北京新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求傾向分析

汪昕宇 陳雄鷹

摘要：培訓(xùn)作為提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的主要方式，是提升農(nóng)民工人力資本的主要途徑。在調(diào)查了解新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)需求與供給不匹配的問(wèn)題，重點(diǎn)從培訓(xùn)方式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用、授課方式等方面分析新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，為進(jìn)一步完善新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)效率提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 培訓(xùn)現(xiàn)狀 培訓(xùn)需求

新生代農(nóng)民工作為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中新生力量，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。如何提高他們的職業(yè)技能和素質(zhì)，對(duì)于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本存量、促進(jìn)新生代農(nóng)民工更體會(huì)和高質(zhì)量的就業(yè)至關(guān)重要。一直以來(lái)，政府為了解決新生代農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題推行了一系列措施、投入了不少的資金來(lái)推動(dòng)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。這些措施在一定程度上起著積極意義，但總體上，目前政府提供的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工吸引力不大，培訓(xùn)效果也不理想。已有研究指出，農(nóng)民工培訓(xùn)效率不高，很大程度上是因?yàn)槟壳盀檗r(nóng)民工提供的培訓(xùn)與農(nóng)民工的需求不符，導(dǎo)致農(nóng)民工的培訓(xùn)參與意愿較低。

為此，本文以北京地區(qū)新生代農(nóng)民工為研究對(duì)象，希望通過(guò)調(diào)查在了解新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)掘當(dāng)前新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的需求傾向，為提高培訓(xùn)供給與需求的匹配度提供依據(jù)，以達(dá)到提高農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿與效果的目的。本文針對(duì)北京地區(qū)新生代農(nóng)民工開(kāi)展調(diào)查，一方面發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，有效回收問(wèn)卷477份；另一方面，對(duì)部分農(nóng)民工進(jìn)行了訪談，以深度了解他們對(duì)技能培訓(xùn)的看法和切實(shí)需求。

一、北京新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)參與度

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)參與度是指他們?cè)谡{(diào)查之前已經(jīng)參與培訓(xùn)的情況。數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有73%的被調(diào)查者都曾參加過(guò)培訓(xùn)，其中一半以上是參加過(guò)一次培訓(xùn)，另有27%的被調(diào)查者從未參加過(guò)培訓(xùn)。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工大多數(shù)還是參與過(guò)培訓(xùn)的，但是參與度低，參與頻數(shù)少。

2.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)參與意愿

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)參與意愿是指這一群體未來(lái)是否希望參加培訓(xùn)。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，超過(guò)80%人都是愿意參與職業(yè)培訓(xùn)的，新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿還是很強(qiáng)烈的，這也反映了他們這一人群的特點(diǎn)，即向往通過(guò)技能在城市中維生，一改父輩依靠體力換取薄弱薪資的情況。

3.培訓(xùn)的主要提供方

目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的提供方主要涉及用人單位、地方政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)校等。對(duì)于北京地區(qū)的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們參加最多的是政府相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，其次是用人單位提供的崗前培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以及非盈利性技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面：一是因?yàn)檎块T(mén)和非營(yíng)利性部門(mén)所主辦的培訓(xùn)多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，會(huì)起到一定的指引新生代農(nóng)民工擇業(yè)的積極作用。二是用人單位舉辦的培訓(xùn)基本都是從本單位崗位實(shí)際需要出發(fā)的，培訓(xùn)的內(nèi)容更加貼近工作實(shí)際，培訓(xùn)后效果顯著，為勞動(dòng)者帶來(lái)直接收益，也是為他們所津津樂(lè)道的。

4.新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的類(lèi)型

北京新生代農(nóng)民工目前參與的培訓(xùn)類(lèi)型主要是職業(yè)與技能方面的培訓(xùn)，達(dá)到了總體的41%。排在后面的依次是，文化知識(shí)以及安全衛(wèi)生的培訓(xùn)，兩類(lèi)型分別占總體的15.3%和14.7%。除此之外，還有創(chuàng)業(yè)和法律維權(quán)方面的培訓(xùn)，也均達(dá)到了10%以上。參與最少的培訓(xùn)類(lèi)型是心理知識(shí)和城市生活知識(shí)類(lèi)型的培訓(xùn)，兩類(lèi)型的總和才占總體的10%。

二、北京新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求傾向

要切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿與培訓(xùn)效果，有必要了解和把握新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，有利于根據(jù)培訓(xùn)需求建立符合新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)方案和實(shí)施方式，以真正達(dá)到提升新生代農(nóng)民工培訓(xùn)參與率和培訓(xùn)效率的目的。

1.培訓(xùn)內(nèi)容方面的需求

調(diào)查中，新生代農(nóng)民工表示，他們傾向于進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，還有文化課程的進(jìn)修。

在專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容中，27%的被調(diào)查者期望進(jìn)行企業(yè)管理方面的培訓(xùn)。其次是車(chē)輛駕駛和機(jī)械操作的培訓(xùn)，分別占17%和15%。由于新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)相比老一代農(nóng)民工有了一定的提升，所以他們希望能夠?qū)W到更多的管理上的知識(shí)，好投入到企業(yè)的文職管理工作中來(lái)。

培訓(xùn)內(nèi)容需求所占比例最小的是安保、焊接、鉗工技能等。新生代農(nóng)民工對(duì)老一代農(nóng)民工普遍從事的行業(yè)、工種的需求較低，這反映出新生代農(nóng)民工更傾向于高技能型的工作，期望可以參與到企業(yè)管理層面的工作中來(lái)。

2.培訓(xùn)方式方面的需求

目前，農(nóng)民工培訓(xùn)方式有脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和師帶徒等當(dāng)時(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，44%的新生代農(nóng)民工選擇了在職培訓(xùn)，因?yàn)檫@種方式既不耽誤正常工作還可以參與到培訓(xùn)中，達(dá)到提升自我能力的目的，兩者兼得。選擇脫產(chǎn)培訓(xùn)方式的也有不少人，占了41%的人。而選擇最傳統(tǒng)培訓(xùn)方式即師帶徒的只有9%。另外，還有6%的農(nóng)民工期望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課的方式參加培訓(xùn)。隨著信息科技的不斷發(fā)展，融入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)將成為重要的培訓(xùn)方式之一。

3.培訓(xùn)時(shí)間方面的需求

在培訓(xùn)時(shí)間的選擇上，有45%的被調(diào)查者愿意在工作之余的全天或者周末參加培訓(xùn)，這樣能兼顧上班和培訓(xùn)。

在培訓(xùn)周期上，培訓(xùn)周期越短，愿意參加培訓(xùn)的人數(shù)越多，隨著培訓(xùn)周期的拉長(zhǎng)，愿意參加培訓(xùn)意愿的人數(shù)遞減。被調(diào)查的農(nóng)民工表示，1周以?xún)?nèi)的培訓(xùn)時(shí)間最為合適，1周到半個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間也比較合適，半個(gè)月到1個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間還可能忍受，而能接受更長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)的農(nóng)民工比例則大幅度降低。培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易增加參加培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工身體上的疲倦感和心理上的抵觸情緒，影響培訓(xùn)效果。當(dāng)然，培訓(xùn)時(shí)間也不宜過(guò)短，過(guò)短易造成培訓(xùn)內(nèi)容的不全面，鞏固性不強(qiáng)，使培訓(xùn)草草了事，效果不佳。應(yīng)在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，制定合適的培訓(xùn)周期，才是最理想的培訓(xùn)持續(xù)時(shí)間。

4.培訓(xùn)地點(diǎn)方面的需求

調(diào)查顯示，培訓(xùn)地點(diǎn)影響培訓(xùn)參與意愿。培訓(xùn)地點(diǎn)越遠(yuǎn)，愿意參加培訓(xùn)的人數(shù)就越少。培訓(xùn)地點(diǎn)與居住地之間走路10分鐘的路程是新生代農(nóng)民工最愿意接受的，其次是走路10分鐘到半小時(shí)的路程，再次是騎自行車(chē)10分鐘左右的路程。再遠(yuǎn)的路程，農(nóng)民工就不太愿意接受了。由于調(diào)查中多數(shù)農(nóng)民工選擇參與在職培訓(xùn)，所以，距離家比較近的培訓(xùn)地點(diǎn)有助于降低他們的疲勞度，節(jié)省參與培訓(xùn)的成本，保證培訓(xùn)的效率。

5.在培訓(xùn)費(fèi)用方面的需求

調(diào)查結(jié)果顯示，培訓(xùn)費(fèi)用是影響新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的重要外在因素。絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工參加免費(fèi)培訓(xùn)的意愿最高，這一比例占到了56%，有16%的農(nóng)民工能接受培訓(xùn)費(fèi)用占月收入的五分之一，還有8%的農(nóng)民工能接受培訓(xùn)費(fèi)用占月收入的四分之一，只有10%的農(nóng)民工表示能夠接受更高水平的培訓(xùn)費(fèi)用。可見(jiàn)，隨著培訓(xùn)花費(fèi)所占月收入比例的提高，愿意參加培訓(xùn)的人數(shù)遞減。北京的生活成本很高，多數(shù)新生代農(nóng)民工的收入維持在3000元左右，雖然有能力支付最一般水平的培訓(xùn)費(fèi)用，但是與此同時(shí)會(huì)更大程度上緊縮他們其他方面的開(kāi)支，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力增大。所以，免費(fèi)的培訓(xùn)更加為新生代農(nóng)民工所接受。

6.在授課方式方面的需求

在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有52%的人喜歡現(xiàn)場(chǎng)講授的授課方式，43%的人喜歡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)授課方式，而愿意選擇通過(guò)VCD方式學(xué)習(xí)的人最少，僅占2%?？傮w看來(lái)，新生代農(nóng)民工更加傾向現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)并且有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，這樣一來(lái)，能夠?qū)倓倢W(xué)到的知識(shí)加以應(yīng)用，理論和實(shí)踐相結(jié)合這更有利于培訓(xùn)效率的提升。

通過(guò)上述分析了解到，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的多個(gè)方面都有自己的偏好。對(duì)于為新生代農(nóng)民工提供培訓(xùn)的政府相關(guān)部門(mén)以及具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，根據(jù)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，適度調(diào)整培訓(xùn)方案，將有利于提高農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿和培訓(xùn)效果。

首先，應(yīng)當(dāng)更加注重培訓(xùn)方式和授課模式的開(kāi)發(fā)，使變得新穎化，多樣化，不要再拘泥于舊式固有的幾種培訓(xùn)模式。而且，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性，不要再拘泥于形式化的理論知識(shí)，要注重實(shí)踐，這樣才能使培訓(xùn)的效率提升。

其次，在培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)上，培訓(xùn)課程的安排不宜周期過(guò)長(zhǎng)，持續(xù)時(shí)間過(guò)久。這樣可以保證學(xué)習(xí)效率，從而得到理想的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)信息提供方面，要做好信息的傳遞及發(fā)布渠道的維護(hù)，還要不斷拓展新的渠道，使培訓(xùn)信息通過(guò)多種形式、渠道被新生代農(nóng)民工獲知。在培訓(xùn)費(fèi)用上，要充分考慮到農(nóng)民工的承受能力，一方面加大政府投入的力度，另一方面也可以鼓勵(lì)用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，并適度給予用人單位稅收上的減免，真正減輕農(nóng)民工在培訓(xùn)費(fèi)用方面的負(fù)擔(dān)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要考慮農(nóng)民工的需求，也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的要求，來(lái)安排培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)時(shí)間和周期上，要考慮到農(nóng)民工在工作時(shí)間、休息時(shí)間上的協(xié)調(diào)與分配，盡可能避免培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間的沖突。同時(shí)，培訓(xùn)周期也要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理安排，以免周期太長(zhǎng)或太短造成培訓(xùn)效率的損失。

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