堅(jiān)持與完善中國(guó)特色綠色化道路

馮之浚，劉燕華，金　涌，郭　強(qiáng)，嚴(yán)　峰

堅(jiān)持與完善中國(guó)特色綠色化道路

馮之浚，劉燕華，金涌，郭強(qiáng)，嚴(yán)峰

摘要：本文是學(xué)習(xí)中央生態(tài)文明建設(shè)決定的體會(huì)，指出執(zhí)政黨把生態(tài)文明作為治國(guó)理念在當(dāng)今世界處于領(lǐng)先地位。文中給出了綠色化的含義和戰(zhàn)略意義，從人類和自然關(guān)系——崇拜自然、征服自然、協(xié)調(diào)自然的角度，闡明了生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到朝代的興替，國(guó)家興亡乃至民族永續(xù)發(fā)展的生存意義，同時(shí)梳理了中華文化對(duì)于處理人與自然關(guān)系的有益啟迪?？偨Y(jié)了改革開放以來(lái)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、節(jié)能減排、國(guó)土整治、氣候變遷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，闡明循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的重要性，并提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色綠色化建設(shè)的戰(zhàn)略和措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色化；綠色GDP；天人和諧

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，是一份事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要文獻(xiàn)?！兑庖姟诽岢觥鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，科學(xué)發(fā)展從此由“四化”增加為“五化”，“四化”同步發(fā)展變成“五化”協(xié)同推進(jìn)，這是我們發(fā)展觀的又一飛躍。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提倡生態(tài)文明已成全球共識(shí)的今天，把生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政黨的基本綱領(lǐng)并放在突出的戰(zhàn)略位置上，在世界各國(guó)無(wú)疑處于領(lǐng)先地位。

綠色化以及五化協(xié)同推進(jìn)的提出，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從先進(jìn)理念到中心工作、從理念宣導(dǎo)到全面推進(jìn)、從積極探索到頂層設(shè)計(jì)的歷史性升華。

一、綠色化是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，首次提出“綠色化”，并與原來(lái)倡導(dǎo)的“新四化”并舉，形成“五化協(xié)同推進(jìn)”的中國(guó)特色發(fā)展道路。對(duì)此，必須從理論高度上予以深刻認(rèn)識(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義，從其創(chuàng)立開始，就是一個(gè)道路上不斷開拓發(fā)展、理論上不斷創(chuàng)新深化、制度上不斷改革完善的過(guò)程。綠色化的提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義的又一次發(fā)展，這個(gè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在理論上、道路上，也將體現(xiàn)在制度上。

綠色化已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要特征，必須從事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度予以定位，必須從滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的角度全力推進(jìn)，從而避免走發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的老路，探索一條中國(guó)特色的綠色發(fā)展之路。與此同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到探索這條道路的艱難。首先，我國(guó)還處于工業(yè)化中期，工業(yè)規(guī)模還會(huì)持續(xù)擴(kuò)張，資源能源消耗總量還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大；其次，我們處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的中下游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)還需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程；再次，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉，生活模式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)同步升級(jí)，人均資源能源消耗增大；最后，我國(guó)還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化期，市場(chǎng)作用和政府作用均沒(méi)有改革到位，資源配置與調(diào)控還存在不科學(xué)的地方。總而言之，我國(guó)要在工業(yè)化中期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、城鎮(zhèn)化高峰期、改革全面深化期這“四期疊加”的約束條件下推進(jìn)綠色化，因此，中國(guó)特色綠色化道路不可能一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順，但這條道路的方向是正確的，必須要堅(jiān)定不移地走下去，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

所謂綠色化，大而言之就是生態(tài)文明建設(shè)，就是以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“綠色”，形容環(huán)保、低碳、高效、和諧?！盎保庵父淖?、革新、發(fā)展、教化?！熬G色化”，意味著從改變自然觀和發(fā)展觀開始，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式與生活方式的轉(zhuǎn)變，釋放改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，助推生態(tài)文明重大制度確立，培育生態(tài)文化，最終浸染社會(huì)的價(jià)值底色，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成一個(gè)以觀念轉(zhuǎn)變助推制度建設(shè)、再由制度建設(shè)凝練價(jià)值共識(shí)的良性發(fā)展路徑。綠色化是一種新的發(fā)展觀、價(jià)值觀、民生觀和自然觀。

綠色化，包括生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化、主流文化綠色化、體制機(jī)制綠色化、國(guó)際關(guān)系綠色化等幾個(gè)重要方面。

(一)生產(chǎn)方式的綠色化

綠色化的基礎(chǔ)與核心是生產(chǎn)方式綠色化。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體來(lái)說(shuō)是建筑在生物圈所提供的資源與服務(wù)的基礎(chǔ)上的，是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)特殊形式。生產(chǎn)方式綠色化，其本質(zhì)就是生產(chǎn)方式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行相匹配，就是使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不僅要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，更要符合生態(tài)學(xué)規(guī)律。

地球經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年演化成三級(jí)生態(tài)系統(tǒng)。在這樣的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，除了太陽(yáng)能都是循環(huán)的，對(duì)一個(gè)有機(jī)體來(lái)說(shuō)是廢料的東西對(duì)另一個(gè)有機(jī)體來(lái)說(shuō)可能就是資源。理想的工業(yè)社會(huì)應(yīng)盡可能接近三級(jí)生態(tài)系統(tǒng)。生產(chǎn)方式綠色化的主旨是促使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系向三級(jí)生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的實(shí)施包括三個(gè)層面：生產(chǎn)源頭綠色化，就是盡量減少資源的使用量，用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的；生產(chǎn)過(guò)程綠色化，就是盡量應(yīng)用綠色科技特別是綠色化學(xué)技術(shù)，減少或消除污染；生產(chǎn)廢棄物綠色化，就是盡量實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用和資源化，將上一周期產(chǎn)生的廢棄物引入新的“生產(chǎn)-消費(fèi)-生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。

(二)生活方式的綠色化

綠色化最終是要“化”到生活方式中的。沒(méi)有生活方式綠色化，綠色化是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)高消耗、高排放、高污染的生產(chǎn)方式的形成與膨脹，一個(gè)基本誘因就是以大量消費(fèi)、奢侈消費(fèi)為特征的生活方式。

生活方式的“綠色化”，要堅(jiān)決反對(duì)無(wú)節(jié)制消費(fèi)自然資源、無(wú)節(jié)制排放廢棄物和污染物、無(wú)節(jié)制破壞生態(tài)平衡的不可持續(xù)的生活方式；要積極引導(dǎo)以滿足人的基本需要為目標(biāo)，以提高生活質(zhì)量為中心，以合理消費(fèi)、適度消費(fèi)為主要特征的生態(tài)文明的消費(fèi)方式；要大力推行以節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)生態(tài)為準(zhǔn)則的可持續(xù)的生活方式，使自然資源和有毒材料的使用量減少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中產(chǎn)生的廢物和污染物最少，使非法獵殺、買賣、食用和使用野生動(dòng)物及其制品等行為得到有效遏制。

(三)主流文化綠色化

生態(tài)文明不僅是外在的文明，更是內(nèi)在的文明。綠色化不僅是物的綠色化，更是精神的綠色化。沒(méi)有主流文化的有效支撐，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色化，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色化。

建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色化，必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)和諧構(gòu)建生態(tài)文化，增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；必須加強(qiáng)生態(tài)教育，強(qiáng)化從家庭到學(xué)校再到社會(huì)的全方位生態(tài)教育體系；必須樹立敬畏生命的基本價(jià)值，構(gòu)建以醫(yī)療、司法、野生動(dòng)植物保護(hù)為重點(diǎn)的生命呵護(hù)體系。要提高全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，提倡從我做起，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

(四)體制機(jī)制綠色化

市場(chǎng)有失靈的地方，而生態(tài)環(huán)境恰恰是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不夠靈敏的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)綠色化的動(dòng)力機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，綠色化驅(qū)動(dòng)力的形成和發(fā)揮作用有三個(gè)最重要環(huán)節(jié)：一是政府、市場(chǎng)和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的響應(yīng)及其程度；二是企業(yè)與消費(fèi)者對(duì)政府推力、市場(chǎng)引力和文化壓力的響應(yīng)及其程度；三是外部壓力向內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化及其程度。 這三個(gè)環(huán)節(jié)中，制度與政策處于核心地位。

制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與杠桿，綠色化的重中之重是體制機(jī)制綠色化，必須按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深化生態(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

(五)國(guó)際關(guān)系綠色化

綠色化不僅僅是我國(guó)內(nèi)部事務(wù)，也是越來(lái)越重要的國(guó)際事務(wù)。當(dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)?！熬G色化”代表“和諧”“寬容”“協(xié)調(diào)”，廣而言之。將“綠色化”用于人際關(guān)系，以寬和的態(tài)度待人，就會(huì)取得眾人的信任；將“綠色化”用于政治，則能促進(jìn)歷史發(fā)展，文化繁榮；將“綠色化”用于經(jīng)濟(jì)，則能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮；將“綠色化”用于文化，則可使百家爭(zhēng)鳴，理論創(chuàng)新；將“綠色化”用于道德倫理，則要求我們尊重生命，敬畏生命；將“綠色化”用于外交，則“協(xié)和萬(wàn)邦”，既維護(hù)自己國(guó)家的獨(dú)立，又不向外擴(kuò)張，既不侵犯別國(guó)，也絕不允許別國(guó)侵犯。

我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的雙重身份所帶來(lái)的“雙重壓力”，看清楚西方發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”趨勢(shì)，以全球視野進(jìn)行謀劃和布局，把綠色化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、“彎道超車”新動(dòng)能、提升綜合國(guó)力新抓手，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

二、人類的足跡：崇拜自然、征服自然、協(xié)調(diào)自然

綠色化是人與自然關(guān)系上的革命。關(guān)于人與自然的關(guān)系研究，從來(lái)就是人類安身立命的基礎(chǔ)性命題。在處理與自然的關(guān)系上，人類經(jīng)歷了三個(gè)階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協(xié)調(diào)自然階段。

崇拜自然階段在人類社會(huì)的早期，由于生產(chǎn)力極其低下，原始人群在生產(chǎn)中軟弱乏力，因而，同自然之間的關(guān)系是十分狹隘的。他們看到有些自然現(xiàn)象給人們帶來(lái)意外的享受，同時(shí)，有些自然現(xiàn)象卻給他們帶來(lái)禍害甚至傷亡。人們雖然想盡辦法企圖克服自然界帶來(lái)的災(zāi)難，可是所能辦到的卻極其有限。在這種背景下就產(chǎn)生了一種崇拜自然的原始宗教——圖騰崇拜，其實(shí)質(zhì)是對(duì)大自然的恐懼和依賴。人們所崇拜的都是與人們相對(duì)立，異己的自然力量。

在崇拜自然的人類社會(huì)早期，先民們已經(jīng)開始憑簡(jiǎn)陋的工具、堅(jiān)韌的意志和不斷增長(zhǎng)的智慧與險(xiǎn)惡的自然環(huán)境搏斗。人們?cè)谏a(chǎn)斗爭(zhēng)中獲得了駕馭自然的知識(shí)，這些知識(shí)鼓勵(lì)人們作進(jìn)一步的嘗試。

當(dāng)人類歷史進(jìn)入16世紀(jì)后，隨著資本主義的發(fā)展和第一次工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類進(jìn)入了大規(guī)模征服自然的階段。若從歷史的跨度進(jìn)行比較；人類的歷史約有300萬(wàn)年，人類的文明史約有6000年，科學(xué)技術(shù)的歷史約有2500年，近代科學(xué)的歷史約400年，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的歷史約100年，然而，這短短的四五百年中，人類社會(huì)發(fā)生了迅速而巨大的變化。今天社會(huì)在3年內(nèi)所發(fā)生的變化相當(dāng)于一個(gè)世紀(jì)前30年內(nèi)的變化，石器時(shí)代的3000年內(nèi)的變化。何以如此？靠的是科學(xué)技術(shù)的力量，如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這樣迅速的社會(huì)變化顯然是不可能的。

然而，把科學(xué)技術(shù)作為征服自然利器的人類在此時(shí)恰恰缺乏對(duì)自然的深刻認(rèn)識(shí)，把自然界當(dāng)做取之不盡并可肆意揮霍的材料庫(kù)和碩大無(wú)比可以亂擲污物的垃圾桶，巧取豪奪、竭澤而漁的大規(guī)模征服自然的做法，終于導(dǎo)致了自然大規(guī)模的報(bào)復(fù)，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、城市臃腫、交通紊亂、人口膨脹和糧食不足等一系列問(wèn)題，日益嚴(yán)重地困擾著人類。

“身后有余忘縮手，眼前無(wú)路想回頭”。嚴(yán)酷的事實(shí)，迫使人類對(duì)自己對(duì)待自然界的態(tài)度，作一次全面的反省。事實(shí)教育并警告人們，把自然界看作是人類的對(duì)立物或被統(tǒng)治的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，只有合理地利用自然界，才能維持和發(fā)展人類所創(chuàng)造的文明。著名歷史學(xué)家湯因比在其代表作《歷史研究》中向世人公布了他的統(tǒng)計(jì)研究成果：世界古往今來(lái)共有26個(gè)文明，并斷言在這26個(gè)文明中，5個(gè)發(fā)育不全，13個(gè)已經(jīng)消亡，7個(gè)明顯衰弱。而在其最后一部著作《人類與大地母親》中，湯因比十分重視并著重論述了文明形成和發(fā)展的地理、氣候、水利、交通條件等外部環(huán)境，“以毫不掩飾的激情，描寫了人類的技術(shù)進(jìn)步與其道德和政治的不相適應(yīng)這一與生俱來(lái)的脫節(jié)現(xiàn)象”。在湯因比所論述的26個(gè)文明中，衰落的特別是那些消亡的，都直接或間接地與人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào)有關(guān)，由于人口膨脹、盲目開墾、過(guò)度砍伐森林等造成的對(duì)資源的破壞性使用是其中的主要原因。

人類的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向協(xié)調(diào)人與自然界關(guān)系作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。人類應(yīng)該進(jìn)入人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。在這個(gè)階段，人類應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人的聰明才智，不斷升華境界，提高自身的素質(zhì)，達(dá)成“人與自然共同發(fā)展”的思想共識(shí)，既注意代內(nèi)需求，更應(yīng)當(dāng)關(guān)心代際公平，以求得人類能同自然協(xié)調(diào)和諧，共生共榮。

三、中華民族傳統(tǒng)文化對(duì)綠色化研究的有益啟迪

中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明與綠色化思想的特色和優(yōu)勢(shì)之一就是充分吸收了自己固有文化中的天人調(diào)諧思想。中國(guó)古代的天人調(diào)諧思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，它強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既改造自然，又順應(yīng)自然；既不屈從自然，又不破壞自然。人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友，要參與大自然造化養(yǎng)育萬(wàn)物的活動(dòng)。

中國(guó)哲學(xué)從一開始就明確肯定自然本身具有內(nèi)在價(jià)值和客觀規(guī)律?！兑讉鳌氛f(shuō)，“天地之大德曰生”，又說(shuō)“生生之謂易”?！耙住笔亲匀粍?chuàng)化的本質(zhì)，是自然的事實(shí)；而自然的創(chuàng)化又是自然生生之德的實(shí)現(xiàn)，這是自然的價(jià)值。同是一個(gè)自然，從事實(shí)的角度講，其本質(zhì)是永恒的變化；從價(jià)值的角度講，其意義在于生生不息的創(chuàng)造活力。自然不僅有其內(nèi)在價(jià)值，而且有其普遍規(guī)律，尊重其內(nèi)在價(jià)值就要服從其普遍規(guī)律，服從其普遍規(guī)律才算真正尊重其內(nèi)在價(jià)值?！兑讉鳌肪图姓撌隽恕疤斓厝巳摹敝械娜硕紤?yīng)“崇效天,卑法地”。在“天道”與“人道”之間存在著內(nèi)在同一性,人們通過(guò)認(rèn)識(shí)和效法天道,就可以從中汲取教益,引申出人事所遵循的原則。

中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為，人類和萬(wàn)物一樣，是天地自然而然的產(chǎn)物，人類社會(huì)是自然發(fā)展的結(jié)果，人是自然的一部分。天地人三材之學(xué)強(qiáng)調(diào)，在歸根結(jié)底的意義上人是內(nèi)在于而非外在于天地萬(wàn)物的。天、地、人作為各自獨(dú)立的形態(tài)雖或有別,但作為一個(gè)宇宙生命的整體,則是同本同根,遵循著共同的變易法則的。在生生不息的天地間、萬(wàn)物中，人應(yīng)當(dāng)“與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序”(《易經(jīng)·文言傳》)，并能夠?qū)⑷蕫壑耐茝V及于天下，澤及草木禽獸有生之物，達(dá)到天地萬(wàn)物人我一體的境界，天、地、人合德并進(jìn)，圓融無(wú)間，這就是天人調(diào)諧的最高境界。

中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流思想主張?zhí)烊苏{(diào)諧，但反對(duì)泯滅人的天賦特殊性，不主張通過(guò)棄絕工具、返回原始狀態(tài)來(lái)追求天人調(diào)諧，而是強(qiáng)調(diào)人的特殊性與主觀能動(dòng)性，重視人類自身的生存與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要善用自然規(guī)律為自身服務(wù)，同時(shí)，克盡人類對(duì)天地萬(wàn)物“參贊化育”的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的天人調(diào)諧思想是一種全面又積極的天人關(guān)系思想，一方面強(qiáng)調(diào)天、地、人相統(tǒng)一，另一方面強(qiáng)調(diào)人的特殊性，將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上。所謂積極的調(diào)諧關(guān)系就是既要立足天人相分的事實(shí)和自然規(guī)律的客觀性，遵循自然的生態(tài)學(xué)的季節(jié)節(jié)律(天地之道)和物質(zhì)循環(huán)法則(天地之宜)，又要利用人的天賦智慧，積極研究、利用自然規(guī)律，為已所用，為萬(wàn)物所用。今天，我們講科學(xué)發(fā)展，講綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，就是積極的天人調(diào)諧，是堅(jiān)持發(fā)展的天人調(diào)諧，是天人調(diào)諧基礎(chǔ)上的發(fā)展。

我們接受中華文化的啟迪，絕不只是尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，而是向自然生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)、和諧性、穩(wěn)定性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)以構(gòu)成新的“社會(huì)生態(tài)”。

四、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

低碳發(fā)展就是以低碳排放為特征的發(fā)展，主要是通過(guò)節(jié)約能源和提高能效，發(fā)展可再生能源和清潔能源，增加森林碳匯，降低能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度，實(shí)質(zhì)是解決能源可持續(xù)問(wèn)題和能源消費(fèi)引起的氣候變化等環(huán)境問(wèn)題。

綠色發(fā)展從廣義上說(shuō)涵蓋節(jié)約、低碳、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、人與自然和諧等；從狹義上說(shuō)，綠色發(fā)展就是以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)成果的無(wú)毒無(wú)害化。

循環(huán)發(fā)展就是通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，變廢為寶、化害為利，少排放或不排放污染物，力爭(zhēng)做到“吃干榨凈”，其基本理念是沒(méi)有廢物，廢物是放錯(cuò)地方的資源，實(shí)質(zhì)是解決資源永續(xù)利用和資源消耗引起的環(huán)境污染問(wèn)題。

低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展各有側(cè)重，低碳發(fā)展重源頭，綠色發(fā)展重技術(shù)，循環(huán)發(fā)展重排放；低碳發(fā)展更關(guān)注氣候變化，綠色發(fā)展更關(guān)注民生消費(fèi)，循環(huán)發(fā)展更關(guān)注環(huán)境污染。但是，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展三者本身是相互交叉、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互協(xié)同的，三者統(tǒng)一于綠色化的實(shí)踐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。

自從我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，在循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展，獲得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(一)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局

這是綠色化的重要基礎(chǔ)。必須科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，完善區(qū)域發(fā)展政策，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

(二)大力推進(jìn)節(jié)能減排

這是綠色化的重要抓手。其中重點(diǎn)是建立三個(gè)機(jī)制：一是把降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。二是把強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。三是形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作機(jī)制。

(三)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

這是綠色化的有效途徑。圍繞提高資源產(chǎn)出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

(四)加大環(huán)境保護(hù)力度

這是綠色化的重中之重。要以解決飲用水不安全和空氣(PM2.5、PM10)、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合整治，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警及控制，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(五)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

這是綠色化的長(zhǎng)期使命。加強(qiáng)森林保護(hù)，大力開展植樹造林和森林撫育，增加碳匯，有效消納溫室氣體排放。推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧，加強(qiáng)草原保護(hù)和合理利用。推進(jìn)防沙治沙和防治石漠化，開展?jié)竦鼗謴?fù)與綜合治理，保護(hù)海洋生態(tài)和海洋自然岸線。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)，加大物種資源保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)水土流失綜合治理，嚴(yán)格限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。創(chuàng)建生態(tài)園林城市，發(fā)展綠色生態(tài)新城區(qū)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

(六)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

這是綠色化的國(guó)際責(zé)任。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、增加碳匯等手段，控制溫室氣體排放。提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。積極、建設(shè)性參與氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際氣候制度。

五、推進(jìn)中國(guó)特色綠色化道路的戰(zhàn)略思考

(一)更新觀念，把綠色化放在政治高度

近二十年來(lái)，特別是十八大以來(lái)，全黨全國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，但是還沒(méi)有達(dá)到2015年3月24日中央政治局會(huì)議要求的高度。中央要求，全黨上下要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要通過(guò)多措并舉、多管齊下，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

就目前的總體情況而言，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略位置還不突出，還沒(méi)有充分融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，綠色化相對(duì)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的步伐還比較緩慢，五化之間的協(xié)同推進(jìn)還非常不夠。

針對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助全體人民特別是黨員干部牢固樹立生態(tài)文明主流價(jià)值觀，深刻領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略布局，全力以赴完成這“一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”。

(二)加強(qiáng)立法，用綠色制度推進(jìn)綠色化

法治是推進(jìn)綠色化的關(guān)鍵一招。改革開放以來(lái)我們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)環(huán)境立法。2008年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，是我國(guó)法制建設(shè)的一件大事，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)里程碑。2015年施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(修正案)被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，標(biāo)準(zhǔn)著生態(tài)立法嚴(yán)格化。

我國(guó)綠色立法的主要特征是：第一是綜合管理法；第二是減量化優(yōu)先的全過(guò)程治理法；第三是既有總體框架，又重點(diǎn)突出；第四是法律文本與配套法規(guī)有機(jī)結(jié)合；第五是制度安排比較全面。未來(lái)要進(jìn)一步把實(shí)踐中、改革中形成的有效措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律，使綠色化有法可依，走上法治管理的軌道。一是健全法律法規(guī)體系，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接。二是建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處力度，解決有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

(三)合理規(guī)劃，將綠色化作為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容

②應(yīng)推進(jìn)基層水利站管理體制改革。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕30 號(hào)），借鑒基層林業(yè)管理體制經(jīng)驗(yàn)和湖北等省基層水利站改革經(jīng)驗(yàn)，將基層水利站統(tǒng)一確定為縣級(jí)水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受當(dāng)?shù)乜h級(jí)（市、區(qū)）水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

《意見》提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立。特別提出了一系列量化的約束性指標(biāo)，比如：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，等等。

2020年恰好是十三五規(guī)劃收官之年，也就是說(shuō)上述目標(biāo)都要在十三五落實(shí)。任務(wù)不可謂不重，時(shí)間不可謂不緊。在這種情況下，必須對(duì)綠色化進(jìn)行合理規(guī)劃，既要明確總體目標(biāo)，又要有路線圖和時(shí)間表；既要明確部門的責(zé)任，也要明確地方的責(zé)任；既要規(guī)劃綠色化本身，又要將綠色化與其它四化統(tǒng)籌規(guī)劃。

(四)創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色化的政策“突破口”

綠色化意味著我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，五化協(xié)同推進(jìn)意味著中國(guó)發(fā)展道路的歷史轉(zhuǎn)折。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)折，必須激發(fā)全社會(huì)強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，因此要積極創(chuàng)新政策，形成激勵(lì)綠色化的政策“突破口”。

首先要?jiǎng)?chuàng)新科技政策，促進(jìn)生態(tài)科技突破。對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，要集中力量組織攻關(guān)推進(jìn)原始創(chuàng)新,努力取得突破；對(duì)能夠引進(jìn)的技術(shù)，要善于站在“巨人”的肩上,搞再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,縮短創(chuàng)新的進(jìn)程。其次要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。第三創(chuàng)新環(huán)保政策，健全環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制，加快完備合同能源管理、水權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等方面的政策。

(五)科學(xué)管理，以綠色GDP引導(dǎo)綠色化

中國(guó)作為一個(gè)超大規(guī)模國(guó)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，否則對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)無(wú)法進(jìn)行有效考核。過(guò)去GDP統(tǒng)計(jì)與考核在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，但是其無(wú)法客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境代價(jià)的弊端也日漸顯現(xiàn)出來(lái)。

“綠色GDP”最早是由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系提出。推行“綠色GDP”核算，就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。盡管國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家對(duì)GDP進(jìn)行了長(zhǎng)期廣泛的研究，但是迄今沒(méi)有形成一套公認(rèn)的綠色GDP核算體系。原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》也沒(méi)有廣泛應(yīng)用。

為了推進(jìn)綠色化，我國(guó)應(yīng)該重視并加快推進(jìn)綠色化研究，開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，核定環(huán)境容量，核算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境成本代價(jià)，建立綠色化政策效果評(píng)估模型，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“只能更好，不能變壞的要求”，建成青山常青、清水常流、空氣常新的美麗中國(guó)，一定能開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“世界主要海洋國(guó)家涉海管理體制及海上執(zhí)法力量建設(shè)研究”(13JZD040)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目(3132014311)。

收稿日期：2015-04-16修回日期：2015-07-29

中圖分類號(hào)：X946

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-9753(2015)09-0001-07

作者簡(jiǎn)介：馮之浚，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士，博士生導(dǎo)師，課題組學(xué)術(shù)顧問(wèn)。