BOT+EPC模式建設項目管理研究

劉言娥貴州中交道安項目公司

BOT+EPC模式建設項目管理研究

劉言娥
貴州中交道安項目公司

摘要：高速公路作為國家交通運輸?shù)闹匾慕M成部分，對人民的生活、人身安全，國家基礎設施的建設、經(jīng)濟的發(fā)展的發(fā)展具有重要的意義。高速公路的發(fā)展不僅僅是現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是人類文明幾部和發(fā)展的橋梁?！耙赂?、先修路”，現(xiàn)代化國家經(jīng)濟的發(fā)展，越來越需要發(fā)達的高速公路網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展的依托。改革開放以來，我國的高速公路的建設發(fā)展取得了重大的成就，對于人們來講，舒適、穩(wěn)定、快速、安全的高速公路成為大多數(shù)人的選擇。BOT+EPC高速公路的建設模式成為現(xiàn)在的公路建設的趨勢，本文寫作的關鍵就是從一模式來研究高速公路的建設項目管理。

關鍵詞：BOT+EPC模式；高速公路；項目管理

BOT+EPC模式作為一種全新的公路項目管理模式，有效的解決了公路建設過程中資金、人力、資源不足的問題。這一模式的提出，適應了市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)靠競爭爭取機會的權利，為更多的企業(yè)的發(fā)展提供了平臺。一個國家整體發(fā)展水平的重要標志就是改過基礎設施的建設，該模式的應用使得國家可以讓更多有實力、資金雄厚的企業(yè)去做，從而提高了高速公路建設的質量以及通過BOT+EPC模式，能夠建設成本及后期的維護費用，這對于一個地方甚至是一個國家來講無疑是一種雙贏的方式。

BOT+EPC模式是BOT與EPC的合稱。BOT是英“Build-Oper?ate-Transfer”的縮寫，通常譯為“建設-經(jīng)營-移交”。EPC是“Engi?neering+Procurement+Construction”的縮寫，即設計、采購和施工總承包。這種模式指的是政府向某一企業(yè)頒布特許，給予其資格權利，允許在一定的時間內(nèi)進行高速公路的建設和運營，而企業(yè)在高速公路的建設過程中采用的是總承包施工模式加工，當特許期限結束后，企業(yè)將該項目移交給政府，由政府負責后期的運營管理。正如上文所講到過的該模式的優(yōu)點就是政府通過融資的方式向一些資金雄厚、技術先進的企業(yè)招標的方式來完成基礎設施的建設。

一、我國高速公路管理的現(xiàn)狀

1、多種管理模式并存。由于我國屬于“后發(fā)展”國家，現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平遠遠落后于國外發(fā)達國家。在告訴公路建設的過程中，我國一直處于自我探索與借鑒的過程中，這樣導致的就是在高速公路的建設與管理中存在著多種模式。多種模式的存在致使利益分割存在糾紛、管理狀況的混亂，使工作人員不能夠按照某一固定的模式去管理高速公路的建設。造成多種模式存在的原因是一條高速公路同時涉及多個地區(qū)、部門，不同的地區(qū)、部門的管理意見及看法不同，生成的管理體制也大大不同。

2、現(xiàn)行的高速公路的管理中分散管理處處可見。多種模式的存在必然導致利益的糾葛，為了避免利益糾紛，許多地區(qū)、部門私自劃分管理范圍，規(guī)定在自己的職能權限內(nèi)行使自己的管理權力。而且，由于不同的投資主體，不同的建設方案，造成多部門、多地區(qū)之間不能很好的協(xié)調(diào)彼此之間的利益，最關鍵的是我國到現(xiàn)在還沒有形成一部完整的、具有法律效應的公路建設管理法。沒有相應的規(guī)章制度的管理，分散管理的局面一旦形成，對高速公路的建設管理是非常不利的。

3、高速公路建設中政企不分局面的形成。高速公路作為國家建設項目的主體部分，一直都是在國家壟斷的條件下建設的。近幾年我國一直在不斷努力進行經(jīng)濟、政治的改革。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，國家在盡力的釋放自己的權利，政企分開。

以上都是現(xiàn)今高速公路管理模式中存在的問題，最關鍵的是多種管理模式的存在，提高了建設成本、造成了資源的浪費、建設質量的低下，經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面并沒有形成。

二、BOT+EPC模式下工程建設過程中的管理

BOT+EPC模式的引進對于緩解當前多種模式存在的問題有著重要的作用，下面將從具體的方面針對這一模式展開論述。

1、投資人與建設人職責范圍的劃分

高速公路建設BOT+EPC模式的使用，使項目工程的投資人與建設主體分開。項目工程的投資人的職責是在高速公路建設的過程中實行招標、引進資金，并在建設的過程中監(jiān)督、管理工程建設的進度及建設質量。

項目工程建設人的主要職責是在對高速公路的建設有了一個大體的了解后，制定施工的具體方案、組織相關的專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘測，并組織建設工人進行修建工作，并接受政府及其相關部門的監(jiān)察和管理。

2、高速公路建設的項目公司道德管理職責

①正確使用EPC模式，有效的控制投資成本。這一模式著的是設計、承包和成本控制。

②加強施工的整體設計，優(yōu)化項目工程建設。

③降低成本，降低施工費用的使用。

三、高速公路項目建設的承包商具備整體的管理能力

與傳統(tǒng)的項目管理模式比較，BOT+EPC模式將承包給承包商時各實施階段增加的費用、以及在建設的過程中不定性因素的存在導致的工程建設的延期、投資增加的風險等，與承包商一起協(xié)商承擔。而且，該模式的使用對投資管理和成本控制更加精細化，能夠馬鞍組雙方的利益目標。

此模式的使用最大限度的發(fā)揮了承包商的權利，不用被政府機構等只能部門所限制，承包商在建設的過程中應充分發(fā)揮擁有的管理優(yōu)勢，充分發(fā)揮自己的融資實力、深化設計能力、成熟的采購網(wǎng)絡，以及爭取施工技術精良的專業(yè)分包商的資源支持和有效監(jiān)控等權利的使用。

四、高速公路BOT+EPC模式的不利之處

高速公路BOT+EPC模式的使用盡管具有降低成本、控制工程進度、提高工程質量的優(yōu)勢，但是其也有不利之處。如：施工隊伍技術力量配置嚴重不足、監(jiān)理工作不能正常開展、費用管理和合理變更難度增加等問題。針對這些問題的產(chǎn)生，相關的工作部門必須加強監(jiān)督，適當?shù)囊M第三方監(jiān)督。

五、小結

綜上所述，BOT+EPC模式的使用與傳統(tǒng)的模式相比有很大的優(yōu)點，這一模式的使用使得高速公路的建設與管理實現(xiàn)了前所未有的變化，是高速公路建設行業(yè)的新運用，充分發(fā)揮了參與建設雙方的優(yōu)勢，極大的提高了高速公路建設的質量，促進了高速公路的發(fā)展。

參考文獻：

[1]謝居應.BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索[J].科技傳播，2013年22期

[2]程勇.BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索[J].文摘版：工程技術，2015年10期

[3]霍勝.淺談BOT+EPC=高速公路施工方管理風險及防控措施[J].黑龍江科技信息，2015年16期