外國專家在我國高校發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

王妍

摘 要：隨著全球化進(jìn)程加快以及世界范圍內(nèi)的人才流動(dòng)，外國專家和學(xué)者涌入中國的數(shù)量越來越多，涉足的領(lǐng)域越來越廣，發(fā)揮的作用也越來越顯著。在我國高等教育日趨國際化的今天，回顧其發(fā)展過程，曾經(jīng)歷了引進(jìn)外國專家和學(xué)生、學(xué)者出國留學(xué)兩個(gè)不同的過程。就目前國內(nèi)的研究情況看，大多數(shù)的學(xué)者把注意力放在學(xué)者和留學(xué)生回歸問題的研究上，而對引進(jìn)外國專家在我國高校所發(fā)揮的作用的研究較少。

關(guān)鍵詞：外國專家;高等教育;發(fā)揮作用

中圖分類號：G646 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）33-0123-02

本文擬對外國專家在我國高校發(fā)揮的作用進(jìn)行研究，找出其在發(fā)展過程中存在的典型問題，并提出可行性措施，進(jìn)而促進(jìn)外國專家在中國的教育領(lǐng)域發(fā)揮出更加積極的作用。

伴隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，世界各國家間人才爭奪的地域已經(jīng)被打破，人才爭奪呈現(xiàn)出全球化的特點(diǎn)，在各國人才爭奪中普遍采用的最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法則是引進(jìn)外國專家。這些在教育領(lǐng)域上則表現(xiàn)為激烈的教育國際競爭、高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及為國家發(fā)展所做的貢獻(xiàn)等多方面競爭。世界各國為提高本國教育與科技的國際競爭力，紛紛采用各種方式來引進(jìn)國外智力。因此，我國高校在教育與教學(xué)中利用各種渠道引進(jìn)大量外國專家以補(bǔ)充其智力資源，進(jìn)而進(jìn)一步提高我國教育的國際競爭力。

作為海外人才的重要組成部分，外國專家是指符合國家外國專家局規(guī)定的資格條件，根據(jù)我國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要來華從事長、短期工作的各類外籍專業(yè)人員。目前，我國引進(jìn)外國專家大致分為兩類：一是政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門、工商企業(yè)等聘請來到專家，稱為“經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理專家”;二是在教育機(jī)關(guān)、新聞出版、科研、文化等部門服務(wù)的專家，稱為“科教文衛(wèi)專家”，并分為語言類和專業(yè)類兩大類。從工作時(shí)間長短判斷，可分為“長期專家”（通常工作時(shí)間半年以上）和“短期專家”（工作時(shí)間半年以內(nèi)）。

聘請外國專家、學(xué)者來華任教和講學(xué)，是我國對外開放的重要組成部分，是我國高校常用的引智方式。回顧我國高校聘請外國專家的歷史，早在20世紀(jì)七十年代，政府就從不同國家聘請大量外國專家來我國從事語言教學(xué)工作。國家外國專家局副局長徐振元曾在談到高校外國專家工作發(fā)展時(shí)表示，為適應(yīng)改革開放和實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，并迅速與國外的經(jīng)濟(jì)法規(guī)接軌，這就要求我們在增加聘請理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科專家、保證外語院校、綜合大學(xué)和師范院校外語系聘請一定數(shù)量語言專家的同時(shí)，要增加聘請國際貿(mào)易與金融、國家法、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理等方面的外國專家，幫助我們更新和制定新的政策和法規(guī)等。

伴隨著我國高等教育事業(yè)發(fā)展，我國高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究都取得了巨大的成就，其中外國專家和教師在高等教育中的所做貢獻(xiàn)大，地位和作用也越來越突出。一方面，通過共享外國專家資源，學(xué)?？晒?jié)省部分由于重復(fù)聘請產(chǎn)生的費(fèi)用，節(jié)約部分人力資本。各高校與外國專家間可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，開拓并加強(qiáng)相互交流的廣度和深度。由于外國專家擁有大量本國教師提供不了的課程，通過研討會(huì)、課堂討論等形式豐富我國高?，F(xiàn)有的教學(xué)方法，提高了高校課程的國際化水平。另一方面，通過外國專家在高校工作與生活，拉近了學(xué)生與外國文化的距離，促進(jìn)了學(xué)生對多元文化的理解，豐富了學(xué)生的日常生活。與此同時(shí)，通過聘請外國專家參與合作研究，促進(jìn)了許多理論研究和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，這使得我國高校在科研中少走不少彎路，大大地縮短科研時(shí)間，提高了研究效率。而且外國專家除了幫助培養(yǎng)出大量博士生、研究生外，還培養(yǎng)出一批國家急需的高層次專門人才，特別是專業(yè)的外語人才，外國專家在外語教學(xué)和外語人才培養(yǎng)方面所發(fā)揮的作用是隨處可見的。因此外國專家在我國高校發(fā)揮的作用不可小視。

一、外國專家在我國高校發(fā)展中存在的問題

盡管我國不少高校在聘請外國專家方面取得了歷史性的進(jìn)展，但隨著來華發(fā)展外國專家數(shù)量的增加，現(xiàn)階段許多高校對外國專家的引進(jìn)和聘任方面存在的較大的隨意性、盲目性、管理方式松散等問題日益暴露出來，使得外國專家的作用和潛力并沒有充分發(fā)揮出來。因此，從發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看，對在我國高校發(fā)展的外國專家的發(fā)展現(xiàn)狀展開研究，挖掘其存在問題并及時(shí)加以糾正是十分必要的。具體問題如下。

首先，在引進(jìn)的外國專家中缺乏文化的多樣性。隨著改革開放力度的不斷擴(kuò)大，縱觀中國近幾年外國智力的引進(jìn)的力度也是逐漸增強(qiáng)的。但相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在我國高校聘請的外籍專家中除了從事語言教學(xué)的外籍教師以外，多數(shù)工程或者研究課題的負(fù)責(zé)人都是外籍華人，而來自俄羅斯、加拿大、美國、英國、瑞典等西方發(fā)達(dá)國家的專家和學(xué)者相對較少，比例較低。

其次，由于中西方在價(jià)值觀、思維方式、外部環(huán)境、生活習(xí)慣等方面都存在著差異，這導(dǎo)致不同形態(tài)的文化間易產(chǎn)生相互碰撞、相互排斥，很難達(dá)到相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，中西方專家在思想上也很難達(dá)到突破和創(chuàng)新。與此同時(shí)，由于中西方外部制度環(huán)境存在差異，西方的法律、法規(guī)制度比較完善，而中國在外國專家管理的立法上仍有不少缺失，這就導(dǎo)致個(gè)別外國專家在法律法規(guī)不健全的情況下與用人單位發(fā)生糾紛的情況，高校外事管理人員工作效率低等問題。

再次，在高校外國專家績效管理方面，由于大學(xué)生具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自我意識，外國專家的工作時(shí)間和任務(wù)很難像企業(yè)一樣進(jìn)行嚴(yán)格地把控。而且單根據(jù)工作量、學(xué)生成績也無法全面堅(jiān)定一位外國專家的工作成效，其成果鑒定有難度。除此之外，由于高校外國專家來自不同國家、價(jià)值觀和文化差異較大，聘用時(shí)間短，流動(dòng)性較強(qiáng)，因此外國專家的勞動(dòng)價(jià)值很難體現(xiàn)出來，其潛能得不到充分的發(fā)揮，這些因素都制約著高校目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

最后，還有部分高校在引進(jìn)和聘請外國專家時(shí)具有較大的盲目性、隨意性，聘請偽劣專家的情況時(shí)有發(fā)生。部分“專家”虛報(bào)自己或剽竊他人的科研成果，學(xué)術(shù)造假，并提供假的身份證明謀求更高的福利待遇。甚至有部分高校外國專家利用身份之便，惡意傳播和捏造一些不實(shí)的有損于中國形象的信息和言論，無論給學(xué)生的價(jià)值觀還是社會(huì)都造成十分惡劣的影響。

二、存在問題的解決對策

針對外國專家在我國高校發(fā)展中存在的問題，找出行之有效的措施并對問題加以改正是十分必要的。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先，針對我國高校來華外國專家缺乏文化多樣性的現(xiàn)狀，一方面，各高?？梢月?lián)合舉辦或參加高水平的國際學(xué)術(shù)論壇或會(huì)議。舉辦或參加高水平的國際學(xué)術(shù)會(huì)議是引智的重要手段之一，由于參會(huì)的專家和學(xué)者都是來自不同的國家和領(lǐng)域的精英。通過相互交流與探討，使得彼此更加了解它國在某一領(lǐng)域的研究進(jìn)展和研究方法，了解世界的科研前沿，從而提高我國自身的科研水平。另一方面，還可以通過加強(qiáng)與世界知名大學(xué)的國際合作與交流，建立發(fā)展強(qiáng)強(qiáng)合作，以引進(jìn)和借鑒他國的先進(jìn)技術(shù)和研究手段，更新現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高并促進(jìn)我國高校的教學(xué)與科研發(fā)展。

其次，在高校外國專家跨文化管理方面，要站在尊重、平等、容忍的立場上認(rèn)識外國專家與我們的差異，開放思想，兼容并包，進(jìn)而提高文化的敏感度，營造一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境，誠心誠意地與外國專家進(jìn)行溝通與交流。與此同時(shí)，搞好外國專家管理人員的外在監(jiān)督工作也是十分必要的。外國專家管理人員除了要對其他國家文化有較深入的了解，具備較高的智商和情商外，還應(yīng)努力提高自己的外語表達(dá)、溝通能力和文化智力，即人們在新的文化背景下收集處理信息并做出判斷采取措施以適應(yīng)新文化的能力，進(jìn)而提高他們的跨文化素養(yǎng)，創(chuàng)造出雙方都認(rèn)可并接受的文化環(huán)境。只有一個(gè)真正和諧的環(huán)境，才能留住人才，外國專家的作用才能更好地發(fā)揮出來。

再次，在外國專家的聘請方面，為提高高校的教學(xué)質(zhì)量與水平，促進(jìn)對外交流與發(fā)展，各高校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求和本校的教育目標(biāo)，有針對性、選擇性地聘請外國專家?？梢酝ㄟ^利用政府的公眾平臺、新興網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介拓寬外籍專家與教師的聘請渠道，要嚴(yán)把外籍專家與教師的聘請關(guān)，嚴(yán)格按照外專局《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》執(zhí)行，減少高校自身聘任的主觀性與盲目性。與此同時(shí)，各高校還應(yīng)該建立并制定切實(shí)可行、易于操作的評估方法與機(jī)制對外國專家的教學(xué)和科研成果進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)外國專家參與評估的積極性，并及時(shí)、準(zhǔn)確地做出績效反饋，以便于找出外國專家績效中存在的問題，有針對性地制定合理的績效改進(jìn)方案，從而根據(jù)具體要求不斷提高。

最后，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對外國專家與教師的人文關(guān)懷，并提高服務(wù)質(zhì)量。由于外國專家和教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，面臨著語言、文化、生活習(xí)慣、價(jià)值觀等多方面的差異和不適應(yīng)，這些都給他們的生活和工作帶來種種不方便。這就要求各高校要及時(shí)、主動(dòng)地開導(dǎo)和幫助有困難的外國專家們，解決他們生活和工作中遇到的困難。特別是要建立外籍專家和教師的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高其福利待遇，為其在中國發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定、可靠的環(huán)境，調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性和積極性，以便于充分發(fā)揮外國專家在教學(xué)和科研方面的特長。

除此之外，中國作為一個(gè)人口大國，海外華人科技人才也是我國的一個(gè)巨大人才庫。與外國專家和學(xué)者相比，華僑華人與我們擁有共同的文化和語言背景，對國情更為了解，也更有報(bào)效祖國的強(qiáng)烈欲望。因此，政府更應(yīng)該出臺更多的政策激勵(lì)并吸進(jìn)海外華僑華人和留學(xué)生回國發(fā)展，為國做出更大的貢獻(xiàn)。

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