調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu) 緩解大學(xué)生就業(yè)難問題研究

江彩霞

摘要：本文研究了遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析了遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)阻礙的因素，提出了遼寧省以高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，緩解大學(xué)生就業(yè)難問題的具體對策。

關(guān)鍵詞：高等教育結(jié)構(gòu) 大學(xué)生 就業(yè)

一、高等教育結(jié)構(gòu)及大學(xué)生就業(yè)問題的研究概述

1.高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育結(jié)構(gòu)可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩部分，宏觀結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等外部因素關(guān)系密切、是事關(guān)高等教育總體的高等教育結(jié)構(gòu)，主要包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)；微觀結(jié)構(gòu)主要是指高等學(xué)校內(nèi)部諸要素之間的組合構(gòu)成狀態(tài)，與高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律密切相關(guān)，主要包括學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、各類人員的知識結(jié)構(gòu)等。

李勇認(rèn)為，我國高等教育存在是課程設(shè)置不合理；學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)；學(xué)風(fēng)不正，道德水平失衡；教學(xué)管理人員素質(zhì)制約管理水平的提高；師資數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量下降；實踐環(huán)節(jié)削弱，理論脫離實際。孫琳等認(rèn)為我國高等教育結(jié)構(gòu)存在如下問題：一是學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)與社會人才需求機(jī)構(gòu)不相符；二是高等教育培養(yǎng)類型比例失調(diào)，培養(yǎng)模式與需求脫節(jié)。

2.大學(xué)生就業(yè)

按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，凡在規(guī)定年齡之內(nèi)，具有下列情況之一的都列為就業(yè)者：一是正在工作中，指在規(guī)定的時間內(nèi)正在從事有報酬或收入的工作人員；二是有職業(yè)，但臨時沒有工作的人；三是雇主和自營業(yè)人員，或正在協(xié)助家庭經(jīng)營企業(yè)或農(nóng)場而不領(lǐng)取報酬的家屬工人。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難，肖文海等指出，高校專業(yè)調(diào)整力度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，造成高校畢業(yè)生就業(yè)困難。張育廣強(qiáng)調(diào)，高校在大學(xué)生實習(xí)見習(xí)方面力度不夠，例如，就業(yè)實習(xí)機(jī)會較少、質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)見習(xí)少、指導(dǎo)性不強(qiáng)，“傳、幫、帶”的培訓(xùn)指導(dǎo)環(huán)節(jié)比較薄弱。

歸納學(xué)者對大學(xué)生就業(yè)難的原因的研究主要概括為如下幾個方面：一是高等教育本身；二是政府政策的制定；三是社會市場的供求；四是就業(yè)指導(dǎo)；五是大學(xué)生就業(yè)能力。本研究重點從高等教育角度探討解決大學(xué)生難問題。

二、遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

本研究采取文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，對遼寧省高校的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，總結(jié)遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下：

1.宏觀結(jié)構(gòu)

（1）層次結(jié)構(gòu)。按辦學(xué)層次分， 2013年，全省共有普通高等學(xué)校 113所，其中本科院校 63 所、高職專科學(xué)校 50 所。培養(yǎng)研究生的科研院所12所及其他院校3所。

（2）能級結(jié)構(gòu)。調(diào)查的51所學(xué)校中明確自己是研究型大學(xué)的有1所，教學(xué)研究型大學(xué)7所，教學(xué)型大學(xué)1所。培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)校24所，精英人才2所。培養(yǎng)高級人才的學(xué)校7所，中層1所，基層2所。

（3）地區(qū)結(jié)構(gòu)。遼寧高等院校主要集中于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的沈陽、大連和錦州等三個核心城市。其中沈陽有普通高校43所，占全省高?？倲?shù)的38.4%；大連有普通高校29所，占全省的25.9%；錦州有普通高校9所，占全省高?？倲?shù)的8%，其它11個市的普通高校學(xué)校數(shù)僅為1-6所。

2.微觀結(jié)構(gòu)

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù) “遼寧省普通高等學(xué)校本科專業(yè)信息平臺”公布的遼寧省63所學(xué)校專業(yè)基本情況調(diào)查，63所學(xué)校共有86類325個本科專業(yè)。其中機(jī)械類有34個高校開設(shè)9個專業(yè)；冶金工程專業(yè)有3所院校；石油及化工專業(yè)有18所院校；農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)有3所院校。

（2）課程結(jié)構(gòu)。調(diào)查的51所院校中，課程設(shè)置的基本組成為通識教育（公共基礎(chǔ)課）、學(xué)科教育（學(xué)科基礎(chǔ)課）、專業(yè)教育（專業(yè)課）和實踐環(huán)節(jié)互為一體的教學(xué)平臺，四部分的學(xué)分比例基本在25：25：35：15左右。

（3）教師隊伍結(jié)構(gòu)。2012 年，全省普通高校教職工為 96584 人，專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)為27156 人，專任教師中具有研究生學(xué)位教師為 40332 人，生師比為 17.2：1。

三、遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)阻礙因素分析

1.高校層次結(jié)構(gòu)與社會需要不相適應(yīng)

2012年，遼寧省高等學(xué)校中，本科生學(xué)校63所，高職專科學(xué)校 49 所，培養(yǎng)研究生高校36所。遼寧省要大力發(fā)展裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，也需要大批新型技術(shù)工人，這也就需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。目前，遼寧省職業(yè)技術(shù)教育相對薄弱，難以滿足社會發(fā)展的需要。

2.辦學(xué)目標(biāo)不明確

高校定位的目標(biāo)主要是研究型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高級專門人才的培養(yǎng)，但是這種定位與企業(yè)高、中、基崗位缺乏匹配性，這也是大學(xué)生念了四年書，到應(yīng)聘崗位時卻不知道自己要應(yīng)聘什么崗，應(yīng)具備什么樣知識、能力和素質(zhì)，造成就業(yè)難的重要原因。

3.學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)

根據(jù)調(diào)查在遼寧省的12個學(xué)科門類中，管理學(xué)科所占比例最大，其次為工學(xué)，農(nóng)學(xué)所占比例偏小。工學(xué)雖然所占比例較大，但是整體優(yōu)勢不是很強(qiáng)，特色不明顯。冶金、農(nóng)學(xué)所占比例偏小與遼寧省要發(fā)展冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。

4.高校布局不均衡

遼寧高等院校主要集中于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的沈陽、大連和錦州等三個核心城市，其它11個市的普通高校學(xué)校數(shù)少，專業(yè)設(shè)置也與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應(yīng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上丹東、營口、盤錦、葫蘆島高校較少；遼西北區(qū)域的朝陽、阜新、鐵嶺高校少且與地方資源、產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)較少。這樣一方面導(dǎo)致地方招不到適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才，另一方面高校大學(xué)生畢業(yè)又找不到對口的專業(yè)，造成大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

5.課程教學(xué)缺乏對大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)

目前，高校普遍設(shè)置公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐類課程，但是不同層次、不同專業(yè)都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏特色；授課內(nèi)容上，注重了知識的傳承，但卻忽視了知識的靈活應(yīng)用；教學(xué)手段和方法上，還是傳統(tǒng)的大班理論授課為主，學(xué)生能參與其中的互動、啟發(fā)和案例教學(xué)較少；雖然在推廣多媒體教學(xué)，但是由于各種資源開發(fā)共享不夠，多媒體教學(xué)效果不盡人意。

6.師資不能滿足教學(xué)需要

高校的教師人數(shù)有所增加，但仍滯后于學(xué)生人數(shù)的增長，而且，高水平的學(xué)科帶頭人嚴(yán)重不足，教師實踐能力缺乏。由于師資不足，高校上大課是普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)效果下降。師資管理政策影響教師的教學(xué)積極性，目前各高校都制定了教師的考核辦法，但由于科研工作量化考核明確，教學(xué)工作的質(zhì)量卻沒有辦法很好的量化，在考核中，教師以完成科研、教學(xué)數(shù)量為目標(biāo)，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、遼寧省以高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，緩解大學(xué)生就業(yè)難問題的對策

1.制定高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略

圍繞遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確高校培養(yǎng)目標(biāo)，合理調(diào)整高等教育的層次結(jié)構(gòu)，均衡高校的區(qū)域結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新高校管理體制，科學(xué)布局高校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)課程教學(xué)效果，提高教師整體素質(zhì)，培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)，能力強(qiáng)，素質(zhì)高”的符合社會需要的人才。

2.明確定位，構(gòu)建優(yōu)勢突出的多層次大學(xué)體系

高校應(yīng)構(gòu)建以高水平大學(xué)為引領(lǐng)，一般高校為支撐，高職院校為基礎(chǔ)的各具優(yōu)勢的層次體系。要建立一批以“985”、“211”學(xué)校為主的高水平重點大學(xué)，以培養(yǎng)碩士、博士為主，培養(yǎng)高水平拔尖人才，是企業(yè)的高級人才；要建立一批以一般院校為主體的一般大學(xué)，以培養(yǎng)本科生為主，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是企業(yè)的中級人才；要建立以高職高專為主體的各具特色地方院校，培養(yǎng)專門人才，是企業(yè)的基層人才。政府要出臺一系列政策調(diào)整現(xiàn)有高校的層次結(jié)構(gòu)，改變一般高校以下的院校片面追求建立博士碩士點的目標(biāo)，剝離高職?？茖W(xué)校成為真正獨立的學(xué)院，加大高職?？茖W(xué)校的建設(shè)，形成定位明確，結(jié)構(gòu)層次合理的大學(xué)體系。

3.圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色鮮明的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大裝備制造、冶金、石化等基礎(chǔ)工業(yè)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成專業(yè)優(yōu)勢；增加農(nóng)產(chǎn)品、旅游，電子信息，新能源、新材料、物流、特色服務(wù)等學(xué)科專業(yè)。制定政策在重點大學(xué)打造具有核心競爭力的位于全國專業(yè)前列的優(yōu)勢專業(yè)；在一般院校打造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)；在地方院校打造符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)專業(yè)，鼓勵建立適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點專業(yè)院校。

4.依托資源，均衡地區(qū)布局

圍繞沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼西北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有高校的學(xué)科布局。以沈陽、大連、錦州為核心，打造一批重點大學(xué)和優(yōu)勢特色本科大學(xué)，做強(qiáng)做大綜合大學(xué)，發(fā)揮其對周圍地區(qū)一般大學(xué)和高職高專大學(xué)的輻射作用。遼西北區(qū)域上的朝陽、阜新和鐵嶺以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的丹東在區(qū)域三大戰(zhàn)略中起重要作用，但高校明顯不足，應(yīng)是高校布局的重點，應(yīng)在該地至少布局工、農(nóng)、管等方面的本科院校，同時大力發(fā)展專科學(xué)校。

5.加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化課程體系

變化復(fù)雜的社會環(huán)境，飛速發(fā)展的技術(shù)，信息化和國際化的趨勢，要求高校的課程設(shè)置必然要體現(xiàn)時代的特點。因此，要設(shè)置基礎(chǔ)平臺課程，加強(qiáng)道德教育，形成廣博的知識基礎(chǔ)；強(qiáng)化專業(yè)主干課程，掌握專業(yè)技術(shù)知識；建立規(guī)模的選修課程庫，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程、信息化課程、國際化課程，形成彈性化的課程設(shè)置制度，以提高學(xué)生對社會適應(yīng)能力。

6.加強(qiáng)教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立高水平的師資隊伍

要通過高水平教師引進(jìn)計劃，引進(jìn)院士、長江學(xué)者等學(xué)科帶頭人。通過 “教師教育發(fā)展中心” 、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)等措施，加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)。建立健全教師考核評價體系，引導(dǎo)教師重視教學(xué)工作，關(guān)心學(xué)生的身心成長和發(fā)展，愛崗敬業(yè)，教書育人。加強(qiáng)雙師型教師的培養(yǎng)，制定政策鼓勵青年教師參與社會實踐，提高實際工作經(jīng)驗。

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