反思教育回報(bào)率：普通教育還是職業(yè)教育

費(fèi)偉平+許可敏

摘 要 伴隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和人們社會生活條件的改善，我們開始對人全面發(fā)展的認(rèn)識有了新的高度，在這個(gè)過程中，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了顯著的變化。教育的回報(bào)率主要用來衡量教育的收益與投入之間的比值，可以為政府、家庭和個(gè)人的教育投資提供科學(xué)的選擇依據(jù)，同時(shí)也為政府制定公平、合理的教育政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正確而科學(xué)地理解普通教育和職業(yè)教育的回報(bào)率，使教育回報(bào)率更加接近客觀現(xiàn)實(shí)，有助于把握教育變革的本質(zhì)，從而更加科學(xué)地構(gòu)建我國現(xiàn)代化的教育體系。

關(guān)鍵詞 回報(bào)率 職業(yè)教育 普通教育

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.001

Reflections on Returns to Education： General

Education or Vocational Education

FEI Weiping[1][2]， XU Kemin[3]

（[1] China Jiliang University， Hangzhou， Zhejiang 310018；

[2] Zhejiang University of Finance & Economics， Hangzhou， Zhejiang 310018；

[3] Fuyang High School， Fuyang， Zhejiang 311400）

Abstract With the development of modern society and improve people's social living conditions， we begin to recognize all-round development of a new height， in the process， the connotation and denotation of general education and vocational education have undergone significant changes. The rate of return to education is mainly used to measure the ratio between income and investment in education， we can choose to provide scientific basis for government， family and personal investment in education， but also to develop a fair， reasonable education policy lay a solid foundation for the Government. Correct and scientific understanding of the rate of return on general education and vocational education， make education the rate of return closer to objective reality， to help grasp the essence of education reform， which is more scientific construction of modern education system.

Key words returns； vocational； general education

伴隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和人們社會生活條件的改善，我們開始對人全面發(fā)展的認(rèn)識有了新的高度，在這個(gè)過程中，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了顯著的變化。在職業(yè)的發(fā)展過程中，普通教育和職業(yè)教育是兩類相互獨(dú)立、內(nèi)涵和外延界線分明的教育體系。不僅它們的課程設(shè)置與發(fā)展目標(biāo)設(shè)定方面存在明顯區(qū)別，而且他們的管理部門和行政機(jī)構(gòu)也明顯不同。一方面，傳統(tǒng)的普通教育作為國民教育體系的主體，形成了以單純的理論知識的傳授、考核和相應(yīng)的單一的學(xué)校教育體系；另一方面，在新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育需求等因素驅(qū)動下，職業(yè)教育跟家切近市場需求，順勢發(fā)展，它的學(xué)歷教育已逐漸成為我國教育體系的重要組成部分。從普通教育側(cè)重于普及性，職業(yè)教育突出個(gè)體技能培養(yǎng)這一角度出發(fā)，幾乎所有的普通教育的學(xué)費(fèi)相對較低或者由政府出資支持，它的教學(xué)計(jì)劃嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不受市場左右。而職業(yè)教育則可以有較高的收費(fèi)，教學(xué)計(jì)劃完全由市場決定，因而教育費(fèi)用相對較高。

當(dāng)前，教育作為人力資本投資的主要形式，其不單單是提高個(gè)體收入和勞動生產(chǎn)率的主要形式，同時(shí)也是推動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和文明進(jìn)步的主要途徑。世界銀行高級教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩哈羅普勒斯指出“教育投資的回報(bào)率”與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的投資回報(bào)率含義很接近，主要是指在經(jīng)過處理后，去除了性別、工作經(jīng)驗(yàn)、區(qū)域差異等等各種因素對結(jié)果的影響后，就業(yè)者每多受一年教育所獲得的收入增長率。教育回報(bào)率分兩種情況，私人回報(bào)率和社會回報(bào)率。教育的回報(bào)率主要用來衡量教育的收益與投入間的比值，可以為政府、家庭和個(gè)人的教育投資提供科學(xué)的選擇依據(jù)，同時(shí)也為政府制定公平、合理的教育政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化已成為教育行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，正確而科學(xué)地理解普通教育和職業(yè)教育的回報(bào)率，使教育回報(bào)率更加接近客觀現(xiàn)實(shí)，有助于把握教育變革的本質(zhì)，從而更加科學(xué)地構(gòu)建我國現(xiàn)代化的教育體系。

1 文獻(xiàn)綜述

國外的學(xué)者對普通教育和職業(yè)教育誰的回報(bào)率更高做了一些深入的研究。一些學(xué)者對職業(yè)發(fā)展教育的回報(bào)率持肯定的態(tài)度，認(rèn)為職業(yè)教育的回報(bào)率要高于普通教育。在他們看來，職業(yè)教育培養(yǎng)的是一種更加面向市場、有針對性的人力資本，使勞動者可以快速掌握相關(guān)職業(yè)技能，從而快速找到與能力相匹配的工作，提高職場的競爭力和勞動效率。Hu Lee and Stromsdorfer（1971）①對接受中國中等職業(yè)教育的學(xué)生和高中畢業(yè)生六年后的收入進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)前者的收入明顯高于后者，但隨著工作年限的增長，這種收入差距會逐漸縮小。Metcalf（1985）②認(rèn)為在發(fā)展中國家開展職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)和個(gè)人的回報(bào)率相較于普通教育都很高。同時(shí)他也指出，相較于長期的職業(yè)培訓(xùn)，短期的職業(yè)培訓(xùn)效果更佳，而在職的培訓(xùn)比起脫產(chǎn)去接受正規(guī)職業(yè)教育具有更好的效果。Chin- Aleong（1988）③認(rèn)為接受職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，當(dāng)進(jìn)入勞動力市場更具有競爭力，更能體現(xiàn)其作為勞動力的價(jià)值。

但也有一些學(xué)者認(rèn)為職業(yè)教育的回報(bào)率不會高于普通教育。Moock and Beoolw（1988）④從成本—收益的角度對秘魯?shù)穆殬I(yè)教育發(fā)展的總體狀況進(jìn)行了分析與評價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管在秘魯接受普通教育和職業(yè)教育的成本相同，政府對兩種教育學(xué)校的資金支持相等，但由于職業(yè)教育無法支付高昂的職業(yè)訓(xùn)練和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)所需的費(fèi)用，因此職業(yè)教育無法真正培養(yǎng)出高素質(zhì)、技能型人才，他的結(jié)論是在發(fā)展中國家職業(yè)教育的收益不足以抵償成本。Tilak（2002）⑤對亞洲國家?guī)资甑穆殬I(yè)教育發(fā)展總體情況進(jìn)行了總結(jié)，通過深入研究發(fā)現(xiàn)各個(gè)國家的職業(yè)教育發(fā)展情況各異，除日本外，其他國家整體發(fā)展速度相對緩慢。

我國也對職業(yè)教育和普通教育的回報(bào)率這一問題進(jìn)行了一系列深入的研究。Yang（1996）⑥⑦通過對中國的兩個(gè)典型的城市——石家莊和常州的樣本進(jìn)行比較分析，分別從工作效率、工作態(tài)度、上進(jìn)心、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、核心競爭力這五個(gè)方面，對接受不同類型教育、不同程度教育的人進(jìn)行考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)接受職業(yè)教育的人不一定比接受普通教育的人在進(jìn)入職場后表現(xiàn)更為優(yōu)秀，例如學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，接受普通教育的勞動者在工作態(tài)度、上進(jìn)心、核心競爭力這三個(gè)方面的平均水平均高于接受職業(yè)教育的勞動者。李實(shí)和丁賽（2003）⑧對中國進(jìn)行了兩次的抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，接受中等職業(yè)教育的勞動者比初中后直接進(jìn)入社會工作的勞動者產(chǎn)生的收益更大。魏立萍和肖利宏（2008）⑨通過對廈門城鎮(zhèn)失業(yè)登記數(shù)據(jù)的搜集與分析，以失業(yè)后持續(xù)的時(shí)間和再就業(yè)的機(jī)會為切入點(diǎn)，研究了接受普通教育和職業(yè)教育失業(yè)者的差異，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，職業(yè)失業(yè)者的平均失業(yè)持續(xù)時(shí)間比普通教育少4.4個(gè)月，其再就業(yè)機(jī)會是普通教育的3.29倍。盡管許多國家普遍認(rèn)為，職業(yè)教育更加關(guān)注學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，注重培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的職業(yè)技能但仍有一些國家沒有將職業(yè)發(fā)展教育的課程與普通教育的課程區(qū)分開來，無法實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。高昂的職業(yè)教育費(fèi)用支出，也使得相對落后的國家在職業(yè)教育資助方面不堪重負(fù)。因此從這個(gè)角度來說，相對于普通教育而言，職業(yè)教育更高的學(xué)費(fèi)支出和并不夠高的工資，使職業(yè)教育的投資回報(bào)率相對較低。

2 教育成本分析

教育成本主要是用來衡量人才培養(yǎng)所消耗的價(jià)值尺度，也是計(jì)量教育投資所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的前提和計(jì)量未來勞動者獲得報(bào)酬的一個(gè)重要依據(jù)。通過對職業(yè)教育與普通教育成本的比較分析，有利于政府進(jìn)行教育的宏觀調(diào)控，制定合理的教育政策，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。無論對于發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)教育還是高等教育，一般而言，正規(guī)的職業(yè)教育的成本總是高于普通教育的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）職業(yè)教育的教學(xué)成本通常高于普通高等教育的教學(xué)成本。⑩教育成本主要是指為使受教育者接受教育而耗費(fèi)資源的價(jià)值。例如，在法國，職業(yè)教育的成本要比普通教育的成本高出15%左右，而在愛爾蘭職業(yè)教育成本比普通教育成本高出20%，在美國，職業(yè)教育的成本甚至比普通教育高出80%左右。在亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國家，這種現(xiàn)象也依然存在，通常職業(yè)教育與普通教育的平均成本比值大約在2.53。但也有一些學(xué)者經(jīng)過長期觀察研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的成本相對于普通教育而言，可能會隨時(shí)間的推移而顯著增長。盡管職業(yè)教育的教學(xué)成本一般會高于普通教育的教學(xué)成本，然而二者之間成本的差距并非一成不變，而是根據(jù)年代的不同、國家的不同而發(fā)生變化。例如，1970年以前的秘魯，職業(yè)教育對普通教育的生均教學(xué)成本比為2.7，而到了1970年，這一比例大幅降低至1.1，并維持在此水平直至1977年，這以后該比例又上升至2.4。究其原因，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，主要與在進(jìn)行職業(yè)教育的過程中所需要的專業(yè)性設(shè)備、專業(yè)師資、教材以及輟學(xué)率等因素有關(guān)系。

（2）教育成本隨所設(shè)置的專業(yè)、科目的不同而各異。通常而言，教育成本不單單受到時(shí)空、地域、文化差異的影響，還受到科目、專業(yè)的影響。首先，師資力量和報(bào)酬的不同，會造成成本的差異。一些學(xué)者通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對教師的供給進(jìn)行了深入的研究后發(fā)現(xiàn)，教師在與其他行業(yè)薪酬的相對高低水平直接影響教師的供給。在一些國家中，聘用充足的理科教師要比聘用充足的文科教師的難度大很多。因此，如果職業(yè)學(xué)校想聘用與文科質(zhì)量相當(dāng)?shù)睦砜平處?，就需要支付更多的費(fèi)用，因此成本提高。其次，專業(yè)本身造成成本差異。職業(yè)教育一般以工科為主，而工科的教學(xué)成本要高于社會科學(xué)、人文科學(xué)等教學(xué)成本，其中部分原因是職業(yè)教育所需的教學(xué)儀器和設(shè)備的成本更高。最后，規(guī)模效益導(dǎo)致的教育成本的差異。由于職業(yè)教育在設(shè)置專業(yè)的時(shí)候更加貼近市場，因此一些熱門專業(yè)由于市場預(yù)期很高而吸引了大批的學(xué)生報(bào)考，這也大大降低了教育的成本。

3 教育收益分析

教育本身具有雙重的屬性，它既是消費(fèi)既有資本的行為，同時(shí)也是追求經(jīng)濟(jì)效益的投資行為。通過分析教育的收益來衡量教育回報(bào)率，可以為政府、家庭和個(gè)人的教育投資提供科學(xué)的選擇依據(jù)，同時(shí)也為政府制定公平、合理的教育政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 普通教育與職業(yè)教育的收益分析

職業(yè)教育和普通教育不管是面向的對象還是教育目的都是有所區(qū)別的。職業(yè)教育更加接近市場，通過了解學(xué)生社會工作的真實(shí)是需求來培養(yǎng)學(xué)生使用的工作實(shí)踐技能，從而提高學(xué)生走向社會的生產(chǎn)勞動效率。而普通教育更加大眾化、基礎(chǔ)化，主要是培養(yǎng)學(xué)生的通識知識，為今后的學(xué)習(xí)生活打下一個(gè)良好的知識基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視，在對資本進(jìn)行投資的時(shí)候都需要清晰而明確地考慮投資的回報(bào)率。比如，當(dāng)一個(gè)人在考慮投資什么樣的教育方式和投資資金的多少時(shí)，首先需要考慮的是投資一項(xiàng)教育事業(yè)的預(yù)期回報(bào)及該項(xiàng)目所包含的機(jī)會成本。不管是一個(gè)家庭還是一個(gè)社會組織，在評估教育投資的可行性方面，第一步是需要分析所選項(xiàng)目的社會預(yù)期回報(bào)率、回報(bào)周期、直接成本和間接成本。

盡管近年來各個(gè)國家對教育事業(yè)的投入都非常大，充分認(rèn)識到教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國家發(fā)展，但可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化水平較發(fā)達(dá)的國家，人們對職業(yè)教育比普通教育有更高的預(yù)期回報(bào)率，無論是個(gè)人、家庭還是國家，都是對職業(yè)教育有高度的重視的。以美國為例，由于政府的大力支持，職業(yè)教育發(fā)展迅速，各項(xiàng)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有力政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展，因而積累了深厚的人力資源。直到20世紀(jì)80年代，職業(yè)教育的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)高達(dá)2100億美元。德國以“雙元制”職業(yè)教育模式發(fā)展職業(yè)教育，該模式以企業(yè)為主推進(jìn)職業(yè)教育的人力資本投資。

3.2 影響教育收益的因素

針對個(gè)人而言，在對所選項(xiàng)目進(jìn)行教育投資的時(shí)候，第一步是要認(rèn)真考慮未來預(yù)期收入這個(gè)重要的目標(biāo)，這個(gè)結(jié)果，也就是估算出的預(yù)期收益將直接決定是否投資該教育項(xiàng)目。對于教育收益的估算大體需要考慮以下幾個(gè)因素：

（1）教育成本，這里的成本包括直接成本和間接成本。一般而言，直接成本是指個(gè)人或組織投入的與所接受教育密切相關(guān)的費(fèi)用；而間接成本主要是指接受了某種類型的教育而放棄的相關(guān)收入，也就是一般所說的機(jī)會成本。

（2）工資的差額，也就是接受相關(guān)類型教育后的工資收入與未接受該項(xiàng)教育的工資收入的絕對差值，此項(xiàng)作為評估投資收益的重點(diǎn)考核指標(biāo)，對絕對是否進(jìn)行投資該項(xiàng)目有至關(guān)重要的作用。

（3）教育投資的正外部收益。這里的正外部收益主要是指投資某個(gè)教育類型，所來帶的地位、身份、精神或者身體上的提高，或者叫做教育投資的外溢效應(yīng)。

（4）教育投資風(fēng)險(xiǎn)，也就是需要去衡量是否可以補(bǔ)償或者多大程度上補(bǔ)償消費(fèi)的投資成本。在這里，評估多大限度可以補(bǔ)償投資成本的這個(gè)指標(biāo)將直接影響投資者對教育類型的選擇，這個(gè)問題也是未接受教育的個(gè)人在對投資回報(bào)率進(jìn)行比較時(shí)所關(guān)心的。

在職業(yè)教育的回報(bào)率方面，國外與我國還是有比較明顯的差別的。在美國，據(jù)統(tǒng)計(jì)在中學(xué)畢業(yè)后接受職業(yè)教育的學(xué)生比未接受直接教育的學(xué)生月收入高出18%，因此在美國越來越多的人在投資教育的時(shí)候更傾向于選擇職業(yè)教育。而在中國，由于受到傳統(tǒng)工資制度的限制，工資的漲幅十分受限，因此職業(yè)教育的投資回報(bào)率相對較低。盡管接受教育的個(gè)人可以從中獲得一定的社會實(shí)踐技能，但是還不足以補(bǔ)償對教育的投資。這種較低的投資回報(bào)率直接影響人們對職業(yè)教育選擇的動機(jī)。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，人力資本投資回報(bào)率的高度將直接影響職業(yè)教育的發(fā)展。

4 對中國教育發(fā)展的啟示

通過以成本—收入的視角對教育回報(bào)率進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，也不論教育水平的高低，職業(yè)教育的教學(xué)成本都大大高于高等教育的教學(xué)成本。同時(shí)專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、規(guī)模等因素都是影響教育成本的重要因素。此外，職業(yè)教育的收益也不完全由其教育質(zhì)量而決定，而是受到教學(xué)的內(nèi)容、方法、專業(yè)、與企業(yè)聯(lián)系程度、就業(yè)率等因素的影響。

通過前文分析，可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的投入成本一般會要高于普通教育的投入成本。盡管對職業(yè)教育的投入加大，但在中國的職業(yè)教育發(fā)展過程中也存在一些問題，包括畢業(yè)生就業(yè)受阻，就業(yè)質(zhì)量不高導(dǎo)致的社會聲譽(yù)低下、辦學(xué)效益不高等問題。如果我們能正視這些問題，在減少成本的同時(shí)，加大教育投入，更貼近市場與企業(yè)的實(shí)際需求，那么職業(yè)教育就會帶來更多的收益，促進(jìn)人力資源的開發(fā)。因此，我們可以也有必要向國際上職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展很成熟的國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，探索出一條適合中國的教育發(fā)展之路。

但總的來說，通過對近幾年教育發(fā)展趨勢分析，職業(yè)教育和統(tǒng)統(tǒng)教育都出現(xiàn)了融合的趨勢。在這之前很長一段時(shí)間，普通教育和職業(yè)教育二者是分離和對立的狀態(tài)。近幾年來，職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化成為了一種主流的觀點(diǎn)，普通教育和職業(yè)教育間的差別將會隨著時(shí)間的推移越來越小，教育將逐漸變成價(jià)值多樣化、教育類型多元化的教育體系。以傳授基本科學(xué)技術(shù)為主的普通教育和以傳授專業(yè)技能為主的職業(yè)教育間區(qū)別將被廢除，其實(shí)從某種意義上說我國目前的高等教育體系正是反映了這一趨勢。

注釋

① Hu， T.W.， Lee， M.L.， Stromsdorfer， E.W.， Economic Returns to Vocational and Comprehensive High School Graduates [J].Journal of Human Resources，1971.6（1）.

② Metcalf， D.， The Economics of Vocational Training： Past Evidence and Future Considerations [R]，World Bank Staff Working Paper，1985， No.713.

③ Chin-Aleong， M.， Vocational Secondary Education in Trinidad and Tobago and Related Evaluation Results[M] .In Vocationalising Education： An International Perspective eds. J. Lauglo and K. Lillis， Pergamon Press， Oxford.1988.

④ Moock， P. and Bellow， R.， Vocational and Technical Education in Peru[R] .World Bank Policy Research Working Paper Series， No.87， 1988.

⑤ Tilak， J.， Vocational Education and Training in Asia. In： Keeves， P.J.，Watanabe， R.（Eds.）[ M] .The Handbook on Educational Research in the Asia Pacific Region. Kluwer Academic Publishers， Dordrecht， 2002.

⑥ Yang， J.， The Interaction between the Socialist Market Economy and Technical and Vocational Education in the People' s Republic of China[D].PhD. Thesis， University of Manchester， U.K，1996.

⑦ Yang， J.， General or Vocational？ The Tough Choice in the Chinese Education Policy [J].International Journal of Educational Development，1998.18（4）.

⑧ 李實(shí)，丁賽.中國城鎮(zhèn)教育收益率的長期變動趨勢[J].中國社會科學(xué)，2003（6）.

⑨ 魏立萍，肖利宏.中等職業(yè)教育與普通高中失業(yè)者失業(yè)持續(xù)時(shí)間和再就業(yè)機(jī)會的差異分析[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

⑩ 杭永寶.職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)和成本收益問題研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2006.