美俄軍事能源軍民融合做法及對我的啟示

童蘊河

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美俄軍事能源軍民融合做法及對我的啟示

童蘊河

內(nèi)容提要：美俄在軍事能源領(lǐng)域加強軍民深度融合，完備了與國家能源戰(zhàn)略相契合的軍事能源戰(zhàn)略和法規(guī)政策體系，建立了縱橫開放的軍事能源組織管理體系，成功實踐了公開招標(biāo)、合同保障等軍事能源保障方式。美俄高度融合且富有成效的組織體制、法規(guī)制度、運行機(jī)制，對我國軍事能源建設(shè)具有借鑒參考意義。

關(guān)鍵詞：軍事能源 軍民融合 做法啟示 美國 俄羅斯

作者：童蘊河，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部研究員，上校

軍事能源作為軍隊賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，走軍民融合式發(fā)展道路，是美俄兩國軍隊建設(shè)的共同做法。我國軍事能源建設(shè)借鑒美俄國家成功經(jīng)驗和做法，對加強中國特色軍事能源建設(shè)具有現(xiàn)實意義。

一、美俄軍事能源軍民融合主要做法

長期以來，美俄兩國十分重視軍事能源軍民融合建設(shè)，其中又以美國軍事能源軍民融合建設(shè)最為成功。美軍后勤保障基本思路是：在確定總需求大框架下，將軍隊保障中的非軍事部分剝離，如軍事能源、通用物資等盡量利用社會資源進(jìn)行保障，并堅持以軍隊需求為主導(dǎo)。美軍實行高度社會化能源保障，以公開招標(biāo)和合同采購為主要形式，從地方大量采購所需燃料、煤和電等能源產(chǎn)品，以及能源儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)。2012年，美軍主管能源采購、銷售和供給的國防后勤局能源局各個部門執(zhí)行各類合同總計7455份，總金額達(dá)150.8億美元，為世界各地美軍提供了及時、充足、全面的能源保障，美軍部隊通過軍民融合也享受到了經(jīng)濟(jì)、高效、優(yōu)質(zhì)的能源產(chǎn)品和服務(wù)。俄國軍事能源保障絕大多數(shù)來自地方性采購，以國防部為總訂貨人組織實施高度計劃性集中采購，合同簽訂雖不如美軍普遍而頻繁，但其軍事能源儲備軍民融合性更強，并高度融入國家能源儲備體系，軍隊也充分利用國家、地方等各類儲備設(shè)施儲存軍事能源。如俄軍戰(zhàn)略油料儲備一般存放在國家后方永久性大型基地油庫、國防部直屬油庫和各軍兵種的基地、油庫內(nèi)，而美國國防后勤局能源局的油庫還有屬私人所有的一種類型。

（一）制定了軍地協(xié)調(diào)統(tǒng)一的能源戰(zhàn)略，建立了完善的軍民融合法規(guī)制度

美國是世界上制定軍事能源戰(zhàn)略最早最系統(tǒng)的國家，其歷次軍事能源制定工作和多個文件都是國家能源形勢和政策的反映與產(chǎn)物。提高能源獨立性是美國國家能源戰(zhàn)略的核心，由美國總統(tǒng)尼克松最早提出目標(biāo)和承諾，至今已被升至前所未有的高度。美國的軍事能源戰(zhàn)略1貫徹美國國家能源戰(zhàn)略意圖，制定了“以更少的燃料支撐更多的戰(zhàn)斗、以更少的風(fēng)險開發(fā)更多的替代能源、以更低的成本產(chǎn)生更大的能力”三大發(fā)展目標(biāo)，并按照近、中、遠(yuǎn)期分階段提出各階段任務(wù)、措施和重點等，銜接軍地配套戰(zhàn)略，目標(biāo)指向性和現(xiàn)實操作性都很強，保證了從國會到國防部再到各軍種的能源戰(zhàn)略理念、目標(biāo)和舉措一脈相承，形成了完備的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

美軍軍民融合法規(guī)制度十分完善，主要包括國家的法律法規(guī)和軍隊的法規(guī)條例。國家性法規(guī)有《聯(lián)邦采購法》《軍工生產(chǎn)法》《政府合同法》等；軍隊性法規(guī)有國防部的《國防采購條例》《國防合同管理手冊》及各軍種制定的采購條例等。兩類法規(guī)共同規(guī)范了美軍和地方機(jī)構(gòu)、企業(yè)的采購行為，為美軍能源領(lǐng)域軍民融合提供了法律準(zhǔn)則。

（二）建立了有利于軍民融合式能源保障的組織體制

為更好地統(tǒng)一管理采購軍事能源物資和保障服務(wù)，美俄均建立了戰(zhàn)略層級的軍事能源管理機(jī)構(gòu)，如美國防部下屬的國防后勤局能源局、俄國防部下屬的資源保障署等。美軍能源管理機(jī)構(gòu)較為綜合集中，能源局負(fù)責(zé)全軍通用油料、航天推進(jìn)劑、導(dǎo)彈燃料、化學(xué)品、電能、煤和天然氣等統(tǒng)一采購，并根據(jù)部隊申請與美國本土和海外民間供貨商簽訂合同，與各軍種協(xié)調(diào)安排能源補充和前送；能源局還承擔(dān)開發(fā)利用替代燃料和可再生能源，管理油料庫存等其他職責(zé)。截止2012年，美國防后勤局能源局2已形成機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、業(yè)務(wù)覆蓋全面的總部級綜合能源管理機(jī)構(gòu)，并突出能源采購和用戶服務(wù)保障職能。能源采購由供應(yīng)署負(fù)責(zé)，主要跟供應(yīng)商簽訂合同，購買能源產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)；用戶服務(wù)由客戶署負(fù)責(zé)，為國防部、軍隊及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供能源產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)。

俄國軍隊在“新面貌”改革前的幾十年里，其總后勤部導(dǎo)彈燃料與油料總局一直作為總部級油料勤務(wù)機(jī)關(guān)，執(zhí)行軍用油料的統(tǒng)籌訂貨，在涉及軍用油料的保障方面，代表國防部與俄羅斯能源部、工業(yè)部、鐵道部等國家部門定期協(xié)商、密切協(xié)調(diào)，共同完成相關(guān)工作。“新面貌”改革后，俄國防部資源保障署是最高能源勤務(wù)機(jī)關(guān)，作為總訂貨人負(fù)責(zé)全軍油料供應(yīng)，也統(tǒng)領(lǐng)武裝力量與其他強力部門在軍事能源保障方面的協(xié)調(diào)行動。

（三）向社會公開招標(biāo)采購能源產(chǎn)品及能源裝備器材

世界能源市場較為成熟的能源商品和服務(wù)交易，為軍事能源供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和高效提供了可靠保證。為防止采購中的貪污、舞弊現(xiàn)象，美俄均通過公開招標(biāo)的方式完成能源產(chǎn)品及裝備器材采購。

美國軍隊在軍事能源采購中，由工作人員先收集包括各軍方用戶駐址、存儲條件、運輸方式及各種用戶特殊需求等部隊情況，據(jù)此編制采購需求目錄并予以公布，在接到反饋信息后組織公開招標(biāo)，合同管理者著手審核廠商報價、舉行談判并簽訂定購合同。俄國軍隊也大致如此。這種軍民融合式采購能夠保證軍隊以最低廉的價格獲得最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，不但能減少軍費開支，而且在部隊駐地招標(biāo)采購還可以減少運費。據(jù)美國防后勤局能源局的報告顯示，2003～2008年，美軍軍事用油供應(yīng)商多達(dá)百余家，其中殼牌、Valero公司、?？松梨诤虰P公司占其油品供應(yīng)量的前四位。這4家公司在美國經(jīng)營著近30家煉油廠，原油日加工能力為600萬桶，在這5年的美軍軍油供應(yīng)量中占到30%以上，最高時達(dá)到41.7%。大型石油公司憑借穩(wěn)定的生產(chǎn)、可靠的供應(yīng)和便捷的物流等綜合實力，成為軍方與其合作的重要依托。

（四）借助地方研發(fā)力量與產(chǎn)品資源實現(xiàn)軍事能源的研發(fā)與應(yīng)用

石油資源不可再生，幾次石油危機(jī)促使世界各國越發(fā)重視新能源開發(fā)利用，地方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛投身新能源技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，成為軍事新能源研究、應(yīng)用的最好助推。美俄兩國在利用地方機(jī)構(gòu)（資源）進(jìn)行軍事能源研發(fā)方面采取的主要方式：一是直接應(yīng)用地方研究機(jī)構(gòu)或公司成熟先進(jìn)的能源技術(shù)或產(chǎn)品。如俄國軍事能源管理機(jī)構(gòu)在獲悉某個機(jī)構(gòu)有能源新技術(shù)可滿足軍事需要時，會主動聯(lián)系并洽談商定相關(guān)事宜，直接購買其所有權(quán)或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓成為軍用技術(shù)。二是地方研究力量專門為軍事能源研發(fā)服務(wù)。如美國西南研究院，屬獨立且非營利性質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為政府機(jī)構(gòu)、軍隊等提供優(yōu)質(zhì)科研開發(fā)、工程和試驗技術(shù)咨詢服務(wù)，并在發(fā)動機(jī)、核動力、燃料和潤滑油等涉及能源領(lǐng)域為美軍做研究工作。美國有很多類似研究力量從事軍事能源論證、研發(fā)和試驗工作。三是通過能源科研項目招標(biāo)直接利用地方研究力量為軍隊服務(wù)。如美國防部高級研究計劃局，俄國防部國立第25油料與油料裝備研究所等，其既開展研究，還提出研究項目或研究方向，選擇合適的地方研究單位和企業(yè)公司，專門從事軍事能源論證研發(fā)試驗。

（五）雇傭社會力量完成能源的儲存、運輸、維修等相關(guān)服務(wù)

直接采用地方優(yōu)質(zhì)的儲存、運輸、維修等與軍事能源相關(guān)的服務(wù)項目，是美俄兩國軍隊的通用做法，其中美國的軍事能源服務(wù)采購工作尤為顯著。

美國國防后勤局能源局與承包商簽訂合同，由承包商負(fù)責(zé)油料的接收、儲存和運輸任務(wù)。油料儲備合同中固定了燃料價格，有效期為3～5年，合同的簽訂與內(nèi)容符合勞務(wù)合同法。美國國防后勤局能源局使用國防部周轉(zhuǎn)基金來支付合同款。2013年美軍建成的白沙導(dǎo)彈靶場太陽能光伏電池陣列所采用的太陽能光伏電池裝備，都是采用能源服務(wù)協(xié)議由第三方（西門子技術(shù)公司）擁有并負(fù)責(zé)運轉(zhuǎn)和維護(hù)，為美軍提供電力。在戰(zhàn)場散裝油料供應(yīng)中，有部隊專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料供應(yīng)商和運輸公司，向各國防燃料供應(yīng)點3供應(yīng)油料。截至2012年，美軍國防燃料供應(yīng)點共603個，其中包括北約和外國燃料保障點18個、商業(yè)管線37個、海上油駁62個，剩下486個國防燃料供應(yīng)點可按照運營方式分為政府所有、政府運營（GOGO）的國防燃料供應(yīng)點，政府所有、承包商運營（GOCO）的國防燃料供應(yīng)點，承包商所有、承包商運營（COCO）的國防燃料供應(yīng)點三類。美軍通過積極推行部分能源設(shè)施的服務(wù)商承包程序，將能源設(shè)施承包給地方企業(yè)或個人，從而通過直接采購承包商能源服務(wù)實現(xiàn)能源保障，相比自行運營能源設(shè)施，降低了美軍對能源設(shè)施管理、維護(hù)和人員的成本，節(jié)省了經(jīng)費開支。

二、美俄軍事能源軍民融合發(fā)展趨勢

（一）進(jìn)一步增加能源產(chǎn)品和服務(wù)的地方采購份額

隨著民用資源、力量在美俄軍事能源保障中發(fā)揮的作用越來越大，其逐漸成為國家能源保障中的重要組成部分。以美國為首的北約國家在對外頻繁用兵的過程中，對民用保障力量的作用體會最為深刻。在境外，直接采購當(dāng)?shù)鼗蚋浇哪茉串a(chǎn)品和保障服務(wù)，是最為經(jīng)濟(jì)、有效的軍事能源保障方式。因此，美俄仍在進(jìn)一步加大對地方能源產(chǎn)品和服務(wù)的采購。僅2012年，美國國防后勤局能源局在能源保障方面新簽訂了16份油料檢測合同，這些合同在本土和全球52個地點為美軍提供油料檢測服務(wù)。今后，美俄還將繼續(xù)加大對民用能源產(chǎn)品服務(wù)采購，以便充分提高軍事能源保障的效能。

（二）進(jìn)一步拓展軍事新能源領(lǐng)域軍地合作范圍

為保證軍事能源安全，今后美俄將更加注重軍事新能源的研究、應(yīng)用工作，在此過程中，將繼續(xù)充分利用地方資源，拓展軍地新能源合作領(lǐng)域。目前，軍事新能源領(lǐng)域的軍地聯(lián)合研發(fā)主要集中在生物燃料、太陽能轉(zhuǎn)化、節(jié)能降耗等領(lǐng)域。其還計劃利用風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，并在這些領(lǐng)域與地方進(jìn)行廣泛合作。

（三）進(jìn)一步推動能源新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的率先應(yīng)用

隨著近年來將發(fā)展可再生能源作為軍事能源政策的一個中心目標(biāo)，美俄無論從戰(zhàn)略層面還是從戰(zhàn)術(shù)層面都大力推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，不斷探索新能源在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用。在此過程中，美俄充分發(fā)揮軍隊和地方能源新技術(shù)的整體優(yōu)勢，既保證軍隊在能源新技術(shù)應(yīng)用方面的主導(dǎo)地位，又發(fā)揮社會科技先進(jìn)和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，促使新能源技術(shù)迅速在軍事領(lǐng)域得到應(yīng)用，從而加速了軍事新能源的發(fā)展。目前，美國已將生物燃料、燃料電池、太陽能發(fā)電、綜合電力系統(tǒng)、微電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用在軍事能源保障中，其中部分技術(shù)應(yīng)用甚至領(lǐng)先于地方。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)軍事能源設(shè)施的服務(wù)商承包模式

隨著美俄在軍事能源產(chǎn)品和服務(wù)采購上不斷取得成功，其越來越重視擴(kuò)大軍事能源軍民融合的范圍。近年來，美軍在經(jīng)費削減但能源需求未降情況下，為減少能源保障開支，專門推行能源公共設(shè)施服務(wù)商承包項目，將公共能源設(shè)施承包給服務(wù)商運營，美軍采購其服務(wù)，這種方式既未降低能源保障能力，又減少了美軍運轉(zhuǎn)能源設(shè)施的高額花費。目前，美軍正穩(wěn)步推進(jìn)國防能源保障點服務(wù)商承包進(jìn)程，國防后勤局能源局的能源公共設(shè)施服務(wù)處負(fù)責(zé)此項工作。

三、美俄軍事能源軍民融合建設(shè)對我的啟示

當(dāng)前，國際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整和新一輪軍事變革迅猛發(fā)展，特別是世界能源形勢日趨嚴(yán)峻，對我國軍事能源發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從美俄成熟做法中獲取啟示，對貫徹黨中央關(guān)于軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實加強我國新形勢下軍事能源建設(shè)，具有重要意義。

（一）制定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略框架下的軍事能源戰(zhàn)略，完善軍民融合政策制度

軍事能源是國家能源的組成部分，軍事能源的計劃、采購、分配、使用等從屬于國家能源管理范疇。美俄在軍事能源建設(shè)中，非常重視制定軍事能源戰(zhàn)略，并統(tǒng)籌軍事能源發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌制定軍事能源法規(guī)制度，其協(xié)調(diào)統(tǒng)一的能源戰(zhàn)略和相對完備的能源規(guī)章，確保了軍地間能源建設(shè)同向發(fā)展、能源技術(shù)和能源產(chǎn)品共享共用。目前，我國軍事能源建設(shè)松散發(fā)展問題突出，根子在于還沒有統(tǒng)一明確的軍事能源戰(zhàn)略和軍地共循的軍事能源規(guī)章，這是制約我國軍事能源建設(shè)發(fā)展的重要障礙。這一問題必須在軍隊“十三五”時期得以解決。要充分借鑒美俄經(jīng)驗，強化頂層設(shè)計，無縫對接軍事能源與國家能源發(fā)展，促進(jìn)能源管理由分散走向集中、由單一走向綜合、由孤立走向融合。比如，將多元化軍事能源需求整體納入國家能源發(fā)展規(guī)劃、將軍事能源供給納入國家能源生產(chǎn)和消費戰(zhàn)略、全面系統(tǒng)規(guī)范和補充完善軍事能源法規(guī)條令等，確保軍事能源建設(shè)發(fā)展更加科學(xué)和更富活力，軍事能源保障更加有法可依有章可循。

（二）建立高度統(tǒng)一的軍事能源管理機(jī)構(gòu)和軍地能源聯(lián)席機(jī)制

在國家頂層統(tǒng)籌下建立軍地能源聯(lián)席機(jī)制，如美軍成立國防部管理作戰(zhàn)能源事務(wù)的國防作戰(zhàn)能源委員會、國防部部長助理辦公室，以及早期成立的統(tǒng)管石油、煤炭、電力和新型能源的國防后勤局能源局，對保證決策權(quán)威、運行順暢、集中高效地推進(jìn)能源戰(zhàn)略落實和組織實施各軍種能源保障至關(guān)重要。我國應(yīng)借鑒外國經(jīng)驗成立相似軍事能源管理機(jī)構(gòu)，完善軍地能源聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家軍事能源的建設(shè)管理和供應(yīng)保障，制定軍事能源的發(fā)展戰(zhàn)略和政策法規(guī)，推動軍地能源的融合發(fā)展等。

（三）建設(shè)軍民聯(lián)合能源戰(zhàn)略儲備，調(diào)整優(yōu)化新型能源儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)

軍事能源影響軍隊建設(shè)，軍事能源儲供決定戰(zhàn)爭進(jìn)程和結(jié)局。美俄都建有多層次軍事能源儲備體系，以確保增加未來戰(zhàn)爭制勝籌碼。軍事能源儲備是軍民統(tǒng)籌建設(shè)的重要內(nèi)容，任何國家軍隊的能源儲備都必須建立在國民經(jīng)濟(jì)允許的基礎(chǔ)上，特別要與國家能源生產(chǎn)能力相一致。在能源儲備模式上，各國軍隊都堅持與國家儲備無縫連接。如俄羅斯國家戰(zhàn)略油料儲備和軍隊?wèi)?zhàn)略油料儲備之間共融共通，國家能源戰(zhàn)略儲備的布局和規(guī)模充分兼顧了其國防和軍隊的建設(shè)需要。同時，俄軍不斷加強新型能源儲備，結(jié)合國家能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完善天然氣、氫燃料、導(dǎo)彈燃料、火箭推進(jìn)劑等多種能源儲備設(shè)施。我國軍事能源戰(zhàn)略儲備尚處于調(diào)整充實階段，規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、可持續(xù)性差等問題較為突出。應(yīng)借鑒美俄等國經(jīng)驗加快軍民融合能源戰(zhàn)略儲備建設(shè)，依據(jù)國際能源格局變化、我國能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道安全形勢及我國我軍能源總體需求，建設(shè)國家、軍隊、市場相互補充的軍事能源儲備格局。特別是加大太陽能電池、燃料電池等新能源保障裝備儲備比重，對技術(shù)成熟、生產(chǎn)潛力大但環(huán)境成本較高的新型能源進(jìn)行技術(shù)儲備。

（四）加強軍地科研合作，推動能源新技術(shù)率先在軍事領(lǐng)域應(yīng)用

美俄發(fā)揮軍事需求對能源發(fā)展的牽引作用，借助地方科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)獨立或聯(lián)合開展能源技術(shù)、裝備研究，積極推動軍事能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，確保了軍事能源在短短十幾年間得以迅猛發(fā)展。一是作戰(zhàn)需求引導(dǎo)能源技術(shù)，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新。美俄國家瞄準(zhǔn)世界能源技術(shù)前沿，吸納民用新能源技術(shù)4在軍事能源領(lǐng)域率先嘗試和不斷完善，形成了軍民融合開放的軍事能源技術(shù)創(chuàng)新體系。二是建立科學(xué)高效的研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。如美軍通過設(shè)立在各軍種的能源工作組、海軍陸戰(zhàn)隊的新技術(shù)應(yīng)用試驗遠(yuǎn)征前方作戰(zhàn)基地等，加速最新能源研究成果向部隊?wèi)?yīng)用的轉(zhuǎn)化，保證了新能源從預(yù)研到應(yīng)用的快捷通暢。我國“十二五”以來，軍事能源關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展的重要突破口和增長點。應(yīng)在堅持現(xiàn)行做法基礎(chǔ)上，加強能源技術(shù)的軍民深度融合，結(jié)合國家能源創(chuàng)新戰(zhàn)略確立軍事能源重點技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，結(jié)合國家重大科技專項研究推進(jìn)軍事能源重大科技項目，優(yōu)先安排新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域先行先試；建立軍事能源科研培訓(xùn)力量，完善能源軍地聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和信息共享機(jī)制，形成軍地力量統(tǒng)籌、技術(shù)聯(lián)研、設(shè)施共建、信息互通的融合式發(fā)展格局。

（五）加強軍事能源的招標(biāo)采購，提升社會化服務(wù)質(zhì)量

利用合同商實施招標(biāo)采購服務(wù)是美俄軍事能源軍民融合保障的主要形式。在能源產(chǎn)品和服務(wù)的采購方面，美軍通過招標(biāo)合同采購的油料、煤電等能源產(chǎn)品覆蓋了各軍種、聯(lián)盟和多國部隊。在海外作戰(zhàn)中，美軍更是把直接采購當(dāng)?shù)鼗蚋浇哪茉串a(chǎn)品和保障服務(wù)作為最經(jīng)濟(jì)、最有效的軍事能源保障手段。俄軍“新面貌”改革后也在不斷加大軍用油料等產(chǎn)品的合同采購份額，軍事能源服務(wù)社會化程度越來越高，如利用地方公司為軍事裝備加油、將部分軍用油料儲備存放在地方石油公司的干線管道內(nèi)、在向軍區(qū)和集團(tuán)軍固定基地倉庫運送物資時使用地方運輸公司車輛等方式進(jìn)行油料保障等。美俄充分利用地方力量和資源加強軍事能源建設(shè)，使能源供應(yīng)更加經(jīng)濟(jì)便利。我軍在軍事能源產(chǎn)品和服務(wù)的采購與社會化保障上與外國軍隊相比，比例、份額均還很小，在新形勢下應(yīng)逐步擴(kuò)大合同制范圍，建立開放的能源采購和使用格局，如規(guī)范承接企（事）業(yè)單位遴選機(jī)制、明確地方企業(yè)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大市場選型范圍、招收地方人員參與軍隊能源保障的相關(guān)環(huán)節(jié)等。

注釋：

1.美國國防部于2011年正式頒布《作戰(zhàn)能源戰(zhàn)略》。

2.其下設(shè)4個署、6個管理辦公室、4個區(qū)域辦事處以及5個相關(guān)業(yè)務(wù)部門。4個署中設(shè)置供應(yīng)署和客戶署各2個，分別面向能源供應(yīng)人員和能源用戶開展業(yè)務(wù)。

3.包括油庫、加油站、輸油管線等固定燃料儲存、輸送、分發(fā)和加注設(shè)施。

4.如生物合成燃料技術(shù)、高效燃料電池技術(shù)、太陽能轉(zhuǎn)化儲存技術(shù)、機(jī)電混合技術(shù)等。

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（責(zé)任編輯：邱蜀林）

中圖分類號：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）01-0026-05