高?？蒲许椖烤毣芾硌芯?/h1>
2015-12-21 10:49:44王瑾
電腦知識與技術(shù) 2015年27期
王瑾
摘要：科學研究作為現(xiàn)代大學的四大功能（四大功能指的是：人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新）之一，一直以來都是高校的工作重心，而精細化管理作為一種現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念和文化，越來越多地被運用于各個領(lǐng)域。高?？蒲械捻椖抗芾砉ぷ魍瑯有枰ㄟ^精細化管理來挖掘科研潛力，以不斷增強高校自身的科技競爭力。
關(guān)鍵詞：高校；科研項目；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）28-0089-02
高校作為傳承和創(chuàng)造知識、培養(yǎng)高級人才的重要基地，科研能力是其核心競爭力的重要體現(xiàn)，根據(jù)2013年度國家自然科學基金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年立項的國家自科基金面上項目共計16194項，其中高?？蒲腥藛T承擔數(shù)達到13179項[1]，占80%以上，高校在高科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)異，但另一方面，高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦写嬖诘囊幌盗鞋F(xiàn)實問題嚴重制約了其科研能力的進一步發(fā)展，因此，在科研項目管理工作中引進現(xiàn)代化的管理理念和模式已經(jīng)成為當前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯谋厝悔厔?。
1 高校科研項目管理工作中存在的主要問題
1）重項目申報，輕過程管理
國家級、省部級、市廳級以及校級科研項目，高校每年組織申報的科研項目來源部門達二十余個，可申報的項目類別超過數(shù)百種，項目申報工作已經(jīng)成為高?？蒲泄芾聿块T的重頭戲，但項目獲得立項后的過程管理卻被很多科研部門所忽視。以國家自然科學基金為例，根據(jù)國家自科基金委提供的年度工作報告：2010年立項數(shù)為13030項，結(jié)題數(shù)為7289項；2011年立項數(shù)為15329項，結(jié)題數(shù)為7666項；2012年立項數(shù)為16891項，結(jié)題數(shù)為9031項；2013年立項數(shù)15329項，結(jié)題數(shù)為9984項。從統(tǒng)計學的角度來看，近兩年的課題結(jié)項率雖然有明顯的提高，但始終在60%左右徘徊，結(jié)項率偏低問題在省部級及更低級別的項目管理中則更為嚴重。這一現(xiàn)象正是高?？蒲胁块T只重視項目申報，而對在研項目缺乏有效的過程管理帶來的惡果。
2）重管理，輕服務
高校科研部門作為學校的行政部門，不可例外的承襲了機關(guān)工作中的不良作風，把科研管理工作當作行政管理工作來做，這和科研項目的管理要旨正好背道而馳。以2014年度教育部人文社會科學研究一般項目申報工作為例，有655項不符合申報條件，其中因“申請人或課題組成員未簽字”而被初篩的達285項，比例高達44%【2】，其他未通過審核原因包括“有國家在研項目”、“超齡”及“職稱不符”等問題，不可否認，這些問題都與高校科研項目管理人員工作不細致、缺乏服務意識分不開，現(xiàn)在很多高校的科研部門只是為教師提供相應的通知文件，僅僅承擔了科研項目和項目主持人間的“聯(lián)系人”角色。
3）項目管理人才嚴重缺乏
與高校其他行政管理部門相比，科研管理人員、尤其是科研部門的負責人一直具備高學歷和高職稱的雙高特點，這點毋庸置疑，但科研管理是業(yè)務性、專業(yè)性、政策性和科學性非常強的工作，特別是對于項目的具體管理人員來說，高學歷和高職稱并不代表著相應高層次的項目管理水平，相反，各高?？蒲胁块T所擁有的管理學專業(yè)人才微乎其微，另一方面，由于高?，F(xiàn)行的人才考核體系和職稱評審制度，也很難在短時間內(nèi)調(diào)動科研管理人員深入研究管理知識的積極性。
4）高?？蒲许椖抗芾砟Ｊ蕉嗬淄佟耙蛐Ｖ埔恕?/p>
隨著高校信息化系統(tǒng)的逐步完善，科研項目管理也越來越多地依靠科研管理信息平臺，結(jié)合各高校及教師群體特色所開展的“因校制宜”的管理活動越來越少，管理人員和科研人員間的交流越來越少，高?？赏诰虻目蒲袧摿υ跈C械化的管理流程中日趨衰減。
精細化在科研項目管理中的應用最早可以追溯到“十一五”期間國家自然科學基金委在國家自科基金項目中的逐步推廣，2013年新上任的國家自科基金委主任楊衛(wèi)也一再強調(diào)精細化在基金項目管理中的重要性【3】，清華大學科研院副院長王治強更是說過“學?？萍脊芾聿块T的精細化管理是我?？茖W基金高效運行的重要保障?！薄?】
不可否認的是，高校與企業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別，因此，企業(yè)的那一套精細化管理模式不可能直接生搬至科研項目管理上來，如何結(jié)合高校自身的特點，領(lǐng)悟精細化管理的深刻內(nèi)涵，從而形成為科研項目服務的精細化管理體系，顯得尤為重要。
2 科研項目精細化管理的重要內(nèi)涵
精細化管理的重要內(nèi)涵應該體現(xiàn)在對科研項目實施精細化管理的過程中要培養(yǎng)4種意識：
1）培養(yǎng)細節(jié)意識
細節(jié)決定成敗，細節(jié)以各種方式影響著具體工作，忽略一個簽名，會喪失參評資格；少蓋一個公章，會導致無從審核；遺漏一篇論文，會成為一個不足；這種種遺憾，從組織申報、項目實施、提請結(jié)項再到成果轉(zhuǎn)化，都在提醒著科研管理人員，每一步科研工作流程的細節(jié)和精準，都沒有理由不值得去重視。
精細管理的本質(zhì)意義就在于它對目標和手段進行詳細的分解細化和落實，要制定切實可行的科研項目管理條例和獎勵辦法，把管理工作落到實處。如果科研部門能夠按這一要求規(guī)范管理，顯然，上述的一系列遺憾都不可能出現(xiàn)。
2）培養(yǎng)服務意識
要改變行政命令式的管理方式，增強服務意識，強化“管理就是服務”的理念，為高校教師提高良好的全方位的服務理應成為科研管理人員工作的主旋律。作為科研項目的管理人員，如何擺脫單純的項目與主持人間“聯(lián)系人”的角色？
首先管理人員需要比教師更熟悉各類項目的管理流程和管理辦法，更清楚各級項目的定位，這樣才能迅速、準確、高效地提供服務，降低申報初篩率，提高課題結(jié)項率；其次要熟悉教師和學校的基本情況，管理人員的組織協(xié)調(diào)服務是挖掘高?？蒲袧摿Φ闹匾剖?；第三是超前服務意識，為教師量身定做適合其攻關(guān)的科研項目，尤其是在項目結(jié)項后，從前期研究成果出發(fā)，有意識地整合學科資源，構(gòu)建科研平臺、打造科研團隊，進而形成高校的優(yōu)勢和重點學科，從整體上提高學校的科研水平；第四是校際個性化服務理念，“因校制宜”，每所高校都有自己的優(yōu)勢和特色學科，也會有自身發(fā)展的一些不足，如何揚長避短，成為項目負責人申報課題的堅實后盾，科研部門有很多工作可以做，如開展校際間合作，尋求項目合作單位等等。
3）培養(yǎng)規(guī)則意識
所謂規(guī)則意識，是指發(fā)自內(nèi)心的、以規(guī)則為行動準繩的自我意識。孟子有云：“挾泰山以超北海，非不為也，是不能也；為老人折枝，非不能也，是不為也。”培養(yǎng)規(guī)則意識，需要的不是高談闊論，而是自覺地用規(guī)則去約束自己。精細化管理是管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最佳結(jié)合的典范，科研項目從申報到結(jié)項，短則1年，長則3至5年，如果再加上成果轉(zhuǎn)化則時間還要更長，而且每類項目都有其相應的管理條例要求，管理工作顯得異常繁瑣復雜。因此首先應通過各種方式對管理人員進行系統(tǒng)的管理知識的學習，樹立其規(guī)則意識，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，防止科研成果的流失等；其次需要制訂行之有效的獎懲機制和考核指標，引進合理的競爭和人員流動機制，淘汰不合格的管理人員，以建設(shè)一支真正意義上的高水平的科研管理隊伍。
4）培養(yǎng)系統(tǒng)意識
古希臘哲學家亞里士多德曾說過：“整體大于部分之和”，也就是說，整體性要求決策者必須有全局的觀點，必須進行整體的運籌規(guī)劃。
精細化管理就是要落實管理責任，實現(xiàn)組織的目標，具體到科研項目的精細化管理上，要重“理”，輕“管”，理順科研部門和高校其他部門的關(guān)系，要協(xié)同高校其他管理機構(gòu)如財務處、院系等推行既分工又協(xié)作的聯(lián)合管理制度，實現(xiàn)科研項目全過程的動態(tài)跟蹤管理與監(jiān)督，在保證科研項目高質(zhì)量完成的前提下，通過做好預算和決算，提高經(jīng)費使用效率；在校、院系之間建立起職責清晰的的科研項目二級管理體制，充分調(diào)動高校各級教師和科研人員的積極主動性。
3 科研項目精細化管理需要注意的兩個問題
精細化是一種文化，文化是社會現(xiàn)象，由人的生活方式、實際行為、態(tài)度及價值來決定。高校不同于企業(yè)、也不同于機關(guān)，基本上是一個學術(shù)組織，文化的氛圍在高校尤為突顯，精細化管理帶來的必然是不同文化間的碰撞。因此，在科研項目精細化管理過程中需要特別注意兩個問題。
一是精細化需要和科學化相結(jié)合。所謂科學化，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握科研項目管理的規(guī)律，提高管理的實效性。精細化和科學化相結(jié)合，避免大而化之的粗放式管理，有針對性地采取措施，才能發(fā)揮科研管理的最大效能?，F(xiàn)階段，各類科研項目基本都經(jīng)過立項、執(zhí)行、完成、應用四個階段，科研管理人員要把握好各類項目在這四個階段的基本特點和發(fā)展趨勢，從而有效地指導具體工作。
二是精細化需要和人性化相結(jié)合。精細化和人性化代表著管理的剛?cè)醿蓸O，人性化強調(diào)管理要以人為本，充分調(diào)動人的積極性。這里的“人”應該包括科研項目管理過程中的雙方：科研項目管理不只是為促進項目主持人和項目團隊的科研能力發(fā)展，還應該是管理人員專業(yè)知識和管理能力進一步提高的平臺，要提倡并創(chuàng)造全員管理的氛圍，樹立人人是人才的理念。因此，科研項目精細化管理的終極目標應該是讓高校全體成員參與其中，最大程度地發(fā)揮各自的科研潛力，從而解決學?？蒲邪l(fā)展的瓶頸問題，充分發(fā)揮高?？茖W研究的巨大功能。
精細化管理的核心在于：實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。[5]隨著高校科研競爭的不斷加劇，對科研項目的精耕細作必將成為高校生存和發(fā)展的基本條件，精細化管理是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，其實現(xiàn)途徑和方法還有待進一步研究和探討。
參考文獻：
[1]國家自然科學基金委員會.國家自然科學基金資助項目統(tǒng)計資料（2013年度）
[Z]，2013：6，http：//www.nsfc.gov.cn/ .
[2]教育部社會科學司.關(guān)于公布2014年度教育部人文社會科學研究一般項目申
報材料審核情況的通知[Z].教社科司函[2014]62號，2014
[3]李將輝、王碩：讓自然科學基金成為引領(lǐng)基礎(chǔ)研究的燈塔——專訪全國人大代
表、國家自然科學基金委員會主任楊衛(wèi)院士[N].人民政協(xié)報， 2013-3-10（A7）。
[4]張雙虎：清華大學：基金引領(lǐng) 創(chuàng)新花開[N].中國科學報，2012-4-25（3）。
[5]孫念懷.精細化管理Ⅲ——操作、方法與策略[M].北京：新華出版社，2005：27
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王瑾
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高校作為傳承和創(chuàng)造知識、培養(yǎng)高級人才的重要基地，科研能力是其核心競爭力的重要體現(xiàn)，根據(jù)2013年度國家自然科學基金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年立項的國家自科基金面上項目共計16194項，其中高?？蒲腥藛T承擔數(shù)達到13179項[1]，占80%以上，高校在高科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)異，但另一方面，高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦写嬖诘囊幌盗鞋F(xiàn)實問題嚴重制約了其科研能力的進一步發(fā)展，因此，在科研項目管理工作中引進現(xiàn)代化的管理理念和模式已經(jīng)成為當前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯谋厝悔厔?。
1 高校科研項目管理工作中存在的主要問題
1）重項目申報，輕過程管理
國家級、省部級、市廳級以及校級科研項目，高校每年組織申報的科研項目來源部門達二十余個，可申報的項目類別超過數(shù)百種，項目申報工作已經(jīng)成為高?？蒲泄芾聿块T的重頭戲，但項目獲得立項后的過程管理卻被很多科研部門所忽視。以國家自然科學基金為例，根據(jù)國家自科基金委提供的年度工作報告：2010年立項數(shù)為13030項，結(jié)題數(shù)為7289項；2011年立項數(shù)為15329項，結(jié)題數(shù)為7666項；2012年立項數(shù)為16891項，結(jié)題數(shù)為9031項；2013年立項數(shù)15329項，結(jié)題數(shù)為9984項。從統(tǒng)計學的角度來看，近兩年的課題結(jié)項率雖然有明顯的提高，但始終在60%左右徘徊，結(jié)項率偏低問題在省部級及更低級別的項目管理中則更為嚴重。這一現(xiàn)象正是高?？蒲胁块T只重視項目申報，而對在研項目缺乏有效的過程管理帶來的惡果。
2）重管理，輕服務
高校科研部門作為學校的行政部門，不可例外的承襲了機關(guān)工作中的不良作風，把科研管理工作當作行政管理工作來做，這和科研項目的管理要旨正好背道而馳。以2014年度教育部人文社會科學研究一般項目申報工作為例，有655項不符合申報條件，其中因“申請人或課題組成員未簽字”而被初篩的達285項，比例高達44%【2】，其他未通過審核原因包括“有國家在研項目”、“超齡”及“職稱不符”等問題，不可否認，這些問題都與高校科研項目管理人員工作不細致、缺乏服務意識分不開，現(xiàn)在很多高校的科研部門只是為教師提供相應的通知文件，僅僅承擔了科研項目和項目主持人間的“聯(lián)系人”角色。
3）項目管理人才嚴重缺乏
與高校其他行政管理部門相比，科研管理人員、尤其是科研部門的負責人一直具備高學歷和高職稱的雙高特點，這點毋庸置疑，但科研管理是業(yè)務性、專業(yè)性、政策性和科學性非常強的工作，特別是對于項目的具體管理人員來說，高學歷和高職稱并不代表著相應高層次的項目管理水平，相反，各高?？蒲胁块T所擁有的管理學專業(yè)人才微乎其微，另一方面，由于高?，F(xiàn)行的人才考核體系和職稱評審制度，也很難在短時間內(nèi)調(diào)動科研管理人員深入研究管理知識的積極性。
4）高?？蒲许椖抗芾砟Ｊ蕉嗬淄佟耙蛐Ｖ埔恕?/p>
隨著高校信息化系統(tǒng)的逐步完善，科研項目管理也越來越多地依靠科研管理信息平臺，結(jié)合各高校及教師群體特色所開展的“因校制宜”的管理活動越來越少，管理人員和科研人員間的交流越來越少，高?？赏诰虻目蒲袧摿υ跈C械化的管理流程中日趨衰減。
精細化在科研項目管理中的應用最早可以追溯到“十一五”期間國家自然科學基金委在國家自科基金項目中的逐步推廣，2013年新上任的國家自科基金委主任楊衛(wèi)也一再強調(diào)精細化在基金項目管理中的重要性【3】，清華大學科研院副院長王治強更是說過“學?？萍脊芾聿块T的精細化管理是我?？茖W基金高效運行的重要保障?！薄?】
不可否認的是，高校與企業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別，因此，企業(yè)的那一套精細化管理模式不可能直接生搬至科研項目管理上來，如何結(jié)合高校自身的特點，領(lǐng)悟精細化管理的深刻內(nèi)涵，從而形成為科研項目服務的精細化管理體系，顯得尤為重要。
2 科研項目精細化管理的重要內(nèi)涵
精細化管理的重要內(nèi)涵應該體現(xiàn)在對科研項目實施精細化管理的過程中要培養(yǎng)4種意識：
1）培養(yǎng)細節(jié)意識
細節(jié)決定成敗，細節(jié)以各種方式影響著具體工作，忽略一個簽名，會喪失參評資格；少蓋一個公章，會導致無從審核；遺漏一篇論文，會成為一個不足；這種種遺憾，從組織申報、項目實施、提請結(jié)項再到成果轉(zhuǎn)化，都在提醒著科研管理人員，每一步科研工作流程的細節(jié)和精準，都沒有理由不值得去重視。
精細管理的本質(zhì)意義就在于它對目標和手段進行詳細的分解細化和落實，要制定切實可行的科研項目管理條例和獎勵辦法，把管理工作落到實處。如果科研部門能夠按這一要求規(guī)范管理，顯然，上述的一系列遺憾都不可能出現(xiàn)。
2）培養(yǎng)服務意識
要改變行政命令式的管理方式，增強服務意識，強化“管理就是服務”的理念，為高校教師提高良好的全方位的服務理應成為科研管理人員工作的主旋律。作為科研項目的管理人員，如何擺脫單純的項目與主持人間“聯(lián)系人”的角色？
首先管理人員需要比教師更熟悉各類項目的管理流程和管理辦法，更清楚各級項目的定位，這樣才能迅速、準確、高效地提供服務，降低申報初篩率，提高課題結(jié)項率；其次要熟悉教師和學校的基本情況，管理人員的組織協(xié)調(diào)服務是挖掘高?？蒲袧摿Φ闹匾剖?；第三是超前服務意識，為教師量身定做適合其攻關(guān)的科研項目，尤其是在項目結(jié)項后，從前期研究成果出發(fā)，有意識地整合學科資源，構(gòu)建科研平臺、打造科研團隊，進而形成高校的優(yōu)勢和重點學科，從整體上提高學校的科研水平；第四是校際個性化服務理念，“因校制宜”，每所高校都有自己的優(yōu)勢和特色學科，也會有自身發(fā)展的一些不足，如何揚長避短，成為項目負責人申報課題的堅實后盾，科研部門有很多工作可以做，如開展校際間合作，尋求項目合作單位等等。
3）培養(yǎng)規(guī)則意識
所謂規(guī)則意識，是指發(fā)自內(nèi)心的、以規(guī)則為行動準繩的自我意識。孟子有云：“挾泰山以超北海，非不為也，是不能也；為老人折枝，非不能也，是不為也。”培養(yǎng)規(guī)則意識，需要的不是高談闊論，而是自覺地用規(guī)則去約束自己。精細化管理是管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最佳結(jié)合的典范，科研項目從申報到結(jié)項，短則1年，長則3至5年，如果再加上成果轉(zhuǎn)化則時間還要更長，而且每類項目都有其相應的管理條例要求，管理工作顯得異常繁瑣復雜。因此首先應通過各種方式對管理人員進行系統(tǒng)的管理知識的學習，樹立其規(guī)則意識，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，防止科研成果的流失等；其次需要制訂行之有效的獎懲機制和考核指標，引進合理的競爭和人員流動機制，淘汰不合格的管理人員，以建設(shè)一支真正意義上的高水平的科研管理隊伍。
4）培養(yǎng)系統(tǒng)意識
古希臘哲學家亞里士多德曾說過：“整體大于部分之和”，也就是說，整體性要求決策者必須有全局的觀點，必須進行整體的運籌規(guī)劃。
精細化管理就是要落實管理責任，實現(xiàn)組織的目標，具體到科研項目的精細化管理上，要重“理”，輕“管”，理順科研部門和高校其他部門的關(guān)系，要協(xié)同高校其他管理機構(gòu)如財務處、院系等推行既分工又協(xié)作的聯(lián)合管理制度，實現(xiàn)科研項目全過程的動態(tài)跟蹤管理與監(jiān)督，在保證科研項目高質(zhì)量完成的前提下，通過做好預算和決算，提高經(jīng)費使用效率；在校、院系之間建立起職責清晰的的科研項目二級管理體制，充分調(diào)動高校各級教師和科研人員的積極主動性。
3 科研項目精細化管理需要注意的兩個問題
精細化是一種文化，文化是社會現(xiàn)象，由人的生活方式、實際行為、態(tài)度及價值來決定。高校不同于企業(yè)、也不同于機關(guān)，基本上是一個學術(shù)組織，文化的氛圍在高校尤為突顯，精細化管理帶來的必然是不同文化間的碰撞。因此，在科研項目精細化管理過程中需要特別注意兩個問題。
一是精細化需要和科學化相結(jié)合。所謂科學化，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握科研項目管理的規(guī)律，提高管理的實效性。精細化和科學化相結(jié)合，避免大而化之的粗放式管理，有針對性地采取措施，才能發(fā)揮科研管理的最大效能?，F(xiàn)階段，各類科研項目基本都經(jīng)過立項、執(zhí)行、完成、應用四個階段，科研管理人員要把握好各類項目在這四個階段的基本特點和發(fā)展趨勢，從而有效地指導具體工作。
二是精細化需要和人性化相結(jié)合。精細化和人性化代表著管理的剛?cè)醿蓸O，人性化強調(diào)管理要以人為本，充分調(diào)動人的積極性。這里的“人”應該包括科研項目管理過程中的雙方：科研項目管理不只是為促進項目主持人和項目團隊的科研能力發(fā)展，還應該是管理人員專業(yè)知識和管理能力進一步提高的平臺，要提倡并創(chuàng)造全員管理的氛圍，樹立人人是人才的理念。因此，科研項目精細化管理的終極目標應該是讓高校全體成員參與其中，最大程度地發(fā)揮各自的科研潛力，從而解決學?？蒲邪l(fā)展的瓶頸問題，充分發(fā)揮高?？茖W研究的巨大功能。
精細化管理的核心在于：實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。[5]隨著高校科研競爭的不斷加劇，對科研項目的精耕細作必將成為高校生存和發(fā)展的基本條件，精細化管理是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，其實現(xiàn)途徑和方法還有待進一步研究和探討。
參考文獻：
[1]國家自然科學基金委員會.國家自然科學基金資助項目統(tǒng)計資料（2013年度）
[Z]，2013：6，http：//www.nsfc.gov.cn/ .
[2]教育部社會科學司.關(guān)于公布2014年度教育部人文社會科學研究一般項目申
報材料審核情況的通知[Z].教社科司函[2014]62號，2014
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