網(wǎng)絡(luò)政治參與概念辨析

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網(wǎng)絡(luò)政治參與概念辨析

①中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，人體猶如一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，直行的為經(jīng)，橫行的為絡(luò)，經(jīng)絡(luò)相連，使人體成為一個(gè)整體。

鄭興剛1,2

(1.西安工程大學(xué) 思政部，陜西 西安 710048；2.山東大學(xué) 政治學(xué)博士后流動(dòng)站,山東 濟(jì)南 250100)

摘要：網(wǎng)絡(luò)政治參與概念厘定是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治研究的基本前提和重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)政治參與中的“網(wǎng)絡(luò)”側(cè)重指互聯(lián)網(wǎng)，“政治參與”是指普通公民以一定的方式和手段進(jìn)行的旨在影響政治過(guò)程的政治行動(dòng)。文章對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界一些似是而非、富有爭(zhēng)議的定義進(jìn)行了科學(xué)辨析，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與概念進(jìn)行了重新界定，分析了網(wǎng)絡(luò)政治參與的要件和要素，以期為網(wǎng)絡(luò)政治研究奠定必要的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與；網(wǎng)絡(luò)；概念辨析

概念是反映事物本質(zhì)屬性的思維方式，是人們?cè)诶硇哉J(rèn)識(shí)階段的產(chǎn)物和理性思維的一種基本形式[1]。概念是進(jìn)行科學(xué)研究的基本前提，是人們用于認(rèn)識(shí)、掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)的紐結(jié)和認(rèn)識(shí)過(guò)程中的必要階段，“概念的形成是推理過(guò)程中必不可少的步驟。它是我們進(jìn)行思考、批評(píng)、辯論、解釋和分析的‘工具’”[2]。 概念之于科學(xué)研究的極端重要性要求我們?cè)谶M(jìn)行科學(xué)研究前，必須首先厘清相關(guān)概念。網(wǎng)絡(luò)政治參與是網(wǎng)絡(luò)政治研究中的重要概念，也是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治研究的基本前提和重要基礎(chǔ)，因此必須對(duì)當(dāng)前一些似是而非、富有爭(zhēng)議的定義加以科學(xué)辨析。

一、網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)和內(nèi)涵

“網(wǎng)絡(luò)”是一個(gè)司空見(jiàn)慣的詞匯，但究竟什么是“網(wǎng)絡(luò)”，卻并非每個(gè)人都能夠說(shuō)得清，因而很有必要加以厘清。

“網(wǎng)絡(luò)”，從詞的構(gòu)成上來(lái)看，是一個(gè)合成詞。從辭源學(xué)的角度來(lái)看，“網(wǎng)”原指用繩線結(jié)成的用于漁獵的器具，《說(shuō)文·網(wǎng)部》將“網(wǎng)”界定為：“網(wǎng)，庖犧氏所結(jié)繩以田以漁也”[3]；“網(wǎng)”后又被引申為形狀像網(wǎng)的東西，如蛛網(wǎng)、電網(wǎng)；“網(wǎng)”也喻指周密的組織或系統(tǒng)，如通信網(wǎng)、交通網(wǎng)、灌溉網(wǎng)[4]1944。“絡(luò)”來(lái)源于中醫(yī)的經(jīng)絡(luò)學(xué)說(shuō)①，是指人體的脈絡(luò)，即體內(nèi)氣血運(yùn)行通路的分支，如經(jīng)絡(luò)；“絡(luò)”也泛指網(wǎng)狀物，如絲瓜絡(luò)；也可做動(dòng)詞，表示纏絲、纏繞、籠罩之意[4]1239?！熬W(wǎng)”與“絡(luò)”兩個(gè)詞連在一起使用，即成“網(wǎng)絡(luò)”一詞。

在現(xiàn)代意義上，“網(wǎng)絡(luò)”這個(gè)詞有多種含義，可以在計(jì)算機(jī)、生物學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等不同領(lǐng)域使用。網(wǎng)絡(luò)概念有廣狹之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)是指相互連接、相互作用的關(guān)系及關(guān)系集合體，而狹義的網(wǎng)絡(luò)是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，英語(yǔ)為“Internet”，翻譯成漢語(yǔ)就是“互聯(lián)網(wǎng)”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)”、“因特網(wǎng)”或簡(jiǎn)稱為“網(wǎng)絡(luò)”或“網(wǎng)路”*臺(tái)灣人一般習(xí)慣于將“Internet”翻譯成“網(wǎng)路”。，意指通過(guò)線路和通信設(shè)備將各自獨(dú)立的電腦處理節(jié)點(diǎn)連接而成、以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信和資源共享的系統(tǒng)。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的定義，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)1995年做了如下界定：“互聯(lián)網(wǎng)指的是全球性的信息系統(tǒng)——(1)通過(guò)全球性的唯一的地址邏輯地鏈接在一起。這個(gè)地址是建立在‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’或今后其他協(xié)議基礎(chǔ)之上的。(2)可以通過(guò)‘傳輸控制協(xié)議’和‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’，或者今后其他接替的協(xié)議或與‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’兼容的協(xié)議來(lái)進(jìn)行通信。(3)可以讓公共用戶或者私人用戶享用高水平的服務(wù)。這種服務(wù)是建立在上述通信及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施之上的?！北灸岬峡颂?M.Benedikt)將網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)空間定義為“一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)的，計(jì)算機(jī)支持、訪問(wèn)的，并且由計(jì)算機(jī)生成的、多維的、人造或‘虛擬’的真實(shí)。它是真實(shí)的，每一臺(tái)計(jì)算機(jī)都是一個(gè)窗口；它是虛擬的，所看到的或聽(tīng)到的，既不是物質(zhì)，也不是物質(zhì)的表現(xiàn)，相反它們都是由純粹的數(shù)據(jù)或信息組成的”[5]。胡泳、范海燕認(rèn)為：“電腦網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)而言之，就是將各自獨(dú)立的電腦處理節(jié)點(diǎn)通過(guò)線路連接而成的系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)之間能夠通信。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)結(jié)分散于各處的信息系統(tǒng)，使所有資源(包括人、計(jì)算機(jī)、信息)能夠?yàn)樾枰鼈兊娜怂蚕?，人們得以克服地理位置的局限而協(xié)同工作?！盵6]謝新洲指出，Internet，即互聯(lián)網(wǎng)，具有以下特點(diǎn)[7]：(1)從網(wǎng)絡(luò)互連的角度看，Internet可以說(shuō)是由成千上萬(wàn)個(gè)具有特殊功能的專用計(jì)算機(jī)通過(guò)各種通信線路，將分散在各地的網(wǎng)絡(luò)在物理上連接起來(lái)的；(2)從網(wǎng)絡(luò)的通信角度，Internet是一個(gè)用TCPIP協(xié)議把各個(gè)國(guó)家、各個(gè)部門、各個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)而形成的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)；(3)從信息資源提供的角度看，Internet是將各個(gè)國(guó)家、各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的不同信息資源聯(lián)為一個(gè)整體的超級(jí)信息資源網(wǎng)；(4)從信息服務(wù)的提供上看，Internet是一個(gè)能夠提供廣泛的、多層次的、從文本信息到聲音圖像的綜合性網(wǎng)絡(luò)；(5)從傳播學(xué)角度來(lái)講，Internet是一種新型的傳播介質(zhì)，是網(wǎng)絡(luò)傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類傳播活動(dòng)的又一嶄新技術(shù)；(6)從管理角度來(lái)看，Internet不受任何政府或管理機(jī)構(gòu)管理和約束，而是由用戶相互協(xié)作的組織和集合體；(7)從使用角度而言，Internet是一個(gè)信息交流與利用的平臺(tái)；(8)從商業(yè)角度，Internet是一個(gè)商品交易的場(chǎng)所。

本文側(cè)重從狹義層面使用網(wǎng)絡(luò)這一概念。這里的互聯(lián)網(wǎng)，既包括以電子計(jì)算機(jī)、電視為終端的平臺(tái)，也包括以手機(jī)為終端的平臺(tái)，即移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

二、關(guān)于政治參與的辨析

政治參與是政治民主的一個(gè)核心概念，比較難以把握。對(duì)于這一概念，目前學(xué)術(shù)界尚存在較大分歧，這些分歧主要集中在以下幾個(gè)方面。

(一)政治參與是否應(yīng)包括職業(yè)政治者

在這方面，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，政治參與主體不應(yīng)包括職業(yè)政治者，如政治家、官僚及政府公務(wù)人員等，而僅僅指普通公民。如亨廷頓和納爾遜就將政治參與界定為“平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”，明確提出“我們確定的政治參與概念，不包括作為角色行為的政府官員、政黨骨干、政治候選人和職業(yè)院?；顒?dòng)分子的活動(dòng)”[8]5。國(guó)內(nèi)也有很多學(xué)者持相同觀點(diǎn)，如楊光斌就認(rèn)為，所謂政治參與，是指“普通公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為”[9]。當(dāng)然，也有一些學(xué)者認(rèn)為政治參與的主體是全體公民，而不管他是普通公民或者是職業(yè)政治者。如戴維·米勒和韋農(nóng)·波格丹諾認(rèn)為，“無(wú)論他是當(dāng)選的政治家，政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參加政策的形成過(guò)程”[10]，都屬于政治參與。

(二)政治參與是否必須合法

在這方面，目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)比較對(duì)立。一部分學(xué)者認(rèn)為，只有公民以合法的程序參與政治的行為才是政治參與，這種觀點(diǎn)目前在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界比較流行，如王浦劬就將政治參與界定為：“普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為?！盵11]國(guó)外也有部分學(xué)者持相同觀點(diǎn)，如尼和伏巴將政治參與定義為“平民或多或少以影響政府人員的選擇及(或)他們采取的行動(dòng)為直接目的而進(jìn)行的合法活動(dòng)”[12]290，“我們關(guān)心的是‘體系內(nèi)部’的活動(dòng)——影響政治的合法手段。這樣，名目繁多的一大批行為——騷亂、暗殺和所有其他類型的公民暴力——就不在我們注意的范圍之內(nèi)了”[12]608-609。不過(guò)，也有一部分學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論合法與否，只要是旨在影響政府政治活動(dòng)或與政府活動(dòng)相關(guān)的政治行為，都屬于政治參與。如亨廷頓和納爾遜在定義中并未區(qū)分參與活動(dòng)的合法與否，而是涵蓋了所有影響政治過(guò)程的政治活動(dòng)[8]6。

(三)政治參與是否必須自愿

在西方很多學(xué)者看來(lái)，政治參與必須是自覺(jué)自愿的，動(dòng)員式參與不屬于政治參與之列。如薩托利就認(rèn)為，“恰當(dāng)?shù)乩斫?，參與的含義是親自參與，是自發(fā)自愿的參與”[13]。邁倫·維納也強(qiáng)調(diào)政治參與的自愿性，認(rèn)為那些“奉政府之命而參加組織或參加群眾集會(huì)……”等動(dòng)員式參與“應(yīng)排除在外”[8]8?！吨袊?guó)大百科全書(shū)·政治學(xué)》將政治參與定義為“公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為”[14]。但是，也有很多學(xué)者持反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為，只要是參與了旨在影響政府政治過(guò)程的政治行為，不管其是否出于自愿，都屬于政治參與。如亨廷頓和納爾遜[8]7-10就認(rèn)為，政治參與包括行動(dòng)者出于自主自愿的自發(fā)參與和受他人鼓動(dòng)而進(jìn)行的動(dòng)員參與兩種。中國(guó)大多數(shù)學(xué)者主要出于對(duì)中國(guó)有著深厚動(dòng)員式參與歷史積淀的具體國(guó)情考慮，也都主張將動(dòng)員式參與歸入政治參與的范疇。

(四)政治參與是否僅僅是影響政治決策的行動(dòng)

將政治參與界定為影響政治決策行動(dòng)的觀點(diǎn)目前在學(xué)術(shù)界很有市場(chǎng)。如亨廷頓和納爾遜[8]5就將政治參與定義為平民試圖影響政府決策的活動(dòng)?？贫饕舱J(rèn)為“民主是一種社會(huì)管理體制，在該體制中社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策”[15]。但近年來(lái)越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，政治參與應(yīng)當(dāng)包括所有影響政府政治過(guò)程的行動(dòng)，如李元書(shū)、劉昌雄就將政治參與界定為“公民通過(guò)一定的方式和渠道試圖影響政治過(guò)程的行為”[16]。

(五)政治參與是否必須與政府有關(guān)

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為政治參與必須與政府活動(dòng)有涉，如果與政府無(wú)關(guān)，僅僅是社會(huì)成員自治性的參與行為，如參加社區(qū)管理，那么不屬于政治參與，而應(yīng)歸入社會(huì)參與或公共參與的范疇。但也有一些學(xué)者并未區(qū)分社會(huì)參與和政治參與，而將所有的公共參與都視為政治參與。

(六)政治參與是否必須有效

在政治參與是否必須有效這個(gè)問(wèn)題上，目前學(xué)術(shù)界的分歧也比較大。一些學(xué)者認(rèn)為，并非所有試圖影響政府活動(dòng)的政治行為都是政治參與，只有對(duì)政府產(chǎn)生了實(shí)際影響的政治行為才屬于政治參與。當(dāng)然，也有不少學(xué)者持不同意見(jiàn)。如亨廷頓和納爾遜認(rèn)為，政治參與包括試圖影響政府的所有活動(dòng)，而不管這些活動(dòng)是否產(chǎn)生實(shí)際效果[8]6。國(guó)內(nèi)學(xué)者孫關(guān)宏也認(rèn)為，“不管參與者的行為是否最終對(duì)當(dāng)局產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生參與者所預(yù)期的效果，只要參與者的政治行為旨在影響政府活動(dòng)，這種行為就屬于政治參與的范疇”[17]。

(七)政治參與是否包括政治態(tài)度、情感和認(rèn)知等主觀行為

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，大部分學(xué)者主張，政治參與應(yīng)當(dāng)是一種政治行動(dòng)，而不應(yīng)當(dāng)包括政治情感、政治認(rèn)知等主觀層面的活動(dòng)。如亨廷頓和納爾遜就強(qiáng)調(diào)政治參與包括活動(dòng)而不包括態(tài)度，明確主張將主觀成分排除在政治參與之外[8]5。伏巴也認(rèn)為，參與的定義也包括對(duì)參與的態(tài)度——一個(gè)人的效益感或一個(gè)人的公民規(guī)范[12]292。

三、政治參與的要件分析

本文在充分吸收各種政治參與概念的合理成分的基礎(chǔ)上，將政治參與定義為：政治參與是指普通公民以一定的方式和手段進(jìn)行的旨在影響政治過(guò)程的政治行動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)要件。

(一)政治參與主體是普通公民，而非臣民或職業(yè)政治者

本文將政治參與的主體界定為普通公民而非臣民或職業(yè)政治者，主要因?yàn)檎螀⑴c是一個(gè)與政治權(quán)利緊密相連的概念，而臣民僅僅是專制社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治和管理的對(duì)象，無(wú)任何權(quán)利而言，因而應(yīng)當(dāng)將臣民排除在政治參與的主體之外；政治參與是旨在影響政治過(guò)程的政治行為，而政府活動(dòng)是政治職業(yè)者的職業(yè)角色范圍，屬于政治管理的范疇，因此政治參與主體也不應(yīng)包括職業(yè)政治者。當(dāng)然，如果職業(yè)政治活動(dòng)者以普通公民的身份參與政治，也應(yīng)當(dāng)納入政治參與的范疇。

(二)政治參與的客體是政府政治過(guò)程

政治參與的客體是指政治參與的目標(biāo)指向，政治參與僅指與政府有關(guān)的活動(dòng)。政治是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，若公民從事的是與政府無(wú)關(guān)的社會(huì)事務(wù)，則屬于社會(huì)參與而非政治參與。政治參與的對(duì)象是政治過(guò)程，包括初始階段的參與，如政治選舉；過(guò)程階段的參與，如政治決策參與和政治協(xié)商；結(jié)果階段的參與，如政治監(jiān)督等，而不僅僅是參與政治決策。這是因?yàn)?，雖然政治決策是政治過(guò)程的核心環(huán)節(jié)，但也僅僅是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，如果將初始環(huán)節(jié)和結(jié)果環(huán)節(jié)都排除在外，就會(huì)大大縮小政治參與的內(nèi)涵而造成政治參與概念的窄化，同時(shí)也會(huì)在實(shí)踐中造成對(duì)公民權(quán)利的褫奪。

(三)政治參與的方式是靈活多樣的

政治參與可以采用多種方式，可以是口頭參與，如政治交流、政治傳播、政治宣泄、政治教育等；可以是書(shū)面參與，如以上書(shū)的方式建言獻(xiàn)策、書(shū)面上訪或舉報(bào)；可以是實(shí)際行動(dòng)參與，如政治選舉、政治投票、政治接觸等；當(dāng)然，也可以是幾種方式的綜合使用，如政治表達(dá)是公民通過(guò)政治集會(huì)、政治請(qǐng)?jiān)?、政治言論等方式表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度的行為，其行為方式就包括口頭、書(shū)面和實(shí)際行動(dòng)三種方式的綜合。

(四)政治參與的性質(zhì)包括合法參與和非法參與

本文之所以將合法參與和非法參與都?xì)w入政治參與的范疇，是因?yàn)椋菏紫?，合法與否的界限難以確定，某種政治行為是否合法，往往因文化、民族、時(shí)間、地點(diǎn)、條件而異，而且很多政治行為往往游移于合法與非法之間，很難準(zhǔn)確界定；其次，合法和非法往往是相互轉(zhuǎn)化的；再次，很多政治行動(dòng)，如游行、示威等，本來(lái)是很多國(guó)家法定的公民權(quán)利，但在事實(shí)上，卻往往被政府定性為非法參與；最后，很多政治系統(tǒng)的政治參與實(shí)際上都是合法參與和非法參與的混合。因此，如果將非法的政治參與形式排除在政治參與之外，在理論上容易造成概念的窄化，在實(shí)踐中也容易造成對(duì)公民政治參與權(quán)利的變相剝奪，于公民權(quán)利發(fā)展不利。

(五)政治參與的動(dòng)機(jī)包括動(dòng)員參與、自主參與和消極參與

政治參與關(guān)注的焦點(diǎn)在于公民是否實(shí)施了旨在影響政府政治過(guò)程的行為，而不關(guān)心參與者的政治行為是否出于自主自愿，因而動(dòng)員參與、自主參與與消極參與都屬于政治參與。之所以將三者都納入政治參與的范疇，是因?yàn)椋菏紫?，三者的界限難以明確區(qū)分；其次，所有政治系統(tǒng)的政治參與實(shí)際上都是三者的混合；再次，三者之間的界限是流動(dòng)性的，經(jīng)常會(huì)隨著語(yǔ)境轉(zhuǎn)換和心理變遷而發(fā)生相互轉(zhuǎn)化；最后，三者都對(duì)現(xiàn)實(shí)政治系統(tǒng)有較大影響。此外，本文之所以將動(dòng)員參與也納入政治參與的范疇，也有著基于中國(guó)特殊國(guó)情的現(xiàn)實(shí)考量。中國(guó)是一個(gè)有著動(dòng)員參與深厚歷史傳統(tǒng)和強(qiáng)大路徑依賴的國(guó)家，如果將動(dòng)員參與排除在政治參與之外，在理論上會(huì)造成政治參與概念的窄化，在實(shí)踐中也與中國(guó)等大多數(shù)現(xiàn)代政治體系的實(shí)情相悖。

(六)政治參與行為只指政治行動(dòng)，而不包括政治情感、態(tài)度、認(rèn)知等主觀行為

政治參與強(qiáng)調(diào)的是客觀上實(shí)施了旨在影響政治過(guò)程的行為，而不關(guān)注其參與的主觀意圖和效果如何，因?yàn)榍罢邔儆谡螀⑴c的動(dòng)因，后者屬于政治參與的結(jié)果，都屬于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)層面的東西，與政治參與概念本身無(wú)涉。而且，如果把政治態(tài)度、政治情感和政治認(rèn)知等本屬于政治心理層面的東西也納入到政治參與的范疇，就會(huì)導(dǎo)致政治參與概念的泛化，難以將政治參與與政治文化、政治心理、政治社會(huì)化等概念區(qū)別開(kāi)來(lái)。

四、網(wǎng)絡(luò)政治參與的要素研究

網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治參與與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新型的政治參與形式，是傳統(tǒng)政治參與在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。所謂網(wǎng)絡(luò)政治參與，顧名思義，就是網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)進(jìn)行的政治參與。結(jié)合上述政治參與的概念，可以將網(wǎng)絡(luò)政治參與界定為：網(wǎng)民以信息為媒介、以網(wǎng)絡(luò)空間為載體所進(jìn)行的旨在影響政治過(guò)程的政治行為。在這一概念的界定中，主要包含了如下幾個(gè)要素。

(一) 網(wǎng)絡(luò)政治參與主體是網(wǎng)民

網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體是網(wǎng)民?！熬W(wǎng)民”既是一個(gè)技術(shù)概念，又是一個(gè)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)概念，最早由米歇爾·霍本提出，并從社會(huì)學(xué)層面加以界定的。他認(rèn)為，所謂“網(wǎng)民”，是指非以地理區(qū)域?yàn)橐罁?jù)所形成的，具有社區(qū)意識(shí)的、相互發(fā)生行為聯(lián)系的一群網(wǎng)絡(luò)使用者[18]。國(guó)內(nèi)學(xué)者畢宏音也主要是從社會(huì)學(xué)的角度將“網(wǎng)民”定義為：“經(jīng)常性地以互聯(lián)網(wǎng)為傳播和交流媒介，通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來(lái)發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，從而表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見(jiàn)的互聯(lián)網(wǎng)使用者”[19]。畢宏音認(rèn)為，網(wǎng)民具有渴求新知、獵奇探究、彰顯個(gè)性、娛樂(lè)時(shí)尚、減壓宣泄、跟風(fēng)從眾、平等參與、渴望創(chuàng)新、追求自我實(shí)現(xiàn)等9大心理特征[20]。政治學(xué)意義上的網(wǎng)民，是指“生活在現(xiàn)實(shí)生活中，在網(wǎng)上以網(wǎng)民身份享有政治權(quán)利、參與政治生活的個(gè)體”[21]122。學(xué)者楊光斌根據(jù)參與政治的目的將網(wǎng)民區(qū)分為理想型網(wǎng)民、利益型網(wǎng)民和泄憤型網(wǎng)民三種[22]。而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)則從技術(shù)層面將網(wǎng)民界定為“半年內(nèi)使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的6周歲及以上中國(guó)公民”，后來(lái)又將其定義為“平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時(shí)的中國(guó)公民”。

正確理解“網(wǎng)民”概念，需要明確以下幾點(diǎn)：其一，從時(shí)間上看，并非網(wǎng)民在所有時(shí)候都是網(wǎng)絡(luò)政治參與主體，因?yàn)閺哪壳爸袊?guó)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎位列三甲，可見(jiàn)目前中國(guó)網(wǎng)民更主要的是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和信息搜索活動(dòng)，而非進(jìn)行政治參與。只有在他們從事了旨在影響政治過(guò)程的政治行為時(shí)，才是網(wǎng)絡(luò)政治參與主體。其二，從形式上看，網(wǎng)民可以以單數(shù)的形式出現(xiàn)，即網(wǎng)民個(gè)體；也可以以復(fù)數(shù)的形式出現(xiàn)，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的群體性方式進(jìn)行參與。其三，從類型上看，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有極強(qiáng)的滲透性，隨著“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程加快，電腦、移動(dòng)電話、數(shù)字電視都可以和因特網(wǎng)相連，因此從網(wǎng)絡(luò)接入終端上看，可以將網(wǎng)民區(qū)分為計(jì)算機(jī)網(wǎng)民、手機(jī)網(wǎng)民和電視網(wǎng)民三種。

正確理解網(wǎng)民概念，還需將“網(wǎng)民”和“公民”做一科學(xué)界分?！熬W(wǎng)民”與“公民”這兩個(gè)概念既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。兩者的區(qū)別在于：其一，內(nèi)涵不同?！熬W(wǎng)民”既是一個(gè)技術(shù)概念，也是一個(gè)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)概念，而“公民”則是一個(gè)凸顯個(gè)體權(quán)利和自主性的政治法律概念，是指具有本國(guó)國(guó)籍，并依據(jù)憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。其二，外延不同?！熬W(wǎng)民”概念的外延要小于“公民”概念，網(wǎng)民集合只是公民集合的一個(gè)子集。其三，使用層面不同。網(wǎng)民與非網(wǎng)民相對(duì)應(yīng)，而公民與臣民相對(duì)應(yīng)。其四，形式不同。網(wǎng)民身份是虛擬的，但公民身份是現(xiàn)實(shí)的。兩者的聯(lián)系在于：(1)公民是網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)依托，網(wǎng)民以真實(shí)公民的肉體存在為前提，離開(kāi)了公民，也就無(wú)所謂網(wǎng)民；網(wǎng)民是公民在網(wǎng)上的符號(hào)化化身和網(wǎng)上的身份扮演，網(wǎng)民的本質(zhì)是公民。網(wǎng)民的英文稱謂為 netcitizen，意即網(wǎng)絡(luò)公民。在每一個(gè)電腦屏幕之后，是一個(gè)個(gè)活生生的公民。網(wǎng)民走下網(wǎng)絡(luò)，就是公民。“網(wǎng)民從本質(zhì)上說(shuō)是虛擬人與現(xiàn)實(shí)人的統(tǒng)一體，是現(xiàn)實(shí)生活中的公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過(guò)虛擬和想象再創(chuàng)造的結(jié)果，它表達(dá)了現(xiàn)實(shí)生活中公民為了探索一種新的身份特征(維度)的愿望。網(wǎng)民的身上總是存在著公民的烙印或影子，是公民在特定環(huán)境下某些方面的反映?！盵21]123(2)網(wǎng)民和公民是形式與內(nèi)容、現(xiàn)象與本質(zhì)、部分與整體的關(guān)系。

(二)網(wǎng)絡(luò)政治參與客體是電子政府或現(xiàn)實(shí)中政治系統(tǒng)的政治過(guò)程

網(wǎng)絡(luò)政治參與的客體是指網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體所指向的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)政治參與的客體是電子政府或現(xiàn)實(shí)中政治系統(tǒng)的政治過(guò)程。如果網(wǎng)民所從事的活動(dòng)與政府活動(dòng)無(wú)關(guān)，或目的不在于影響政治過(guò)程，如網(wǎng)民以自治的方式進(jìn)行的諸如涉及社區(qū)、環(huán)保等與政府無(wú)涉的行為，則不屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與之列。當(dāng)然，在泛政治化的語(yǔ)境下，近年來(lái)中國(guó)很多事件的起因，本來(lái)與政府無(wú)關(guān)，但經(jīng)過(guò)網(wǎng)民的廣泛討論之后，其最終結(jié)果都指向政府管理、政治民主、腐敗等問(wèn)題，因此也應(yīng)歸入網(wǎng)絡(luò)政治參與的范疇。

(三)網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑是互聯(lián)網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)政治參與必須以互聯(lián)網(wǎng)為依托，換言之，只有以互聯(lián)網(wǎng)為依托進(jìn)行的政治參與才是網(wǎng)絡(luò)政治參與?；ヂ?lián)網(wǎng)是政治參與的工具，互聯(lián)網(wǎng)空間是網(wǎng)絡(luò)政治參與的載體，這也是網(wǎng)絡(luò)政治參與區(qū)別于現(xiàn)實(shí)政治參與的地方。網(wǎng)絡(luò)媒介與傳統(tǒng)媒介的巨大差別，造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與與傳統(tǒng)政治參與的重要分野，即網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、廉價(jià)性、互動(dòng)性、匿名性、便捷性、信息的海量性及參與的高效能感等特征。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是信息化時(shí)代，信息既是網(wǎng)絡(luò)傳播的基本介質(zhì)，又是網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本媒介。在網(wǎng)絡(luò)空間，所有的政治參與活動(dòng)都是以信息的方式進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)質(zhì)上是一種信息參與，這種信息參與是以虛擬性和身體的離場(chǎng)性為特征的。在信息化時(shí)代，信息不但具有重要的技術(shù)屬性，同時(shí)還具有重要的政治屬性，“信息不僅是一種新的資源，一種科學(xué)技術(shù)力量，一個(gè)強(qiáng)大的生產(chǎn)力，也是一種重要的政治資源和政治影響力。誰(shuí)能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握信息技術(shù)，誰(shuí)就能在政治上獲得更多的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)”[23]。

(四)網(wǎng)絡(luò)政治參與形式多種多樣

一般而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與形式主要有網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社(網(wǎng)絡(luò)共同體、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán))、網(wǎng)絡(luò)政治接觸、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督等。具體而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式又具有較強(qiáng)的民族特色和國(guó)別差異。在西方，由于民主歷史較為悠久，民主制度相對(duì)完善，網(wǎng)絡(luò)政治參與功能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在政治過(guò)程的初始階段，網(wǎng)絡(luò)政治參與形式主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)投票上；網(wǎng)絡(luò)主要發(fā)揮一種輔助性工具作用；網(wǎng)絡(luò)的便捷性和互動(dòng)性倍受青睞，而隱蔽性和離散性卻因其產(chǎn)生的諸多負(fù)面影響而飽受詬病。而在中國(guó)，由于現(xiàn)實(shí)政治參與制度化水平較低，公民的政治參與訴求難以得到現(xiàn)實(shí)政治參與體制的有效吸納，使得中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)承載了太多的顯示民意的功能，因而中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的功能主要體現(xiàn)在政治過(guò)程的過(guò)程及結(jié)果層面，參與形式主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督等方面，而網(wǎng)絡(luò)政治投票運(yùn)用得較少，網(wǎng)絡(luò)政治選舉鮮有實(shí)踐；互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上成為公民政治參與和利益表達(dá)的重要渠道；網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和離散性也成為公民進(jìn)行政治參與的重要原因。

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(編輯：段明琰)

Discrimination and Analysis of Concept of Network Political Participation

ZHENG Xinggang1，2

(1.IdeologicalandPoliticalEducationDepartmentofXi’anPolytechnicUniversity,Xi’an710048，China;

2.Post-doctoralResearchStationofPoliticalScience,ShandongUniversity,Ji’nan250100，China)

Abstract:It is the basic premise and important foundation of online politics study to make clear of the definition of online political participation. “Network” in the “political participation” refers to the internet; political participation refers to the political action of ordinary citizens intending to influence the political process in a certain way and means. This paper scientifically discriminates and analyzes some specious and controversial definitions in academia, Analysis of the elements and the elements of the network political participation，and re-definites online political participation so as to lay a necessary premise for online politics study.

Key words:online political participation; network; definition

中圖分類號(hào)：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268(2015)03-0094-06

作者簡(jiǎn)介：鄭興剛(1974-)，男，湖北棗陽(yáng)人，碩士生導(dǎo)師,山東大學(xué)博士后流動(dòng)站博士后，主要從事民主政治和意識(shí)形態(tài)研究。

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金一等資助項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)政治參與下政府形象建構(gòu)研究(2014M560544)；西安工程大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)條件下政治參與研究(BS1326);西安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)下西安市政府形象塑造研究(15X38)

收稿日期：2014-08-28

修訂日期：2015-01-26

DOI：10.3969/j.issn.1673-8268.2015.03.018