廣西北部灣濱海體育人力資源開發(fā)與區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

【摘 要】現(xiàn)階段，濱海體育人力資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域的不平衡性、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)總體素質(zhì)較低等現(xiàn)狀，已成為阻礙廣西北部灣區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和問題。為此，應(yīng)建設(shè)和培養(yǎng)一支濱海體育旅游服務(wù)人才隊(duì)伍，健全濱海體育人力資源管理體系。

【關(guān)鍵詞】濱海體育 濱海體育人力資源開發(fā) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 濱海旅游發(fā)展 廣西北部灣

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）09C-0177-03

濱海體育人力資源是指“在瀕臨海邊的區(qū)域，提供濱海體育服務(wù)智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人的總和。它包括在濱海景區(qū)從事潛水引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作人員、海岸線的救生、救護(hù)及管理工作人員、從事濱海體育設(shè)施的管理和運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)人員等。這些人群是直接為濱海體育消費(fèi)者提供服務(wù)”。廣西北部灣擁有1595公里的海岸線，陽光、沙灘、海浪構(gòu)成了重要的濱海休閑資源。廣西北部灣濱海城市北海、欽州、防城港融合了旅游觀光、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、生態(tài)旅游等功能于一體的復(fù)合型旅游勝地，被越來越游客所接受、認(rèn)可。隨著廣西實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以及參與到“一帶一路”戰(zhàn)略藍(lán)圖的建設(shè)，北海、欽州、防城港的濱海旅游業(yè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，成為打造區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的新增長極。2014年“十一”黃金周期間，北海接待游客68.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.96億元。廣西北部灣濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速，但是一些問題也制約著區(qū)域?yàn)I海旅游發(fā)展，如濱海體育人力資源素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力等環(huán)節(jié)薄弱，其實(shí)核心問題就是濱海體育人力資源多方面問題。在人力資源管理與開發(fā)中，人員規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)和報(bào)酬等元素貫穿于整個(gè)管理領(lǐng)域，而人力資源是一切資本最重要的資源，它的開發(fā)和利用是否合理在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱海體育的發(fā)展離不開濱海體育人力資源的開發(fā)與管理。當(dāng)前，廣西正努力探索建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的新門戶，而作為面向絲綢之路的廣西北部灣，應(yīng)該將濱海體育人力資源的開發(fā)放在首要位置，發(fā)展濱海旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，開發(fā)濱海體育人力資源，提高濱海體育人力資源素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，為廣西北部灣濱海旅游業(yè)發(fā)展注入新的活動(dòng)，成為當(dāng)前緊迫而重要的任務(wù)。

一、濱海體育人力資源開發(fā)與區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）濱海體育人力資源是區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是指“特定空間存在的旅游活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和”。一定數(shù)量的濱海體育人力資源是發(fā)展濱海旅游業(yè)的前提，濱海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)的形式體現(xiàn)在于濱海旅游的生產(chǎn)發(fā)展過程。有學(xué)者調(diào)查得知，“旅游者在選擇北海、欽州、防城港作為目的地時(shí)，從旅游環(huán)境角度看，旅游目的地安全狀況、從業(yè)人員的誠信程度、旅游氣候是影響出游的重要因素；從濱海旅游體驗(yàn)角度看，濱海海水和海水參與類項(xiàng)目對(duì)游客有較大的是吸引力”。無論從何角度，廣西北部灣濱海城市的濱海旅游業(yè)逐步彰顯，成為旅游熱點(diǎn)。而濱海體育人力資源的開發(fā)在區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用。特別是濱海體育人力資源的服務(wù)素質(zhì)與意識(shí)、服務(wù)技術(shù)與制度上，都能推動(dòng)區(qū)域?yàn)I海旅游業(yè)發(fā)展。

（二）濱海體育人力資源對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率最高。據(jù)世界銀行測算，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用中，發(fā)達(dá)國家為49%，發(fā)展中國家為31%?？梢娫趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中，人力資源的貢獻(xiàn)所占比重很高。近年來，廣西北部灣濱海城市依托濱海資源舉辦了各類濱海體育賽事，如北海舉辦的北海國際海灘旅游文化藝術(shù)節(jié)、防城港舉辦的國際海上龍舟賽、欽州承辦的亞洲水上摩托城市公開賽總決賽，促進(jìn)了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類濱海體育賽事級(jí)別的提高，對(duì)濱海體育人力資源的開發(fā)愈加顯出緊迫性和重要性。如濱海體育人力資源的業(yè)務(wù)知識(shí)、培訓(xùn)上崗、繼續(xù)培訓(xùn)等方面提出了較高要求，是各項(xiàng)賽事順利開展的基礎(chǔ)。如2014年防城港舉辦的國際海上龍舟賽，當(dāng)?shù)卣侠淼嘏渲昧烁鱾€(gè)技術(shù)與服務(wù)部門，如辦公室、競賽部、安保部、對(duì)外交流部、市場部、信息通信部、后勤部、場地器材等，并在網(wǎng)上進(jìn)行國際海上龍舟賽的直播?？梢?，濱海體育人力資源作為區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最積極、最活躍的要素，對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較高。

（三）濱海體育人力資源是實(shí)現(xiàn)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。濱海體育人力資源特有的“體育技能、管理策劃、公關(guān)口才”等專業(yè)知識(shí)特點(diǎn)，彰顯了該人員的專業(yè)素養(yǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，高素質(zhì)的人力資源能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能提供智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力，是其他資源無法替代的。廣西北海市潿洲島以獨(dú)特的“火山口”資源與潛水基地，每年都吸引游客慕名前往。調(diào)查得知，“僅2010年五一長假中，有200多人在潿洲島的石螺口海灘景區(qū)從事潛水運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了可觀的濱海旅游經(jīng)濟(jì)。潿洲島擁有一支專業(yè)的潛水員，他們受過專業(yè)培訓(xùn)并取得了潛水員證，建立了潛水員安全保障體系”。可見，高素質(zhì)的濱海體育人力資源能促進(jìn)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、廣西北部濱海體育人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）廣西北部灣濱海體育人力資源開發(fā)現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.濱海體育人力資源人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域的不平衡性。依據(jù)工作性質(zhì)與類型來劃分，濱海體育人力資源人員可以分為三類：“第一類是管理類，該群體工作地點(diǎn)在近濱海帶區(qū)域，工作方式是行政管理；第二類是技術(shù)類，該群體工作地點(diǎn)在沙灘、海底、近濱海帶，工作方式是救生、保護(hù)游客安全；第三類是經(jīng)營類，該群體工作地點(diǎn)在沙灘、近濱海帶，工作方式是經(jīng)營、引導(dǎo)游客消費(fèi)?！彼麄冎苯臃?wù)于濱海旅游游客，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)?？v觀廣西北部灣濱海區(qū)域，如北海銀灘、潿洲島石螺口海灘景區(qū)、欽州三娘灣、防城港大平坡、東興金灘，該區(qū)域就瀕臨海邊，發(fā)展濱海體育旅游有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。可是，筆者通過調(diào)查得知，濱海體育人力資源人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域的不平衡性，如潿洲島的潛水工作人員有20余人，難以應(yīng)對(duì)每年的旅游旺季從事潛水運(yùn)動(dòng)的游客；防城港大平坡、東興金灘的濱海體育人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，技術(shù)類與經(jīng)營類的人員缺乏，而北海銀灘經(jīng)營類的人員過多，缺乏技術(shù)類的人員。

2.濱海體育人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)總體素質(zhì)較低。濱海體育人力資源專業(yè)技能體現(xiàn)在直接對(duì)消費(fèi)者實(shí)施救生、保護(hù)、指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)保障。筆者調(diào)查得知，廣西北部灣濱海體育人力資源整體學(xué)歷偏低、工作內(nèi)容以海上摩托艇為主、多數(shù)沒有接受過崗前培訓(xùn)，成為發(fā)展濱海旅游業(yè)的頸瓶?！?015年五一假期間，北海銀灘吸引了16萬游客，海域游泳、海上摩托艇、沙灘賽車等項(xiàng)目成為眾多游客所體驗(yàn)的運(yùn)動(dòng)，如果沒有規(guī)范的專業(yè)技能作為保障，那么在引導(dǎo)游客體驗(yàn)濱海體育項(xiàng)目、游客的安全問題上都難以保障?！?/p>

（二）廣西北部濱海體育人力資源要素對(duì)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.濱海體育人力資源數(shù)量與區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從廣西體育局了解到，21世紀(jì)海上絲綢之路（廣西）濱海地區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)被納入國家“十三五”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃重大項(xiàng)目中，總投資金額約217000元，主要發(fā)展濱海體育休閑基地，發(fā)展賽艇、海釣、沙灘足排球等濱海體育產(chǎn)業(yè)，有助于提升區(qū)域四級(jí)體育設(shè)施水平，為《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及參與到“一帶一路”戰(zhàn)略藍(lán)圖的建設(shè)起到積極作用。濱海體育休閑基地發(fā)展賽艇、海釣、沙灘足排球等濱海體育產(chǎn)業(yè)必須具有一定數(shù)量的濱海體育人力資源，需要一批受過專業(yè)技能訓(xùn)練的高素質(zhì)服務(wù)人員，包括管理類、技術(shù)類、經(jīng)營類等類型的服務(wù)群體，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

2.濱海體育人力資源素質(zhì)與區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱海體育人力資源素質(zhì)應(yīng)具有提供濱海體育的體制、智力、知識(shí)和技能的總和。素質(zhì)高的濱海體育人力資源對(duì)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在具備良好的體魄、年齡結(jié)構(gòu)合理化、有一定濱海體育專業(yè)教育學(xué)歷、專業(yè)的濱海體育素養(yǎng)等，他們能將潛在的濱海資源資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，從而提高區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)效益。以防城港為例，“防城港大平坡將建設(shè)成為北部灣規(guī)模最大的濱海體育中心，可容納幾十萬人進(jìn)行濱海體育活動(dòng)，如果沒有充足的專業(yè)濱海體育人力資源隊(duì)伍，其服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果”。為此，從區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和可持續(xù)性角度來看，廣西北部灣急需提高濱海體育人力資源素質(zhì)。

三、加強(qiáng)濱海體育人力資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域?yàn)I海旅游經(jīng)濟(jì)增長的建議

（一）建設(shè)和培養(yǎng)一支濱海體育旅游服務(wù)人才隊(duì)伍?！皳?jù)抽樣調(diào)查，每年來廣西北海的游客80%以上是沖著銀灘而來的?！苯陙恚焙?、欽州、防城港開發(fā)了集旅游觀光、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、生態(tài)旅游等功能于一體的復(fù)合型旅游勝地，濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢，在廣西旅游業(yè)中占據(jù)主要地位，受過專業(yè)濱海體育教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的人才成為發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富。為此，應(yīng)針對(duì)游客對(duì)北部灣濱海體育旅游的期望需求，抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范的人員管理制度和人性化的服務(wù)；促使濱海體育休閑人員努力學(xué)習(xí)國外濱海體育休閑業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，提高自身的經(jīng)營管理水平；加速各種類型的濱海體育休閑人才培訓(xùn)中心建設(shè)，從而培養(yǎng)一支濱海體育旅游服務(wù)人才隊(duì)伍。

（二）健全濱海體育人力資源管理體系。健全濱海體育人力資源管理體系體現(xiàn)在規(guī)范濱海體育人力資源的招聘、使用、培訓(xùn)、考核、薪酬保障等方面。當(dāng)今，“培養(yǎng)和造就一批濱海體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的專門人才，是進(jìn)一步培育和拓展我國體育市場、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、不斷滿足體育市場需求的重要前提?！睘榇耍陧槕?yīng)廣西北部灣濱海旅游的趨勢下，應(yīng)建立規(guī)范的人員管理與開發(fā)制度。首先，在招聘人員過程中對(duì)專業(yè)背景、知識(shí)技能、身體狀況、濱海體育相關(guān)資格證書的取得都要嚴(yán)格把關(guān)；在使用人員方面，做到因事設(shè)崗、因崗置人，依據(jù)人員的專業(yè)技能差異放在合理的濱海體育崗位；在人員培訓(xùn)上依據(jù)濱海體育設(shè)施的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行崗前、崗中、繼續(xù)教育培訓(xùn)，并取得濱海體育相關(guān)的職業(yè)證書才能上崗；在人員考核方面做到客觀考核、主觀考核。設(shè)置考核時(shí)間周期，對(duì)濱海體育游客的服務(wù)情況、禮貌程度、消費(fèi)者的反饋情況進(jìn)行主觀與客觀的考核；在人員的薪酬保障方面設(shè)置考核激勵(lì)制度，營造和諧的濱海體育工作環(huán)境。如在潿洲島，一些潛水員常年下水，身體狀況下降，表現(xiàn)為經(jīng)?；加懈忻?、頭發(fā)變黃等狀況，潛水公司應(yīng)該給予潛水員更多的人文關(guān)懷與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，留住濱海體育人力資源。

（下轉(zhuǎn)第181頁）

（上接第178頁）

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【基金項(xiàng)目】2013年度廣西高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SK13YB175）；2013年度廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（13BTY002）

【作者簡介】梁政東（1983- ），男，廣西柳州人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部講師，碩士，研究方向：民族傳統(tǒng)體育教學(xué)、濱海體育理論與實(shí)踐。

（責(zé)編 黎 原）