的同學覺得不太嚴重。關于“您認為造成我國生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因”的情況調(diào)查，56%的調(diào)查者選擇了“公民環(huán)保意識差”，認為這是造成我國環(huán)境污染的首要原因。關于“提高生態(tài)環(huán)境保護的途徑”的情況調(diào)查，有165名同學認為應該提高人們的生態(tài)環(huán)保意識，107名同學認為應由專門部門制定法律法規(guī)，采取有效措施保護環(huán)境。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)大學生對于公眾比較關注“霧霾”和“PM2.5”及其所涉及的空氣質(zhì)量問題有所了解，也能認識到生態(tài)環(huán)境保護意識對生態(tài)環(huán)境保護的重要性。

（三）大學生生態(tài)環(huán)境保護日常養(yǎng)成情況調(diào)查

對于大學生生態(tài)環(huán)境保護日常養(yǎng)成情況，我們設計了4個問題進行調(diào)查。自2008年起，超市不再免費提供一次性塑料袋。為此我們設計“您是否經(jīng)常使用一次性筷子或塑料袋”的問題，大部分學生選擇了每天或經(jīng)常使用，少數(shù)學生選擇偶爾使用，僅有1名學生選擇不用。關于“您是否愿意參加環(huán)境保護活動”的問題，95%以上的同學表示愿意。關于“您參加過環(huán)境保護的活動嗎？參加途徑主要有哪些”，一半以上同學表示很少參加環(huán)境保護的實踐活動，而參加過環(huán)?；顒拥耐瑢W主要是通過學校環(huán)保協(xié)會舉辦的活動參與。關于“您面對環(huán)境侵權(quán)行為時會采取何種態(tài)度”，47.17%的同學愿意積極制止或舉報，約36%的同學選擇了觀望或無所謂。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，經(jīng)常使用一次性塑料袋和餐具等一次性用品依然是大學生日常生活常態(tài)，大學生有參與環(huán)境保護的意愿，但由于獲取環(huán)境保護實踐活動的途徑較窄，參與環(huán)境實踐活動較少，面對環(huán)境侵權(quán)行為時，大多數(shù)人愿意采取積極行為制止和保護。

二、調(diào)查結(jié)論

（一）大學生掌握的生態(tài)環(huán)境保護的法律知識較薄弱

前文抽樣調(diào)查顯示，針對環(huán)保法規(guī)定的相關內(nèi)容，大學生們回答的準確率不高，說明大學生對生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)了解不全、不多、不深。究其原因，一是我們抽取的樣本——海口經(jīng)濟學院沒有開設法學專業(yè)，也沒有開設環(huán)境保護法相關課程，學生們對環(huán)境保護法律知識的學習主要來自于作為專業(yè)基礎課的相關法律課程，接受的法律知識范圍較窄，內(nèi)容有限；二是當代大學生普遍對政治生活的關注度不是很高，對于身處具備優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的海南學生而言，對生態(tài)環(huán)境保護的意義及重要性認識不夠。

（二）大學生的生態(tài)環(huán)境保護法律意識與日常行為養(yǎng)成不一致

問卷結(jié)果顯示，大學生經(jīng)常通過網(wǎng)絡、新媒體和電視等渠道了解生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀和知識，也認為應當設置法律屏障，加強生態(tài)環(huán)境法治建設，具備一定的生態(tài)環(huán)境保護法律意識，但是這種意識較為薄弱。在日常生活中，70%以上的同學仍然經(jīng)常會選擇常使用一次性筷子或塑料袋，遇到環(huán)境侵權(quán)行為時，也僅有36%的同學選擇不采取措施舉報或阻止。由此可見，大學生的生態(tài)環(huán)境保護法治意識與日常的生活環(huán)境保護行為存在不一致，沒有將法律保護意識與環(huán)境保護實踐相結(jié)合。

（三）生態(tài)環(huán)境保護法治意識的宣傳還有待進一步加強

目前，我國首都北京的空氣污染已經(jīng)成為焦點問題，在政府和媒體的大量報道和關注下，生在海南，沒有霧霾等問題困擾的同學也會覺得霧霾等空氣污染是一個很嚴重的問題。但對于霧霾等環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因是什么，如何根治霧霾等環(huán)境污染問題，如何從法治的角度來進行宣傳和保障，同學們的了解率就比較低了。這說明關于生態(tài)環(huán)境保護的法治意識還沒有深入人心，政府、社會、媒體、學校等機構(gòu)和組織在生態(tài)環(huán)境保護的法治宣傳方面需要進一步加強。

三、對策和建議

通過調(diào)查，我們認為大學生具備一定的生態(tài)環(huán)境法治意識，但缺乏對生態(tài)環(huán)境法治保護的深度了解和研究，并且沒有將生態(tài)環(huán)境保護的法治意識外化為日常的保護行動，也沒有形成良好的生態(tài)環(huán)境保護養(yǎng)成習慣。為進一步提高大學生的生態(tài)環(huán)境保護法治意識，課題組建議：

（一）積極發(fā)揮高校在生態(tài)環(huán)境保護法治教育中的宣講作用

一是要有效發(fā)揮高校課堂教學的正面宣講作用。對土木工程、旅游等相關專業(yè)開設生態(tài)環(huán)境保護法治教育的專業(yè)基礎課、選修課、微課、慕課等形式，加強生態(tài)環(huán)境保護法治方面的教育和宣講。教師在講授時，可結(jié)合當前生態(tài)環(huán)境保護政策、社會熱點問題，采用案例教學、探究式教學等多種教學方法，提高課堂教學的吸引力和有效性。

二是利用校園文化平臺，開展豐富多彩的生態(tài)環(huán)境保護法治實踐活動。整合校園資源，在學院團委、學工部、學生會、環(huán)境保護協(xié)會等組織和團體的組織下，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護的重大事項，開展生態(tài)環(huán)境保護法治進校園活動。例如，組織大學生觀看生態(tài)環(huán)保法治教育的專題片；舉辦環(huán)境保護法律知識競賽；舉辦法治文藝演出；指導學生開展模擬法庭、重點案例剖析、以案說法等活動；組織學生旁聽法庭審判；舉辦法治講座；組織監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法等。校園法治文化活動的開展，不僅可以增強大學生學習生態(tài)環(huán)境保護法律知識的興趣，而且能將其所學的法律知識在實踐中加以運用，增強對環(huán)境保護法律知識的理性認知。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)絡的宣傳作用，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護法治氛圍

隨著網(wǎng)絡科技的發(fā)展，大學生對網(wǎng)絡的依賴程度越來越高。前文調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，大學生獲取生態(tài)環(huán)境保護的法律知識主要途徑是網(wǎng)絡。因此，利用網(wǎng)絡平臺，建立生態(tài)環(huán)境保護專門網(wǎng)站、微信公眾號等，設置普法動態(tài)、新法速遞、以案說法、在線答疑、環(huán)保活動等欄目，宣傳我國生態(tài)環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)和法治實踐，促成全社會形成“守法光榮,違法可恥”的社會輿論環(huán)境,營造良好的法治氛圍。

（三）加強政府環(huán)境保護主管部門、環(huán)保組織對違法企業(yè)及個人的監(jiān)督

通過多年呼吁，具備一定條件的環(huán)保組織可以提起公益訴訟已經(jīng)入法。這將大大提高環(huán)保組織的法律地位，更好地行使監(jiān)督權(quán)。但環(huán)保組織不具備執(zhí)法權(quán)，因此，要加強政府環(huán)境保護管理部門的監(jiān)管。一方面，對守法企業(yè)和個人要給予稅收減免等方面的獎勵政策，并加以大力宣傳；另一方面，對破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)及個人加強監(jiān)督，加大處罰力度，提高其違法成本，使違法企業(yè)不敢為。通過多方聯(lián)動，形成全社會生態(tài)環(huán)境保護的合力，我們綠水青山的生態(tài)夢才會得以實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]原宙.生態(tài)文明意識培育與思想政治教育有效融合的相關思考[J].未來與發(fā)展，2015（10）.

[2]唐書俊.增強法治意識是實現(xiàn)依法治國的基礎和前提[J].大連干部學刊,2015（2）.

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673- 0046（2016）1- 0082- 02

*基金項目：本文是2015年度海南省高等學校馬克思主義理論與思想政治教育專項課題項目“社會主義核心價值觀——依法治國的價值支點”（項目編號：Hnsz2015- 33）和2015年?？诮?jīng)濟學院校級課題“公眾參與生態(tài)環(huán)境保護法律問題研究”（項目編號：hjky15- 19）階段性成果