河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化制約因素及路徑選擇研究

李進英+陳勝開+安巖+郝曉雅

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展綠色化是新時期河北經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇。通過對經(jīng)濟發(fā)展綠色化內(nèi)涵的研究，利用AHP方法對河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的水平進行了綜合評價，從評價結(jié)果可以看出：河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化水平低、提升慢，當(dāng)前制約綠色化水平的最主要因素為科技創(chuàng)新與環(huán)境污染，以此為基礎(chǔ)提出了現(xiàn)階段河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；綠色化；科技創(chuàng)新；環(huán)境污染

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.007

2015年3月，中共中央政治局首提“綠色化”，將其與“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”一起作為生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)；10月，十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，“綠色”發(fā)展理念正式成為我國今后一個時期發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。近年來，河北經(jīng)濟發(fā)展“三高一低”的特征依然十分明顯，面對復(fù)雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，河北實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化就顯得尤為重要。本研究從經(jīng)濟發(fā)展綠色化的內(nèi)涵出發(fā)，建立綜合評價指標體系，利用量化評價結(jié)果對制約因素及實現(xiàn)路徑進行分析研究。

1 經(jīng)濟發(fā)展綠色化的內(nèi)涵

21世紀是綠色經(jīng)濟時代，即經(jīng)濟的綠色發(fā)展時代，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。經(jīng)濟發(fā)展綠色化是以生態(tài)文明為最終的價值取向，以生態(tài)和諧、經(jīng)濟高效、社會包容為最終目標，依托綠色經(jīng)濟政策，通過綠色科技創(chuàng)新，控制資源消耗、減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。

經(jīng)濟發(fā)展綠色化是一個將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相融合的過程。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理論沒有將資源、環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量進行考慮，而經(jīng)濟發(fā)展綠色化與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論最大的區(qū)別就是將資源、環(huán)境同勞動、資本和技術(shù)進步一起作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量。經(jīng)濟發(fā)展綠色化是一個系統(tǒng)化的概念，不僅要求經(jīng)濟子系統(tǒng)的高效發(fā)展，同時要求生態(tài)子系統(tǒng)的和諧發(fā)展與社會子系統(tǒng)的包容發(fā)展。

2 河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的評價及制約因素分析

2.1 經(jīng)濟發(fā)展綠色化的指標體系和測算方法

2.1.1 經(jīng)濟發(fā)展綠色化度綜合評價指標體系

本文用“經(jīng)濟發(fā)展綠色化度”表示經(jīng)濟發(fā)展綠色化的水平。根據(jù)前文內(nèi)涵的表述，經(jīng)濟發(fā)展綠色化度指標體系設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、資源消耗、環(huán)境污染、科技創(chuàng)新和綠色政策五個一級指標。在經(jīng)濟發(fā)展指標下設(shè)置總量指標、結(jié)構(gòu)指標及生產(chǎn)率指標；資源消耗指標下設(shè)資源使用效率、資源與生態(tài)保護指標；環(huán)境污染下設(shè)污染排放指標；科技創(chuàng)新下設(shè)人口、教育指標、科技創(chuàng)新投入指標；綠色政策下設(shè)綠色投資、綠色城市管理及綠色環(huán)境治理指標。綜上，經(jīng)濟發(fā)展綠色化度綜合評價指標體系共設(shè)置5個一級指標，11個二級指標和32個三級指標。

2.1.2 經(jīng)濟發(fā)展綠色化的測算方法

本研究采用層次分析法（AHP）來評價河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的程度，具體程序如下：

（1）建立評價指標體系，確定評價指標Xi（i=1，2，3，…，n）。

（2）找出各評價指標的理想值（期望值）Ai（i=1，2，3，…，n）。

（3）對評價指標的標準化處理。正向指標的標準化值Zi=Xi/Ai，逆向指標的標準化值Zi=Ai/Xi。

（4）確定指標權(quán)重wi。

（5）計算總體的河北經(jīng)濟綠色化程度及各領(lǐng)域的綠色化度。

綜合測算模型為：D=∑ni=1Ziwi

式中Zi和wi為下一層次的標準化值及其權(quán)重。

2.2 河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的制約因素分析

根據(jù)河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化度評價指標體系，從《中國統(tǒng)計年鑒（2011-2015）》、《河北經(jīng)濟年鑒（2011-2015）》、河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2010-2014）及河北省環(huán)境狀況公報（2010-2014）收集相關(guān)數(shù)據(jù)，使用上述測算方法，得出河北省2010年—2014年經(jīng)濟發(fā)展綠色化度的綜合評價結(jié)果，如表1所示。

根據(jù)上表所示綜合評價結(jié)果，可以得出以下結(jié)論：

首先，從絕對量上分析，經(jīng)濟發(fā)展綠色化五年度的綜合評價結(jié)果均低于1，最大值為2014年的0.7291，這說明河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化并沒有達到理想狀態(tài)。

其次，從變化趨勢上分析，2010年—2014年5年時間經(jīng)濟發(fā)展綠色化度綜合評價結(jié)果僅僅上漲0.0481，增長趨勢總體緩慢；但除2011年綜合評價結(jié)果出現(xiàn)輕微下降以外，經(jīng)濟發(fā)展綠色化度呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的上升趨勢。

最后，從五個一級指標的評價結(jié)果對經(jīng)濟發(fā)展綠色化的制約因素進行分析，若某一級指標評價結(jié)果小于經(jīng)濟發(fā)展綠色化度的綜合評價結(jié)果，則說明該指標為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展綠色化的制約因素。考察2014年的綜合評價結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新指標與環(huán)境污染指標評價值均小于總體評價值，屬于當(dāng)前河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的制約因素；而綠色政策指標、資源消耗指標、經(jīng)濟發(fā)展指標評價值均大于總體評價值，屬于當(dāng)前河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的非制約因素。

3 河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的實現(xiàn)路徑

根據(jù)綜合評價結(jié)果，河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化水平低、提升慢，經(jīng)濟發(fā)展綠色化的制約因素存在明顯的強弱之分。因此在制定河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化相關(guān)政策時，應(yīng)該突出科技創(chuàng)新和環(huán)境污染治理兩個關(guān)鍵制約因素的重要性，同時兼顧到經(jīng)濟發(fā)展、資源消耗和綠色化政策的實施。

3.1 加強創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新的力度

科技創(chuàng)新是目前河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的最大制約因素，現(xiàn)階段必須將科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的最重要手段。要加快淘汰資源浪費、環(huán)境污染的傳統(tǒng)技術(shù)，加快綠色低碳技術(shù)的開發(fā)與推廣，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色科技支撐體系。具體來說：一是加大對技術(shù)開發(fā)的資金支持力度；二是加大人才的培養(yǎng)和引進力度，擴大專業(yè)化人才數(shù)量；三是加快相關(guān)綠色技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

3.2 加大污染治理，改善環(huán)境污染狀況

環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展綠色化實現(xiàn)的最終制約因素，因此河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的實現(xiàn)離不開河北環(huán)境污染的治理。生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前河北經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板，在環(huán)境污染治理過程中，不僅要做到不欠新賬，更要做到多還舊賬。污染治理的實現(xiàn)在于從源頭上切斷污染的來源，嚴格控制新增污染；關(guān)鍵在于減少現(xiàn)有污染，改善環(huán)境質(zhì)量；保障則是嚴格環(huán)境保護的執(zhí)法力度及對環(huán)境污染的懲治力度。

3.3 加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從制約因素到提升因素的轉(zhuǎn)變，但目前河北經(jīng)濟發(fā)展綠色化的實現(xiàn)需要河北經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，而綠色轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)則需要以現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系作為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)效率的提高作為手段。具體來說：一是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造進程；二是要加快培育新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；三是要不斷提高各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，在“節(jié)能、降耗”的同時實現(xiàn)“增產(chǎn)、增效”。

3.4 深入推進資源價格改革，使資源消耗更加合理

目前，資源粗放式、低效率的開發(fā)利用現(xiàn)象仍十分普遍，歸根結(jié)底是由于現(xiàn)階段資源性產(chǎn)品價格的政府定價機制。由于市場參與不足，導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價格中沒有包含資源保護、補償價值等因素，價格與價值錯位嚴重，價格對于資源使用的調(diào)節(jié)作用十分有限。因此，目前應(yīng)該深入推進資源價格改革，努力構(gòu)建全成本價格核算機制，使資源性產(chǎn)品價格能夠充分反映資源稀缺程度和環(huán)境成本，通過價格的手段使資源消耗更加合理。

3.5 堅持并不斷完善綠色經(jīng)濟政策

近年來河北省政府對自身生態(tài)環(huán)境問題有了一定的認識，同時也明確了發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性，因此制定的相關(guān)綠色經(jīng)濟政策效果顯著。但為更好的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展綠色化，河北應(yīng)該堅持并不斷完善相關(guān)政策。具體來看：一是要明確政策的區(qū)域、行業(yè)差異性，使政策更加具有針對性和可執(zhí)行性；二是要提高政策的執(zhí)行力度，加大事中事后監(jiān)管。

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