十三五時期中國制造業(yè)產業(yè)結構轉型的創(chuàng)新路徑

周晶北方民族大學馬克思主義學院

十三五時期中國制造業(yè)產業(yè)結構轉型的創(chuàng)新路徑

周晶
北方民族大學馬克思主義學院

摘要：制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是提升我國綜合國力的強有力的經濟武器。“十三五”時期，中國制造業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文依據《中國制造2025》和“十三五”制造業(yè)發(fā)展的相關政策，通過分析中國制造業(yè)的現狀及導致其原因，探究解決制造業(yè)產業(yè)結構轉型的路徑，不斷推動著中國制造業(yè)業(yè)由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

關鍵詞：十三五；中國制造；中國創(chuàng)造；創(chuàng)新路徑

過去三十年，中國經濟發(fā)生了翻天覆地的變化，整個國家的面貌也是煥然一新。在世界的舞臺上也是扮演著越來越重要的角色，尤其是在經濟方面顯然已經成了世界經濟增長的一個重要引擎。很多的“中國制造”產品流向世界的各地，從而使中國贏得了“世界工廠”的稱號。然而中國經濟的發(fā)展是基于過去一窮二白的基礎上建立起來的，這三十多年來的發(fā)展在量上是提上去了，但是在質的方面還有很大的不足，產業(yè)大而不強。因此，加快中國制造業(yè)的產業(yè)結構轉型，是實現中國制造業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的必然選擇。

一、中國制造業(yè)的發(fā)展現狀

改革開放以來，我國雖然高度重視制造業(yè)的發(fā)展，也在諸多文件中提及要走創(chuàng)新、綠色發(fā)展之路等精神，但未正式出臺針對中國制造業(yè)發(fā)展的相關綱領性文件，早在2012年，黃群慧就提出，政府需要制定滿足全局性、系統性、長期性、國際競爭性要求的“工業(yè)強國戰(zhàn)略規(guī)劃”，明確中國制造業(yè)發(fā)展的使命、目標、具體任務、所需條件、推進措施等①。2015年5月19日，國務院印發(fā)了長期指導中國制造業(yè)發(fā)展的《中國制造2025》的綱領性文件，這是中國工業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，標志著中國在完善制造業(yè)產業(yè)政策體系方面邁出了重要一步，是中國制造業(yè)第一個旨在為制造業(yè)長期發(fā)展指明方向和路徑的綱領性規(guī)劃，會將中國制造業(yè)在今后的發(fā)展中推向一個新高度。

同時，中國制造業(yè)的經濟創(chuàng)造能力和科技創(chuàng)新能力都有顯著提高。2006年，中國制造業(yè)增加值超過日本，成為世界第二制造業(yè)大國，經濟創(chuàng)造能力顯著增強;2009年，中國制造業(yè)增加值以110118.5億元遠超美國，位居制造業(yè)產值全球第一;從2010年至2014年，中國制造業(yè)增加值連續(xù)4年均位居世界首位。從2004年到2011年，中國制造業(yè)增加值由51748.5億元上漲至150597.2億元，年均漲幅16.5%，并且制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在80%左右，占GDP的比重在32%左右，這些數據說明中國制造業(yè)高速發(fā)展，這也較好地推動了中國工業(yè)化進程和經濟的高速增長。幾年來，中國制造業(yè)科技創(chuàng)新能力也得到顯著提高，R＆D投入大幅提升，從2003年的0.55%大幅上漲到2012年的1.32%；2003年到2012年，制造業(yè)R＆D人員全時當量和制造業(yè)R＆D經費內部支出年均漲幅分別為3.76%和14.59%。制造業(yè)R＆D人員和經費的持續(xù)增加使得制造業(yè)科技創(chuàng)新能力有了大幅度的提升，2003年，中國按國際專利標準分類的專利授權數為106060件，2012年達到788280件，年均漲幅為24.97%；“三方專利”授權數量由2003年的1459.7件大幅上漲至2012年的18573.3件，年均漲幅為32. 66%。②

但是，隨著新一輪產業(yè)革命的開始和全球產業(yè)競爭范式的轉變，中國經濟發(fā)展階段逐漸步入工業(yè)化后期，經濟增長正由高速轉入中高速的經濟“新常態(tài)”。基于這個經濟環(huán)境下，“十三五”時期中國制造業(yè)將面臨重大調整。目前，縱觀中國制造業(yè)發(fā)展,就整體而言，雖然發(fā)展速度快，生產規(guī)模大，但是大多生產的是技術含量比較低的產品，對一些高端的產品也只是對國外產品的復制。中國仍是個制造大國，而非創(chuàng)造強國。基于中國相對低廉的勞動力成本，有些產品只是在中國組裝而已，而核心技術遠遠沒有掌握。產品利潤空間有限，真正的利潤大頭則被發(fā)達國家的高科技企業(yè)壟斷。像是中國的服裝制造業(yè)，在剛剛公布的“世界品牌”500強排行榜中，美國以247席占據了一大半，而我國僅有24個品牌入選③，全球每3件出口的服裝中就有1件標有中國制造，這就表現出我國雖是制造大國，卻是品牌小國。人們常說中國有著發(fā)達國家的貿易額，卻有著發(fā)展中國家的貿易結構。中國缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，關鍵技術自給率較低,技術對外依賴度超過一半有余,有多半以上的裝備需進口,科技對發(fā)展的貢獻率也僅占30%,發(fā)明專利只占世界總量的1.8%,④中國經濟發(fā)展主要靠外來關鍵技術和裝備的支撐。確實如此，當今青年一代追求的最為高端蘋果系列產品，其內部核心芯片就是蘋果公司在加利福利亞研發(fā)設計的，整機在中國組裝的。這都是我國制造業(yè)存在的關鍵問題。

起步較晚的中國制造業(yè)，只為圖經濟發(fā)展也換來了不小的代價，環(huán)境面臨越來越嚴重的威脅，霧霾天氣越來越頻繁，河流污染越來越嚴重，自然資源越來越匱乏，這些都不僅嚴重威脅著國民的健康和安全，更是對中國制造業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。

二、中國制造業(yè)存在問題的原因

隨著人口紅利逐漸消失，“中國制造”正在遭遇著空前的危機。究其原因，主要有以下幾點：

首先，中國的制造業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和產品的核心技術競爭力，一直以來支撐中國企業(yè)生存的條件一是依靠低成本勞動力優(yōu)勢,靠低價格競爭,缺乏資金和技術的積累；二是依靠宏觀經濟高速發(fā)展支持下的本土市場優(yōu)勢,強宏觀,弱企業(yè)。⑤這表明雄厚的人力資本優(yōu)勢掩蓋了中國企業(yè)缺乏核心技術的表象,使得看似發(fā)展速度快的中國制造業(yè)實際上卻并不是在質與量上均衡發(fā)展的。這樣致使產業(yè)結構調整和產業(yè)升級面臨嚴重困境,極大地阻礙了中國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，中國制造業(yè)的創(chuàng)新路徑大都偏重依靠高校和科研院所的成果轉化,致使科技與經濟脫節(jié)，創(chuàng)新模式為技術驅動型，使得無法有效利用于中國制造業(yè)的發(fā)展轉型上，這就造成了創(chuàng)新的技術與制造業(yè)所需無法高效貼合。從國外引進的高新技術未能消化吸收,出現“引進——落后——再引進”的循環(huán)模式,使得中國制造業(yè)陷入依賴陷阱，無法脫離國外技術的捆綁，打造屬于“中國式”制造迫在眉睫。

其次，中國制造業(yè)在長期發(fā)展中沒有明確的相關實施文件為依據，往往是出現問題再出臺政策，導致中國制造業(yè)僅以市場發(fā)展為走向，出現了結構不合理，呈現出嚴重短缺或是嚴重過剩的狀態(tài)?；赝麄€中國制造業(yè)的發(fā)展歷程，相比之前確實已經有了重大轉變。發(fā)展迅速，規(guī)模龐大。然而這樣高速發(fā)展的背后使得中國的制造廠商大多承擔著加工組裝的任務，而核心創(chuàng)造技術卻沒有掌握，使得中國制造業(yè)在國際市場上缺乏競爭力。當前恰逢整個世界正在經歷新一輪科技革命和產業(yè)變革，國際產業(yè)分工格局正在重塑。我國應抓好機遇，重新整合資源，規(guī)劃產業(yè)布局，制定更多更為有效的鼓勵創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關宏觀政策，讓更多的產品由“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

再次，中國制造業(yè)服務化水平低。制造業(yè)服務化是如何提出的呢？這是在知識經濟背景下，制造業(yè)與服務業(yè)相融合發(fā)展，使制造業(yè)價值鏈上下游企業(yè)實現優(yōu)勢互補、協同創(chuàng)新的重要發(fā)展模式。⑥當今全球產業(yè)結構正由工業(yè)經濟轉向服務經濟，服務和創(chuàng)新成為新時期經濟增長的關鍵因素，全世界的制造業(yè)正在進行著一場影響深遠的變革，服務意識及水平也逐漸提高。制造業(yè)不再僅僅關注產品的生產，而是將行為觸角延伸至產品的整個生命周期。另外，制造業(yè)從以制造為重轉向以制造、服務等多元化因素為重發(fā)展，將服務要素滲透到價值鏈的各個環(huán)節(jié)。因此，“服務化”已成為制造業(yè)實現市場持久競爭的主要手段和增加值的主要來源。面對這種形式，以自然資源和勞動力為優(yōu)勢發(fā)展起來的中國制造業(yè)顯然嚴重缺乏服務意識和創(chuàng)新精神這兩個極為關鍵的因素，使得諸多消費者都對中國制造的產品發(fā)出了不夠“人性化”的呼聲，這也使得中國制造業(yè)發(fā)展滯后。

三、解決中國制造業(yè)困境的策略建議

那么，如何解決中國制造業(yè)面臨的困境呢？這是當今中國制造業(yè)發(fā)展一個最為棘手的問題。

（一）國家要高度重視重大技術創(chuàng)新發(fā)展，出臺的相關宏觀政策中，要更加注重制造業(yè)的整體推進，即堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，明確市場供給所需，加快推動制造業(yè)健康合理發(fā)展。圍繞經濟社會發(fā)展需求，抓重點制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實現率先突破。依據我國制造業(yè)布局發(fā)展現狀，新設立一批國家級高端技術制造產業(yè)技術研發(fā)機構，構筑以研發(fā)機構和尖端企業(yè)為核心的制造產業(yè)創(chuàng)新網絡，集中力量解決對制造業(yè)發(fā)展有重要影響的核心技術。大力支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的財政投入，改進研發(fā)投入加計扣的相關政策，創(chuàng)建企業(yè)加快技術改造和建設創(chuàng)新的平臺，鼓勵采取轉讓、許可、作價入股等方式促進制造業(yè)的技術產權轉化，使得制造業(yè)加快技術進步。另外，要打造一批創(chuàng)新驅動制造業(yè)升級示范產業(yè)或示范點。本著創(chuàng)新驅動、質量優(yōu)先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)先的基本原則，根據我國產業(yè)發(fā)展情況選擇優(yōu)勢制造業(yè)及制造業(yè)廠區(qū)，以創(chuàng)新制造為紐帶機制、開放式國際合作的創(chuàng)新機制等方面大膽探索，摸索經驗，從而帶動全國制造業(yè)發(fā)展方式的轉變。

（二）要大力夯實制造業(yè)發(fā)展的人才基礎。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，只有提高企業(yè)高素質人才比重，才能解決制造業(yè)困境之根本所在。將高等院校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求密切對接，適當傾斜于在師資隊伍培養(yǎng)、基礎設施投入、招生等方面與制造業(yè)相關專業(yè)，在高校、中職院校中鼓勵加強電子技術、互聯網+，基礎設備等專業(yè)學科建設，以師資力量的培養(yǎng)和教育投入為重點。積極引進國外專業(yè)人才前來指導。團結社會各層力量，鼓勵和引導社會資本進入制造業(yè)職業(yè)教育領域，對制造業(yè)的相關從業(yè)人員定期進行技能培訓，培育一批高素質技能工人和現代制造業(yè)服務業(yè)人才。

（三）制造業(yè)企業(yè)要加快結構轉型升級的步伐，提升企業(yè)廠商的“以人為本”制造的理念意識，從而更好地提升企業(yè)的服務化水平。郎咸平說過，制造業(yè)唯一的出路就是做“6＋1”產業(yè)鏈的高效整合，只要做到了，自然能在大蕭條環(huán)境下突圍而出，與競爭對手拉開差距。⑦制造業(yè)要有自主產權，從設計到生產銷售完整發(fā)展是其提高自身市場競爭力的關鍵所在，從而實現市場上的可持續(xù)發(fā)展。改變制造業(yè)的服務方式，既是創(chuàng)新的商業(yè)模式，也是變革的一種經濟發(fā)展方式。這樣既提高了整個制造業(yè)實現高端化和競爭力水平；又指明了制造企業(yè)滿足消費者日益多樣化的需求并獲取長期競爭優(yōu)勢和盈利模式的方向；更是滿足了知識經濟背景下，產業(yè)的融合與結構調整，經濟發(fā)展的新趨勢。因此，制造企業(yè)轉變傳統的發(fā)展觀，充分認識到“服務化”這一因素的重要作用，創(chuàng)新服務方式，全方面、多層次地為顧客提供“一條龍”式服務，變一次性交易為全生命周期的盈利。

總而言之，“十三五”時期是我國制造業(yè)業(yè)進入到轉型升級的關鍵時期。我國要適應世界制造業(yè)結構調整與變動趨勢，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，加快培育壯大制造業(yè)新增長點，推動傳統制造業(yè)提質增效，努力促進制造業(yè)產品高端化、知識化、低碳化發(fā)展，進而促進制造業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，將我國打造成制造業(yè)強國。

注釋：

①黃群慧.中國的工業(yè)大國國情與工業(yè)強國戰(zhàn)略[J].中國工業(yè)經濟，2012，（3）：5－16.

②劉軍,程中華,李廉水.中國制造業(yè)發(fā)展：現狀、困境與趨勢[J].閱江學刊,2015(8).

③中國社會科學院經濟學部.解讀中國經濟新常態(tài)[C].北京：社會科學文獻出版社，2015:5-12.

④伍曉鷹.“新常態(tài)”下中國經濟的生產率問題[J].中國社會科學院經濟學部.解讀中國經濟新常態(tài)[C].北京：社會科學文獻出版社，2015:20-26.

⑤中國社會科學院工業(yè)經濟研究所.中國工業(yè)發(fā)展報告(2014)——全面深化改革背景下的中國工業(yè)[M].北京:經濟管理出版社，2014.

⑥劉繼國，李江帆.國外制造業(yè)服務化問題研究綜述[J].經濟學家，2007（3）：119－126.

⑦許諾.當“工業(yè)4.0”遇到“互聯網+”——德國制造啟示錄[J].齊魯周刊,2015,(23):20.

參考文獻:

[1]狄乾斌，周琳，董少彧.“十三五”時期我國制造業(yè)發(fā)展的主要目標及推進策略[J].經濟縱橫，2015（1）.

[2]中華人民共和國國家統計局.2013國際統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2013.

[3]中國制造缺乏核心技術、核心競爭力不強[N].人民網，2012-12-4.