如何構(gòu)建中美兩國大學(xué)的國際合作關(guān)系

呂敏

摘要：基于范塔·艾瓦（Fanta Aw）和李訥·敦士默（Leeanne Dunsmore）的理論模型，高校構(gòu)建國際合作關(guān)系涉及三大關(guān)鍵因素：預(yù)判合作、評估合作的可行性以及執(zhí)行合作。為了能夠順利與美國大學(xué)開展合作，中國大學(xué)需要了解美國大學(xué)所處的文化，美國大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以及兩者不同的溝通環(huán)境。

關(guān)鍵詞：理論模型；國際合作；高等教育

近20年來，高等教育的國際合作與交流在數(shù)量、范圍以及復(fù)雜性方面都有了顯著變化。國際合作項目涵蓋了傳統(tǒng)的海外學(xué)習(xí)項目、外語能力提升項目、師生交流項目、共同開發(fā)科研平臺以及建立海外分校等。美國波士頓學(xué)院國際高等教育中心主任漢斯·德·威特教授（Hans de Wit）指出，高校之間在研究、教學(xué)、知識傳遞等方面的跨國戰(zhàn)略合作，將成為高等教育迎接未來全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展方向。

高等教育國際合作并非新生事物。加拿大多倫多大學(xué)安大略教育研究院教授簡·奈特（Jane Knight）與漢斯·德·威特曾指出，從中世紀(jì)（約公元476年～公元1453年）開始至17世紀(jì)末，就有人提出使用同一種語言以及統(tǒng)一的學(xué)習(xí)項目與測試體系來促進學(xué)生與學(xué)者的流動，推動教學(xué)理念的交流。從那個時候開始，大學(xué)跨國合作與交流的形式與目的就變得日趨多樣化。近幾十年來，高等教育大眾化與市場化使得高校在資金支持、吸引優(yōu)秀學(xué)生與教員方面的競爭變得異常激烈，市場的全球化也導(dǎo)致越來越多跨國合作伙伴形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。如今，高校出于各種原因互相建立聯(lián)系，其中最重要也是最普遍的原因是結(jié)成合作聯(lián)盟以便在激烈的國際教育市場競爭中脫穎而出。

2015年9月22日，習(xí)近平主席在美國兩雅圖出席當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉辦的歡迎晚宴，并就中美關(guān)系發(fā)表重要演講。他提出，中方支持未來3年中美兩國互派5萬名留學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)。這一令人振奮的消息，對中國大學(xué)的教育國際化事業(yè)無疑是一大利好，但同時也對目前中美大學(xué)的合作模式提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對數(shù)目眾多的美國大學(xué)以及美國去中央化的高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，中國大學(xué)需要決定與誰合作，以及認清和理解如何進行可持續(xù)性合作。

每年，全球有成千上萬所大學(xué)希望與美國大學(xué)開展國際合作項目，包括學(xué)生與教師交換項目、機構(gòu)能力提升項目、課程建設(shè)和開發(fā)、雙學(xué)位/聯(lián)合培養(yǎng)項目以及科研合作。本文通過分析艾瓦和敦士默提出的機構(gòu)合作理論模型，探討影響中美兩國大學(xué)合作的關(guān)鍵因素，明確合作中存在的問題，以期提出構(gòu)建中美兩國大學(xué)戰(zhàn)略國際合作關(guān)系的理論框架與實踐模式。

一、中美高校構(gòu)建合作關(guān)系的三大關(guān)鍵因素

艾瓦和敦士默提出了影響高校構(gòu)建國際合作關(guān)系的幾大關(guān)鍵因素（見圖1）。

影響合作關(guān)系構(gòu)建的核心因素是雙方的共同使命。大學(xué)使命和價值定義了大學(xué)是什么，也使大學(xué)與大學(xué)之間區(qū)分出了不同層次。要選擇一個合適的合作伙伴，我們必須對自身機構(gòu)的使命、價值和文化有清晰的了解，并認真思考如何與合作伙伴的使命、價值和文化協(xié)調(diào)一致，有機結(jié)合起來。漢斯·德·威特等指出，對合作雙方來說，使命和目標(biāo)應(yīng)是適當(dāng)、可實現(xiàn)的，明確清晰的短期目標(biāo)和長期使命是雙方合作成功的根本。雙方致力于共同目標(biāo)的實現(xiàn)，并惠及所有參與的成員。對于大學(xué)來說，需要評估擬建立合作關(guān)系的兩所大學(xué)是否具有一致的使命和價值。

與美國大學(xué)建立機構(gòu)合作關(guān)系，涉及三大關(guān)鍵因素，分別是預(yù)判合作、評估合作的可行性、執(zhí)行合作。

（一）預(yù)判合作

對于大學(xué)來說，要確定潛在的合作關(guān)系是否可行，需要尋找和評估“機構(gòu)匹配度”（Institutional Fit），即機構(gòu)相容性、共同使命與價值、學(xué)院參與的興趣以及課程的“匹配”，需要注意以下6個問題。

第一，擬建立關(guān)系的國際合作機構(gòu)是否在排名和聲譽上相似。學(xué)術(shù)排名和聲譽的相似度對于中美兩國大學(xué)的合作非常重要。目前，中國很多大學(xué)一味追求名牌效應(yīng)，不論自身層次水平如何，都希望與美國排名靠前的大學(xué)合作，其結(jié)果往往是耗費時間和精力，合作僅局限于赴美暑期游學(xué)項目，對于合作雙方，尤其是中方大學(xué)的貢獻度有限。同樣，對于美國的大學(xué)來說，每年派遣少量的學(xué)生到中國參加語言文化項目，對其整體發(fā)展而言作用不大。

第二，國際合作是否能夠引起相關(guān)學(xué)院的足夠興趣并參與其中。中美兩國大學(xué)的合作必須以學(xué)院為基礎(chǔ)，沒有學(xué)院的積極參與，無論外事部門如何推動，都無法產(chǎn)生令人滿意的效果。為促成雙方學(xué)院的合作，可以舉辦相關(guān)的研討會，資助學(xué)院負責(zé)人到對方大學(xué)進行短期交流，共同探討學(xué)習(xí)與研究的合作意向。

第三，學(xué)院是否具備參與項目所需的知識和技能，是否具有國際合作的意識；學(xué)院的管理人員和教師是否具備與美國大學(xué)合作的相應(yīng)的英文能力。

第四，現(xiàn)有的課程設(shè)置是否與預(yù)期一致；國際合作能否改進現(xiàn)有的課程設(shè)置，或提出新的課程；中方大學(xué)的課程是否能夠與美方大學(xué)的課程接軌，中方大學(xué)所開設(shè)的課程，包括教材、課程設(shè)置、授課方式以及學(xué)生的評價體系是否能夠獲得美方大學(xué)的認可。

第五，雙方通過合作，在諸如學(xué)校聲譽、課程改進、學(xué)生流動、能力建設(shè)等方面能夠獲得哪些正面的作用；合作是否能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。

第六，新的合作伙伴在哪些方面獨樹一幟；在開拓新的合作伙伴之前，是否存在其他的合作伙伴；擬開拓的合作伙伴與之前的合作伙伴在哪些方面存在不同，在某些專業(yè)或者項目上是否有更強的吸引力。

機構(gòu)匹配度涉及有形和無形的措施，因此，對于國際合作伙伴來說，我們需要了解雙方機構(gòu)的背景信息、合作目的以及合作使命等。許多有意向與美國大學(xué)合作的中國大學(xué)，往往對合作意圖不夠明晰，缺乏對美國大學(xué)相關(guān)信息的了解。盡管中國大學(xué)提出許多合作的希望和要求，但往往無法產(chǎn)生實質(zhì)性的成果。如果中方大學(xué)沒有對合作內(nèi)容精心設(shè)計并加以細化，往往得不到美國大學(xué)的正面反饋。要想與美國大學(xué)進行合作，中國大學(xué)必須能夠明確合作關(guān)系對雙方究竟能產(chǎn)生怎樣的收益。

（二）評估合作的可行性

在評估“機構(gòu)匹配度”后，中方大學(xué)還需要理解和明確美方大學(xué)的組織文化和結(jié)構(gòu)。與美國大學(xué)的合作往往會涉及許多利益相關(guān)者，每個利益相關(guān)者都有明確的職責(zé)以及不同程度的權(quán)利。學(xué)院或者大學(xué)高層（校長、教務(wù)長或?qū)W術(shù)事務(wù)負責(zé)人）往往是國際合作的推動者，但他們較少參與執(zhí)行過程，更不可能直接制定合作細節(jié)。因此，對于中國大學(xué)來說，確定以下5個方面十分重要。

第一，國際合作中存在哪些關(guān)鍵利益相關(guān)者，他們是中方大學(xué)與美方大學(xué)進行國際合作需要考慮的一項十分重要的因素，包括教師、學(xué)生、投資人以及學(xué)生家長等。

第二，美國大學(xué)參與談判的對象來自大學(xué)層面還是學(xué)院層面，哪個級別的部門在支持和參與合作。在中美大學(xué)的初次會晤與談判中，中方大學(xué)往往由外事部門牽頭，由校領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加。但對于美方大學(xué)來說，談判的官員也許是校長、教務(wù)長、外事部門負責(zé)人或者學(xué)院院長。我們需要根據(jù)不同的談判對象，進行不同層面的合作。

第三，如何長期維持合作關(guān)系。這需要中美雙方大學(xué)積極開拓項目，并保證項目的良好運作，這些項目包括學(xué)生交換、教師互派、短期交流培訓(xùn)、共建科研平臺等。

第四，合作進程中存在哪些障礙和挑戰(zhàn)。由于教育體系及文化的差異，中美大學(xué)在合作過程中會面臨各種障礙和挑戰(zhàn)，如決策體系、語言溝通、課程設(shè)置、項目收費的差異等。

第五，口頭承諾不能替代合作協(xié)議，在美國文化環(huán)境中，簽署協(xié)議使合作具有法律約束力。簽署責(zé)權(quán)明晰的協(xié)議，對于中美雙方大學(xué)的合作能夠起到十分有益的推動作用。協(xié)議中必須明確雙方大學(xué)的職責(zé)和義務(wù)，師生的權(quán)利，以及各項條款和細節(jié)，包括學(xué)習(xí)期限、繳費、簽證等注意事項。

一般而言，中美大學(xué)雙方為了爭取潛在的合作機會，往往會簽署諒解備忘錄（MOU）等框架協(xié)議，協(xié)議通常由大學(xué)校長、教務(wù)長或者院長商議確定，但并沒有明確具體的條款和合作內(nèi)容。許多大學(xué)意識到，“感覺良好的協(xié)議”除了表達禮節(jié)之外，難以產(chǎn)生實質(zhì)性的結(jié)果。因此，大學(xué)有必要簽署可持續(xù)性協(xié)議，并對國際合作的基礎(chǔ)支持進行評估，考察合作方是否致力于促進國際合作，如建設(shè)國際學(xué)生服務(wù)中心、海外學(xué)習(xí)中心，負責(zé)開發(fā)多樣化國際課程的教務(wù)部門，發(fā)展積極參與國際研究與合作的學(xué)院、較強跨文化能力的學(xué)院，以及各種活躍的國際學(xué)生社團。

（三）執(zhí)行合作

合作協(xié)議的擬定是為了鼓勵學(xué)生和學(xué)者的流動，改進和發(fā)展課程，或者加強合作雙方的能力建設(shè)。為了使“感覺良好的協(xié)議”升級為“可持續(xù)協(xié)議”，國際合作雙方必須對一些關(guān)鍵問題作出回應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

1.入學(xué)要求

學(xué)生的入學(xué)條件有哪些；合作雙方大學(xué)的學(xué)生人學(xué)條件是否協(xié)調(diào)一致。明確學(xué)生入學(xué)條件，有利于更好地開展招生宣傳，選拔合適的學(xué)生開展交流，具體包括年齡、所在年級、學(xué)習(xí)成績、語言能力、身體條件等。

第一，學(xué)生掌握語言的程度是否達到順利完成項目的水平。語言問題是國際合作中不容忽視的因素。根據(jù)美國本特立大學(xué)教授納達爾·阿加利（Nader Asgary）調(diào)查，語言障礙和文化差異讓許多美國學(xué)生對出國學(xué)習(xí)望而生畏。有些美國學(xué)生認為，語言障礙會對他們的學(xué)業(yè)產(chǎn)生不利影響。因此，中方大學(xué)能否開設(shè)英文授課的項目，能否吸引美國大學(xué)生參加非英文授課的項目，十分關(guān)鍵。

第二，合作雙方如何協(xié)調(diào)申請步驟，包括學(xué)生評估、錄取的決定權(quán)等。關(guān)于協(xié)調(diào)和決定學(xué)生錄取事項，中美大學(xué)存在很大區(qū)別，不同的部門有著不同的權(quán)限。我們需要明確哪些部門在錄取學(xué)生過程中起到?jīng)Q定作用，這對于順利錄取學(xué)生而言十分重要。

第三，學(xué)生申請期限是否因合作大學(xué)的不同而有所區(qū)別。由于中美大學(xué)在學(xué)習(xí)時間上存在一定差異，在開展項目過程中，應(yīng)針對不同大學(xué)設(shè)置差異化的申請期限，便于學(xué)生辦理合適的簽證，從而保障他們順利參加項目的學(xué)習(xí)。

2.學(xué)位項目認證

第一，合作關(guān)系中涉及的學(xué)位項目有哪些。學(xué)位項目始終是國際辦學(xué)的中心和核心，必須明確哪些學(xué)位項目在國際合作中應(yīng)優(yōu)先予以考慮。

第二，中外合作辦學(xué)是否得到認證；課程安排與學(xué)分轉(zhuǎn)換是否與合作雙方的認證標(biāo)準(zhǔn)一致；認證對于學(xué)生來說十分關(guān)鍵，必須確保參與合作的項目都能得到兩國教育部或者學(xué)校的官方認證，并確保學(xué)生在合作項目中所修的學(xué)分能夠通過認證而計人畢業(yè)學(xué)分。

3.課程

第一，每個項目需要哪些必修課程；授課方式與選修課是否有靈活度；學(xué)生在對方大學(xué)是否需要完成指定的課程。在國際項目中，我們需要考慮中美雙方的課程差異、授課方式差異，并根據(jù)雙方的不同需求進行調(diào)整。

第二，為完成項目還有哪些具體要求（如研究和語言方面）；是否需要完成相關(guān)研究；語言問題是否成為阻礙項目開展的因素。

第三，是否有課程大綱樣本以供討論；學(xué)分轉(zhuǎn)換是否有詳細說明；在項目開展前，中美雙方需要提供具體的課程大綱樣本進行討論，其中涉及詳細介紹課程設(shè)置、學(xué)分及學(xué)時說明，授課及考核形式等。

4.合作項目開發(fā)和設(shè)計的注意事項

合作項目開發(fā)和設(shè)計的各個注意事項都需要在協(xié)議中體現(xiàn)。如果在協(xié)議中無法全部體現(xiàn)，也需要雙方大學(xué)的有關(guān)部門以書面形式告知，并向?qū)W生發(fā)布公告，包括學(xué)年或?qū)W期的起止時間；完成項目所需的學(xué)分要求，完成學(xué)位所需的學(xué)期數(shù)；全日制學(xué)生每學(xué)期所需要完成的學(xué)分，每門課程的學(xué)分規(guī)定，以及平均學(xué)分績點的計算；成績的評分標(biāo)準(zhǔn)和方式；采用何種授課語言；項目的繳費細則，如兩校是否能互免學(xué)費、交換生是否需要向接收學(xué)校支付學(xué)費及費用明細等。

二、理解美國大學(xué)不同層級及權(quán)威度

與美國大學(xué)合作，鑒于其治理結(jié)構(gòu)的特點，中國的大學(xué)很有必要了解其不同層級及相應(yīng)的權(quán)威度，并提前了解不同的關(guān)鍵利益相關(guān)者，明確合作對象，從而更加有效地開展合作。代表大學(xué)簽署協(xié)議的人員也許和協(xié)商具體協(xié)議條款的人員有所不同，因此加強溝通十分必要。一般來說，兩校的諒解備忘錄需要經(jīng)學(xué)校最高層同意并在大學(xué)層面簽署，隨后的補充協(xié)議則通過學(xué)院協(xié)商簽訂。

協(xié)商具體條款時，在協(xié)議中添加評估過程中搜集到的信息是非常重要的。例如，在學(xué)生交換協(xié)議中，需包括錄取標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分介紹、報到注意事項及付費要求等。協(xié)議中還需要明確，當(dāng)出現(xiàn)爭議時，由哪個權(quán)威部門來解決爭端。為了確保協(xié)議的執(zhí)行度，需要對合作進行定期評估。所有協(xié)議應(yīng)該有明確的起止時間，以便合作雙方有機會評估目前的合作關(guān)系，并協(xié)商未來的合作條款。

三、國際合作構(gòu)建的不同階段

為了能夠順利與美國大學(xué)開展合作，中國大學(xué)需要了解美國大學(xué)所處的文化，美國大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以及不同的溝通環(huán)境。以上因素都可能在不同階段以不同活動得到體現(xiàn)（見表1）。

中國的大學(xué)必須著眼國際，在這個既充滿競爭又有無限機會的世界舞臺上，不斷提高生存能力，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳方法之一就是建立國際教育合作。在與美國大學(xué)的國際合作中，一旦確定合作的關(guān)鍵利益相關(guān)者，合作學(xué)校以及合作形式，我們需要不斷評估合作關(guān)系，深化合作項目，應(yīng)對影響合作持續(xù)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)。值得一提的是，大學(xué)各級管理層必須付出相當(dāng)?shù)臅r間，投入相當(dāng)?shù)馁Y源，以建立與維護合作關(guān)系，構(gòu)建機構(gòu)合作程序以培育國際化意識與氛圍，采取責(zé)任措施以保證合作健康有序進行。大學(xué)應(yīng)把國際合作視為國際化進程的核心，而非吸引學(xué)生或知名海外學(xué)者的噱頭。只有合作各方致力于長期聯(lián)盟，有效溝通以及建立信任，合作成果才會真正從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

編輯 潘雅