關(guān)于政府法律事務(wù)的基本概念、管理及處理策略的要點探討

宗瑞琨

摘 要：政府法制作為一種結(jié)構(gòu)模式，其主要是監(jiān)督國家相關(guān)法律的守法、執(zhí)法和立法等情況。政府法律事務(wù)則是由中國政府所承辦，具有較強的法律約束力，能夠在一定程度上體現(xiàn)政府的行政性以及法治的強制性特征。目前，政府法律事物在實際的運行過程中，由于相關(guān)法律性質(zhì)的影響，其還存有不完善的部分，不利于政府法律事務(wù)工作的順利實施。本文就對政府法律事務(wù)的基本概念、管理及處理策略的要點進行深入分析和探討。

關(guān)鍵詞：政府法律事務(wù)；基本概念；管理；處理策略

依法行政是法治政府建設(shè)的核心，但是我國在政府法律事務(wù)的系統(tǒng)研究和概念界定方面還存在一定的空白。就目前而言，我國各地政府的法律界定主要包括總結(jié)概括式、顧問混同式以及羅列式這三種。要想有效保證政府法律事務(wù)的順利實施，必須要對其工作宗旨加以及時總結(jié)，創(chuàng)新政府法律管理的體制，強化其整體權(quán)利的約束，保障廣大公民的合法權(quán)益。

一、政府法律事務(wù)概述

1.概念

政府法律事務(wù)主要指的是相關(guān)政府組織機構(gòu)制度、法律程序、行政范圍、職權(quán)和地位的制定。從政府法律角度的內(nèi)容而言，其實質(zhì)就是我國相關(guān)法律和憲法對政府職權(quán)的制度化、具體化和法律化加以明確規(guī)定。即在國家規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，政府可以對社會公民和國家的法律事務(wù)進行整治與管理，確保政府內(nèi)部事務(wù)工作的順利實施。

2.作用和行政

對于政府法律事務(wù)的作用而言，其主要是指行政機關(guān)以相關(guān)法律和憲法的規(guī)定為依據(jù)，對自身行政管理職能進行積極履行，確保政府行政行為的公正性、合理性以及合法性。這樣才能使政府法律事務(wù)有理可循、有法可依，并且利用行政機關(guān)的監(jiān)督和執(zhí)法等工作實現(xiàn)政府法律事務(wù)的法制化。此外，政府法律事務(wù)作為行政職能機構(gòu)，其是國家在重大決策和行政管理方面的重要參謀機構(gòu)，因此政府法律事務(wù)應(yīng)承擔法律顧問的要求，對政府的法律行政論斷進行科學合理地引導(dǎo)。

3.范圍和原則

政府行政事務(wù)的范圍可從以下幾個方面加以考慮：一是政府訴訟事務(wù)類，其包括訴訟程序、行政復(fù)議、行政訴訟、經(jīng)濟調(diào)解與各類民事活動等。二是政府合同事務(wù)類，政府采用對法律服務(wù)加以購買的方式，以中標者服務(wù)的質(zhì)量為依據(jù)支付費用，即通過合同方式，由社會服務(wù)機構(gòu)管理公共服務(wù)事項。三是政府規(guī)定和交辦的其他法律事務(wù)內(nèi)容。此外，政府法律事務(wù)包括便民原則、政府自主決定原則、高效原則以及合法原則。其中便民原則是指政府對法律事務(wù)進行管理，促進辦事效率的提升，為法人、公民和其他組織提供方便；政府自主決定原則指在不違背法律和憲法前提下，政府能夠?qū)Ρ据爡^(qū)法律事務(wù)進行自主決定；高效原則是指政府法律事務(wù)在符合依法行政的條件下，有效體現(xiàn)出效能和效率；合法原則要求政府能夠在法律和憲法的基礎(chǔ)上評價、處理和管理法律事務(wù)。

二、政府法律事務(wù)管理工作要點

政府管理的成敗對社會運行的效率性和秩序具有重要的影響，因此對于政府法律事務(wù)，必須要開展全方位的領(lǐng)導(dǎo)工作，從公民生活、經(jīng)濟資源和人力資源等方面進行指揮控制和組織領(lǐng)導(dǎo)。政府可以在法律事務(wù)的引導(dǎo)作用下，有效管理經(jīng)濟事務(wù)、社會事務(wù)和政治事務(wù)。隨著社會管理的科學化發(fā)展，政府管理工作在發(fā)展的過程中，其管理強度和管理模式需要不斷創(chuàng)新，從而促進政府處理機制管理水平的提升，實現(xiàn)法律事務(wù)的科學化和規(guī)范化。同時政府應(yīng)對傳統(tǒng)的管制模式加以突破，將維護國家的經(jīng)濟利益和安全穩(wěn)定作為政府法律事務(wù)管理的宗旨，以此促進人民生活水平的提升，實現(xiàn)國家生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

三、政府法律事務(wù)的處理策略要點

對政府法律事務(wù)的處理策略要點進行研究，其主要是為了對法律事務(wù)的類別加以掌握，從而實現(xiàn)政府法律事務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。由于法律事務(wù)的不同，其采取的處理策略也不盡相同，如在處理政府合同法律事務(wù)時，應(yīng)對其效果和結(jié)果加以重視，確保效果的明顯性、結(jié)果的合法性。而在處理政府訴訟法律事務(wù)時，對于存在問題的敗訴案件，可以采取有效的替代性方案，使其具有靈活性，做到兩害權(quán)衡取其輕。在對其它類法律事務(wù)進行處理時，必須要結(jié)合具體的實際情況，采用相應(yīng)的策略，保證其不違法的底線。

為了保證政府法律事務(wù)的順利執(zhí)行，必須要對法律事務(wù)的運作加以監(jiān)督，對依法行政進行全面推進，促進行政效能的提升，實現(xiàn)法治政府的建設(shè)。此外，政府法務(wù)處理機制應(yīng)對當前職業(yè)理念進行分析和創(chuàng)新，以政治經(jīng)濟形勢為依據(jù)進行管理工作，堅持由人民執(zhí)政的理念，強化法務(wù)行政的透明度，增強群眾對政府的信心。這樣才能實現(xiàn)法務(wù)制度的創(chuàng)新，將政府的專業(yè)性和有效強制性作用加以發(fā)揮，體現(xiàn)政府法務(wù)處理機制的執(zhí)行力度和管理職能。

四、結(jié)束語

政府法律事務(wù)代表了政府的強制力和國家的意志力。在政府法律事務(wù)管理過程中，必須要對傳統(tǒng)落后的法律體制加以剔除，積極轉(zhuǎn)變思想，建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的法律管理模式。同時政府應(yīng)從當前的政治經(jīng)濟形勢出發(fā)，對群眾的生活現(xiàn)狀和實際需求加以充分了解，對公民執(zhí)政理念加以轉(zhuǎn)變，強化公民執(zhí)政權(quán)益，增強公民對政府的信任度，從而實現(xiàn)政府為民服務(wù)和執(zhí)政為民的宗旨。